珠三角經(jīng)濟發(fā)展中的高職教育國際化發(fā)展戰(zhàn)略研究

趙紅

摘要：珠三角地區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變導致了人力資源結(jié)構(gòu)層次的改變，對技能型人才的迫切需求促進了高職教育的發(fā)展。高職教育國際化發(fā)展戰(zhàn)略是提高國際競爭力的重中之重，珠三角地區(qū)應當構(gòu)建國際化的課程體系，鼓勵跨國界的學術(shù)交流，加大國際合作辦學力度，加快信息網(wǎng)絡教育發(fā)展，積極推進高職教育國際化的步伐。

關(guān)鍵詞：珠三角地區(qū)；高職教育；國際化

中圖分類號：G710 文獻標識碼：A 文章編號：1005-1422（2015）09-0016-03

一、珠三角地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀與高職教育

珠三角地區(qū)是“珠江三角洲”的簡稱，包括了廣州、深圳、珠海、佛山、江門、中山、東莞、惠州市區(qū)、惠陽縣、惠東區(qū)、博羅縣、肇慶市區(qū)、高要市區(qū)、四會市等地區(qū)。據(jù)聯(lián)合國發(fā)布的《世界城市狀況報告》稱，以廣州和深圳為核心的珠三角都市區(qū)已經(jīng)成為世界最大的都會區(qū)。珠三角經(jīng)濟已形成知識、技術(shù)密集型工業(yè)體系， 高標準、大規(guī)模的第三產(chǎn)業(yè)以及競爭力較強的主體產(chǎn)業(yè)群。此外，在交通、通訊、金融、信息咨詢、高科技、旅游、文化和對外交流等方面，也形成了比較優(yōu)勢和綜合優(yōu)勢。

隨著珠三角地區(qū)經(jīng)濟長期、高速的增長，實現(xiàn)了經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。主要表現(xiàn)在以下四個方面：第一，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大變化。從歷年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)可以看出，珠三角經(jīng)濟中第一產(chǎn)業(yè)占GDP的比例穩(wěn)定下降，第一產(chǎn)業(yè)所占比例明顯上升。第二，經(jīng)濟類型由內(nèi)向型向外向型轉(zhuǎn)變，外貿(mào)出口總額大幅增加，且結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。第三，產(chǎn)業(yè)模式由勞動密集型向資金、技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變。由于資本積累和技術(shù)創(chuàng)新的推動，珠三角的產(chǎn)業(yè)模式不斷調(diào)整和升級，由最初的經(jīng)濟增長主要依靠廉價勞動力和資源，逐漸轉(zhuǎn)變到依靠資金和技術(shù)的優(yōu)勢來獲取更快的發(fā)展。目前，以電子信息技術(shù)為標志的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)成為推動地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的主導產(chǎn)業(yè)。第四，民營經(jīng)濟發(fā)展迅速。民營經(jīng)濟在經(jīng)濟總量中的比重逐漸增加，這是珠三角充滿活力的市場經(jīng)濟體制所帶來的必然結(jié)果，對保持地區(qū)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

珠三角地區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的演變，也對人力資源的結(jié)構(gòu)層次提出了新的要求。隨著經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型，可以預見，未來對未受過職業(yè)教育和培訓的勞動力需求將逐步減少，受過職業(yè)教育和培訓的高技能人才缺口將不斷增大。人才資源已經(jīng)成為決定經(jīng)濟發(fā)展的最重要最活躍的要素。在珠江三角洲區(qū)域經(jīng)濟增長所帶來的大量新增崗位中，高素質(zhì)技能型崗位需求占了相當大的比重。只有受過專業(yè)教育及專業(yè)技能訓練的勞動力，才能在日趨激烈的就業(yè)競爭中占據(jù)有利地位。高職教育一方面既要滿足人們希望通過接受職業(yè)教育以期獲得較好就業(yè)機會的愿望，另一方面又要通過培養(yǎng)大批系統(tǒng)掌握科學文化知識，掌握一定專業(yè)知識和專業(yè)技能的高素質(zhì)技能型專門人才以滿足珠三角區(qū)域經(jīng)濟快速增長的需要。因此，大力發(fā)展高等職業(yè)教育，加快培養(yǎng)高級應用型技能人才是現(xiàn)階段珠三角經(jīng)濟發(fā)展的當務之急，對促進珠江三角洲區(qū)域經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展具有不可低估的作用。

