安徽省工業化與城鎮化協調融合發展研究

閆境華

（安徽財經大學，安徽 蚌埠 233000）

1 引言

工業化與城鎮化存在著緊密的聯系，城鎮化與工業化是相互促進，相互加強的過程.工業化是城鎮化發展的基本動力，為城鎮化提供物質技術基礎和其他必要的發展條件；城鎮化為工業化提供發展平臺，沒有城鎮化所提供的外部經濟和集聚經濟效益，就不會實現真正的工業化.根據世界各國的歷史發展進程來看，工業化與城鎮化存在協調融合，過度城鎮化，滯后城鎮化三種關系.若出現過度城鎮化，則會造成大量城市人口未在非農業產業就業，從而造成貧富不均，兩極分化嚴重貧困人口增多等后果；若出現滯后城鎮化，那么在農村中就會存在大量閑置的勞動力，從而阻礙經濟的發展.顯然促進工業化與城鎮化協調融合發展是最有利的一種關系，所以研究工業化與城鎮化是否協調融合發展對經濟發展也具有重大意義.

十八大指出要堅持走中國特色新型工業化與城鎮化，推動工業化與城鎮化的良性互動，最終實現工業化與城鎮化的協調融合發展.作為農業大省的安徽，城鎮化與工業化水平較全國平均水平仍存在一定的差異，因此推動安徽省工業化與城鎮化協調融合發展對加快安徽省城鎮化進程，促進安徽省經濟發展具有積極作用.

2 安徽省工業化和城鎮化的現狀分析

城市化水平一般用城鎮化率來表示,即城鎮人口占總人口的比重,或非農業人口占總人口的比重.它反映了一個地區農村人口轉化為城市人口的趨勢和狀況.工業化水平的測定通常采用的是工業化率、人均GDP、非農化率、勞動力工業化率等指標，為能夠更好地反映工業化的內涵，本文采用工業化率（第二產業增加值占國內生產總值的比例）指標來反映安徽省工業化水平的評判指標.

測度城鎮化與工業化協調關系通常可用IU比和NU比兩個指標之一.本文將采用IU比（即工業化率與城鎮化率的比）作為衡量安徽省城鎮化與工業化協調關系的評判指標.建立了如圖所示的表1、表 2.

2.1 安徽省城鎮化現狀分析

90年代中期以來，安徽省的城鎮化水平不斷提高，對城市的建設也有所改善.截至到2012年，全省共設地級及以上城市16個，年末總人口為200-400萬的地級城市數有2個，100-200萬人口的地級市有6個，50-100萬的地級市有6個，20-50萬地級市有2個，基本實現了以省域中心城市為核心，區域中心城市為重點，中小城市為主體的城鎮體系.由表1、表2可以看出城鎮化的變化有以下特點：

表1 安徽省2005-2013年城鎮和農村人口及其構成

（1）到2012年為止，安徽省城鎮化水平達到46.49%，城鎮人口已經達到2784萬人.城鎮化的發展速度較快，城鎮化率由2000年的28%已經增長到2012的46.49%，而且2008年比2007年城鎮化率增長1.8%，顯然城鎮率已經超過了40%的關口，并且正在向50%關口邁進，表明城鎮化已進入了加速發展階段.

（2）城鎮化的發展速度不穩定，近十幾年來呈現加速發展趨勢.1991-1995年城鎮化增長緩慢，1995年以后開始提速，2000-2012年城鎮化率穩步增長，平均每年增長1.6個百分點.安徽省各市都自主發展自己的主導產業，促進城鎮化進一步發展.

（3）雖然安徽省城鎮化率在逐年增長，但相對發達省份，甚至相對全國的平均水平仍有一定差距.表四是安徽省與安徽其他鄰省城鎮化水平及其全國城鎮化水平的比較，由圖可以看出安徽省與全國城市化的平均水平相比，一開始大約相差8-9個百分點，近幾年差距有所縮減，已經縮減到6-7個百分點.與安徽接壤的幾個省份中除了河南省的城鎮化率平均水平低于安徽，其他省份都高于安徽省.與沿海省份如江蘇，浙江等差距進一步拉大，與山東省的差距在逐年縮小.與中部省份湖北省的差距也在逐漸縮小，由原來的相差大約10個百分點，縮小到大約7個百分點.安徽省與江西省的城鎮化差距不大，有望超越.

