通江 實打實干撐起城鄉居民“保障傘”——通江縣創新推進城鄉居民社會養老保險工作

“截止3月底，全縣參保覆蓋人數達26.06萬人，占應覆蓋人數26.68萬人的98%，比去年同期高出50個百分點；繳費人數5.85萬人，比去年同期高出20個百分點；征收保險費1068.82萬元，比去年同期高出30個百分點；為全縣10.3萬人發放養老金3316.49萬元，養老金社會化發放率達100%”。

近日，記者到通江縣采訪城鄉居民社會養老保險工作推進情況時，該縣城鄉居民社會保險局局長李斌展示了如上數據。面對全年工作的“開門紅”，李斌不由地感慨：“這全是實打實干出來的。”

創新宣傳方式 275名“宣講員”作用大

“城鄉居保繳費標準從100元到3000元共分13個檔次，你可以自由選擇檔次繳費，現在繳得越多，政府補得越多，60歲以后領得就越多……”4月28日，在民勝鎮鸚鴿嘴村閆仕凱家中，同村的戚太英忙著給他介紹城鄉居民基本養老保險新政策。

閆仕凱告訴記者，戚太英是村里的“紅人”，凡是有村民想買“60歲以后就能按月領錢的那種保險”就會找她咨詢。原來，今年61歲的戚大姐還有另外一種身份——通江縣城鄉居民基本養老保險“特約義務宣講員”。

戚太英早在2006年就參了保，每年繳200元，去年開始“見效果”。2014年，她每月至少領到65元；2015年，她每月能領90元左右。“我當這個宣講員，不圖啥子，就是自己得了實惠，想讓大家都來參與。”

自從被聘為特約義務宣講員，戚太英經常“現身說法”，目前，至少有10余人被她帶動參保。

在通江縣，像戚太英這樣的特約義務宣講員共有275名。對于這些“宣傳兵”，李斌心中有道不完的感激：“以前，我到農村去宣傳社保政策，老百姓都以為我是賣商業保險的，直接喊我‘李經理’，現在，通過特約義務宣講員講親身體會、算對比賬，好多人都曉得了城鄉居民社會養老保險優惠政策并自覺參保。”

創新監管機制 “三權分離”管好賬

在民勝鎮一家農村信用社的繳費窗口玻璃上，一張有關“通江縣城鄉居民基本養老保險”的大幅宣傳單格外引人注目。宣傳單上詳細介紹了“參保登記流程”“保險費收繳流程”“待遇支付流程”，讓人一看就能對“城鄉居保”政策及業務辦理有清晰的理解。

李斌指著宣傳單，向記者特別介紹了“保險費繳費方式”和“養老金發放方式”。“關于繳費方式，個人繳費原則上采取銀行代扣代繳方式，縣城鄉居民社會保險局和鄉鎮就業和社會保障服務中心不得辦理現金收取業務；關于養老金發放方式，養老金由加載金融功能社會保障卡的經辦銀行或縣農村信用合作聯社實行社會化發放”。李斌自豪地說，這就是通江縣為健全基金管理，創新提出的“三權分離”制約機制。

“三權分離”即：縣城鄉居保局征收基金，經辦業務；縣財政局管理基金，負責監督；縣、鄉金融機構歸集代扣的養老保險費和發放養老金。

采訪時，正巧遇到居民李玉華來繳保險費。她不知道自己繳的錢是如何被管理的，但卻對繳的錢有十萬個放心。“在信用社繳費，整啥子都有交易記錄，不怕哪個貪污，心里踏實。”她說。

聽了李玉華的話，李斌笑了。他說：“老百姓掙點錢不容易，只有把賬管好，把老百姓的養老錢按時足額發放到位，讓參保者充分體現到參加社會養老保險的優惠政策，才能取信于民。”

創新服務方式 百姓想啥就干啥

在李斌的辦公桌上，一份2002年制定的《新型農村社會養老保險制度試點工作個人問卷調查表》保存完好。

這都10年過去了，為什么還留著這份表？李斌說，這是一份“信念表”。2002年，那時國家沒有明確的政策規定，農村社會養老保險制度處于試點探索階段，李斌和同事們完全摸不著工作方向，他們只能通過發放調查問卷到老百姓中去尋找答案。

“當時面向全縣共發了6000張，有85%的人選擇將來還是靠社會養老，正是這些數據給了我放開膀子干的勇氣。”李斌也從這件事中感悟到：順著民意走，沒什么事干不成。

李斌和同事們這樣想，也是這樣在做，以“把工作當事業干，把事業當家業建”的奉獻精神，積極探索，創新工作，走出了一條適合本縣城鄉特點、運作規范的城鄉居民養老保險的路子。該局2002年以來先后23次分別被上級黨委、政府和主管部門評為先進單位。2012年9月，被國務院表彰為“全國新型農村和城鎮居民社會養老保險工作先進單位”，2014年10月，該支部被巴中市委授予“基層服務型黨組織”的光榮稱號。