二、珠三角地區(qū)高職教育發(fā)展狀況

改革開放2 0多年來，隨著珠三角經(jīng)濟的快速發(fā)展，其職業(yè)教育也得到了長足的發(fā)展。根據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，在學校數(shù)和在校生數(shù)兩方面，珠三角地區(qū)的職業(yè)教育都在廣東全省占有相當?shù)谋戎?。珠江三角洲職業(yè)教育建立起了較為完整的體系、合理的層次和靈活的機制，各項指標在廣東省內(nèi)都處于較高水平。但是從全國來看，珠三角的高職教育發(fā)展水平與其經(jīng)濟所處的地位還不相稱。

珠三角地區(qū)職業(yè)教育存在諸多問題。首先，珠三角地區(qū)專門人才的存量不足。從總量上看，珠江三角洲具有大學程度的人口，不及長江三角洲的一半；從相對指標看，每萬人中具有大學程度的人數(shù)，前者明顯不如后者。高等教育的發(fā)展差距說明，珠三角的專門人才存量與其經(jīng)濟地位相比是不相稱的。其次，專門人才增量亦存在交大缺口。除了各級職業(yè)教育機構(gòu)的培養(yǎng)外，多年來，雖然珠三角地區(qū)吸引了大量來自全國各地的各種人才，但珠三角經(jīng)濟發(fā)展不能嚴重依賴外地人才的輸入，而是要更多地發(fā)掘本地人力資源的巨大潛力。此外，尤為重要的一點就是珠三角經(jīng)濟發(fā)展形勢的變化。隨著經(jīng)濟特區(qū)的淡化、西部大開發(fā)、振興東北以及長三角、環(huán)渤海地區(qū)的崛起等一系列宏觀經(jīng)濟環(huán)境的改變，珠三角經(jīng)濟的發(fā)展更多地需要科技創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、人力資源素質(zhì)的提高等內(nèi)部因素來實現(xiàn)，而不能僅僅依靠政策與區(qū)位的優(yōu)勢。

與此同時，珠三角地區(qū)高職教育也存在著與全國范圍內(nèi)的高職院校同樣的問題：

1.認同感的缺失

我國高等職業(yè)教育因歷史短暫而且尚未成熟，政府給予高等職業(yè)教育政策上的支持盡管在逐漸增加，但依然有明顯不足，還沒有形成很好的保障體系。與之相關(guān)的法律體系還不完善，政策往往不具備配套性。同時，由于投入不夠，機制僵化，定位不準，高職院校亦缺乏鮮明的辦學特色。再者，在傳統(tǒng)觀念里，重學術(shù)輕技術(shù)，社會用人單位看學歷，學歷是找工作的敲門磚，人們將學歷看得比能力還重，高職教育的社會認可度不高。

2.辦學條件有限

在硬實力方面，雖然經(jīng)過高職院校人才培養(yǎng)工作評估后，相當多的學校都在不同程度地提升了辦學條件，但仍有一部分高職院校由于辦學經(jīng)費短缺，致使辦學質(zhì)量及培養(yǎng)目標難以達到要求。這些學校辦學條件差，所需的硬件設備不足，缺少合格及穩(wěn)定的實習基地，實訓及實驗設施陳舊落后，教學過程仍沿襲老一套，無法真正實現(xiàn)實踐教學部分。這使得高職教育偏離了方向。在軟實力方面，仍有許多高職院校沒有先進的辦學理念及發(fā)展方向，辦學特色不鮮明，校園學習及文化氣氛不濃，管理方式落后。

珠三角經(jīng)濟發(fā)展中的高職教育國際化發(fā)展戰(zhàn)略研究 3.生源嚴重不足

我國教育政策不斷寬松化，促使更多的中國學生向海外發(fā)展，導致國內(nèi)學生人數(shù)進一步減少，造成了生源持續(xù)不足或流失的危機。同時，擁有優(yōu)質(zhì)教育資源的院校人滿為患，而缺乏相應資源的院校則生源不足的問題也愈發(fā)嚴重。在這兩種不利條件的影響之下，高職教育的生源問題也極大地制約了高職院校的發(fā)展。

三、高職教育國際化的內(nèi)涵及標準

高職教育國際化就是用國際視野來把握其發(fā)展，是把跨文化的、全球的教育觀念融合到高職院校的教學、科研和服務等諸項功能中的過程。我國高職教育國際化的本質(zhì)就是提升教育教學質(zhì)量，培養(yǎng)更多適銷對路的國際化人才。