2.2 安徽省工業化現狀分析

安徽省是中部欠發達的省份，由于國家對中部發展的政策支持不多等因素，使得安徽省工業總量不高.從表3可以看出，2000年的安徽省工業化率為30.49%，低于當年的全國工業化率平均水平40.85%.雖然2002年和2004年工業化率有所下降，但2000年到2013年安徽省工業化率一直處于增長的趨勢.安徽省工業化水平從2000年的30.49%增加到2013年的46.89%，年增長速度約為10%.且工業化水平與全國平均水平的差距在逐年縮小，其中2013年的工業化水平46.89%與全國水平47%大體持平.

根據錢納里劃分的工業化發展階段，即人均GDP變動范圍在364-728美元時，處于工業發展的初級產品生產階段；變動范圍在728-1456美元時，處于工業發展的初期階段；變動范圍在1456-2912美元時，處于工業化發展的中期階段：結構優化升級階段；變動范圍在2912-5460美元時，處于工業化發展的后期階段：工業現代化階段.由表一和表三可以看出，2000-2004年安徽省工業化水平處于工業化發展的初期階段，2005-2009年安徽省工業化水平處于工業化發展的中期階段；2010年到現在，安徽省工業化發展已經邁入了工業現代化階段.

表2 安徽省2000～2013年G D P值、工業增加值及工業化率及IU

由表1和表2可以看出IU比值明顯大于0.5，表明安徽省工業化與城鎮化缺乏協調發展，且城鎮化落后于工業化的發展，表明一部分從事工業勞動的人口留在農村，未能有效地向城鎮集中.不過也可以看出IU值在逐年減少，表明工業化與城鎮化的偏差在逐漸縮小.

3 安徽省工業化與城鎮化的協調度的測定

本文將運用多指標分析法進行工業化與城鎮化的協調度分析

表3 城鎮化與工業化的指標選擇

由于原始數據在數量級別和量綱上存在較大的差異，為此必須將數據進行無量綱化，具體方法為

其中:Wij為第j年的第i項指標標準化后的數據，Xij表示第j年的第i項指標的原始數據，MINj(Xij)表示第j年的Xij最小值，MAXj(Xij)為第j年Xij的最大值.

綜合系數的計算：要計算城鎮化與工業化的綜合系數，首先需確定權重，選取權重的方法為變異系數法，具體操作則如下:

（1）計算出標準化后各組數據的均值Wij、標準差δ及標準差系數δi.公式為

（2）由上式標準差系數δi計算出城鎮化權數ε和工業化權數η，公式為：

（3）計算城鎮化與工業化的綜合系數A,B

（4）計算協調度及協調度系數

協調度則是衡量兩個變量之間協調發展狀況的尺度，協調度越大表示協調狀況越好，協調度越小表示協調狀況越差.為了防止在某些情況下協調度難以反映出兩個變量之間的實際情況，所以引入協調度系數.具體公式為：

其中:R為協調度，D為協調度系數，α、β為待定系數，由于城鎮化與工業化綜合系數相差不大，所以一般情況下α、β可各取0.5.運用正態分布函數模型和均勻分布函數模型可將協調度系數分為六個等級,如圖表5所示：

表4 城鎮化與工業化協調等級劃分

基于以上建立的模型，由表1和表4及2000—2012年的安徽省統計年鑒得到了如表7所示的圖：

表5 安徽省2000—2012年城鎮化與工業化綜合系數及協調度系數

4 安徽省協調度存在的問題及原因

4.1 安徽省協調度存在的問題

由表5可以看出，安徽省工業化和城鎮化綜合系數除了個別年份，整體上呈現逐年上漲的趨勢，但是仍然處在一個較低的水平上.隨著國家總體工業化的發展，安徽省與全國的工業化平均水平差距逐漸拉大，隨著時間的推移，安徽省城鎮化綜合系數與全國平均水平逐漸拉大.從上圖可以看出，2000—2012年安徽省城鎮化與工業化協調度系數在逐年提高，即安徽省工業化與城鎮化的協調程度在逐年改善，但是整體上仍處在不協調的狀態，安徽省目前仍處于城鎮化滯后于工業化的狀態.

4.2 協調度存在問題的原因：

（1）產業結構層次較低，工業總體上處于產業的中低端發展水平.制造業，傳統行業比重偏大，高新技術產業相對薄弱，企業缺乏自主創新能力，設備水平不高，且高污染行業較多，無法實現產業經濟的可持續發展.

（2）外資引入情況較差且利用率不高，市場化水平較周邊省市仍有一定的差距,未能很好的發揮市場這只“看不見的手”的作用.且隨著周邊地區的發展，價格優勢被削弱，資源擁有量不足.

（3）農業人口過多，未能較好實行農業現代化，勞動生產率較低，無法實現農業現代化對城鎮化的促進作用，使城鎮化發展相對滯后.

5 促進工業化與城鎮化協調發展的對策建議

5.1 加大產業調整力度，發展綠色經濟

安徽省經濟的重要支柱是傳統產業，要想提高工業化水平，就必須對傳統產業進行改造和升級，發揮資源、勞動力等優勢，發揮市場的調節作用，大力發展加工制造業及第三產業，發展例如交通運輸、餐飲業等的服務業和商業發展勞動密集型產業，并且建立集群化生產基地.還應大力發展旅游業，促進旅游產品的開發及旅游附帶業務的發展，尤其是黃山、池州等皖南地區旅游業的發展.除此之外，安徽省的工業的發展不可以再以破壞環境為代價，應當放棄原有的工業化模式，大力發展能耗少，污染少，科技含量高的產業，走可持續發展道路，推進工業化與城鎮化的協調融合發展.

5.2 促進農業現代化，促進農民工市民化，提高城鎮化的進程

由于安徽省城鎮化滯后于工業化，要想實現二者的協調發展，必須加快城鎮化進程.安徽省的農業生產率不高，這樣使得很多農民無法從第一產業中脫離出來從事第二產業或第三產業.農業現代化可以為農業生產提供先進機械設備，優質化肥農藥及信息技術方面的支持，從而減少農業就業人員，使得土地相對集中，為城鎮化發展提供一定的產業工人和價格剪刀差帶來的資金積累，進而提高農民的收入，增強農村人口對城鎮產業提供產品及服務的消費能力，推動城鎮化發展.

安徽省是一個大量勞動力輸出的省份，在推進城鎮化進程中，應采取省內外推進農民工市民化.在安徽省內，在十八大提出的土地可以自由流轉的政策下，政府應對有意于扎根城市的農民工，給予一定的獎勵來鼓勵土地流轉，并且幫助這些農民工解決住房，子女教育及戶籍等問題.對于那些有意承包土地的勞動力，政府可以加大資金投入，對他們進行技術方面的培訓，以此提高勞動生產率.在安徽省外，安徽省政府應與接收勞動力的省份協調，建立相應的對接機制，鼓勵勞動力的轉移；還應聯系東部沿海地區的其他省份，構建相應的就業信息平臺，為安徽省的勞動力提供就業機會.

5.3 加快信息化建設，促進高新技術產業發展

高新技術產業已成為經濟增長的新興支柱產業.要想安徽省工業化水平達到全國平均水平，就需要優先發展高新技術產業來實現工業化的跨越式發展.安徽省可以根據實際情況選擇現代中藥、納米技術、生物制藥等領域，發展具有市場潛力的高新技術產品.為更好促進高新技術產業的發展，就需要加快信息化建設，具體需要以下幾個措施：

（1）政府應加大技術創新的投入，建立為高新技術企業提供貸款擔保及融資的體系，幫助企業解決人力資本不足，資金缺乏等問題.

（2）政府應增強人力資源優勢，壯大科研人才隊伍.加快信息化建設，需要大量科研人才，所以政府還需要加大科學教育的力度，加大對高校及職業技術學校的科研投入，并且定期為企業培訓員工以此來提高員工素質.

5.4 加大招商引資力度，發揮市場作用

為了加速工業化發展，就必須要實施開放戰略.政府應以招商引資為重點，引導省內企業開拓思路并廣泛與國內外同行聯系，使省內企業得到良好發展.還應做好宏觀調控工作，為企業營造良好的發展環境，擴大宣傳力度和范圍，以此吸引國內外企業來安徽省投資辦廠.

城鎮化的發展需要政府和市場合力推動，為促進城鎮化發展，政府應該逐步強化市場的作用，以市場為輔助力量，通過促進勞動力的自由流動，來實現要素合理配置.

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