高職教育國際化的具體內(nèi)容包括：

1.教育目標國際化，旨在培養(yǎng)面向世界的具有全球化意識、掌握國際職業(yè)標準的技術(shù)技能人才。

2.教育內(nèi)容國際化，主要是增設與國際職業(yè)教育接軌的專業(yè)和課程，通過將符合國際職業(yè)標準的課程嵌入專業(yè)課程體系當中，同時強調(diào)信息化的時代特征。

3.教育手段現(xiàn)代化，廣泛應用現(xiàn)代教育技術(shù)尤其是信息網(wǎng)絡技術(shù)和仿真模擬技術(shù)，教育技術(shù)、設施等資源實現(xiàn)國際共享，通過MOOC慕課、WE微課等方式滿足學生個性化需求。

4.職業(yè)資格國際化，具有國際通用的職業(yè)資格質(zhì)量標準和職業(yè)資格證書，獲得在世界范圍內(nèi)的就業(yè)資格。

高職教育國際化應當包含以下標準：

1.先進開放的理念是高職院校國際化的根本。首先是理念，主要包括學校管理層、專任教師以及學生的國際化理念。從學校領(lǐng)導層角度來說，思考如何利用好國際資源，為提升人才培養(yǎng)質(zhì)量服務。從一線專任教師的角度來說，應該努力把握本專業(yè)國際領(lǐng)域中的最新動態(tài)和學術(shù)成果，并把這些成果融人到自己的教學實踐中。從學生的角度來講，必須具備國際化的就業(yè)觀，努力認識到如今的就業(yè)競爭是國際性的。

2.高效運作的機構(gòu)是高職教育國際化的保證。高職院校應該成立專門的國際化事務辦公室，組織得力人員，制定完備的規(guī)章制度，保證組織機構(gòu)的科學高效運轉(zhuǎn)。在系（部）層面，要有專門的國際化事務負責人，負責貫徹落實學校的國際化政策。在合作辦學發(fā)展條件成熟時，還可以成立專門的國際交流學院，吸引國外留學生。

3.國際標準的課程是高職教育國際化的載體。要開展國際化教育需要教師隊伍國際化以及課程標準的國際化。教師結(jié)構(gòu)國際化，是高職教育國際化程度的一個重要標志，可以從本校教師中外籍教師、留學歸國人員以及在國外高校交流學習以及參加培訓中選拔來實施國際化課程的講授。課程國際化，可以從課程標準、課程目標、課程內(nèi)容、課程管理、教材建設等多個方面來實施。

四、高職教育國際化的發(fā)展

21世紀以來，高職院校經(jīng)歷了如浪潮般的發(fā)展態(tài)勢，目前高職院校已經(jīng)成為我國高等教育的重要方面。國家高職教育建設形成了以培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)技能型人才為目標，具有中國特色的專業(yè)培養(yǎng)模式，教育的核心競爭力得到顯著增強。

經(jīng)濟發(fā)展的全球化，極大地促進了教育的國際化?！秶抑虚L期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要》 （2010-2020 年）提出要“擴大教育開放，提升教育國際化水平”。國務院《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》（國發(fā)[2014]19 號），明確了高職教育要“加強國際交流與合作。完善中外合作機制，支持職業(yè)院校引進國（境）外高水平專家和優(yōu)質(zhì)教育資源，鼓勵中外職業(yè)院校教師互派、學生互換。實施中外職業(yè)院校合作辦學項目，探索和規(guī)范職業(yè)院校到國（境）外辦學。推動與中國企業(yè)和產(chǎn)品‘走出去相配套的職業(yè)教育發(fā)展模式，注重培養(yǎng)符合中國企業(yè)海外生產(chǎn)經(jīng)營需求的本土化人才。積極參與制定職業(yè)教育國際標準，開發(fā)與國際先進標準對接的專業(yè)標準和課程體系。提升全國職業(yè)院校技能大賽國際影響?！钡陌l(fā)展方向。高職院校肩負著實現(xiàn)我國教育國際化的重任，任重而道遠。

隨著高職教育的內(nèi)涵建設逐步全面，高職教育在技術(shù)技能人才培養(yǎng)方面的作用也愈加明顯。然而，在科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力的當今社會，培養(yǎng)具備創(chuàng)新能力的人才成為國家教育的重要目標之一，為了讓高職教育在信息全球化的背景下更好地發(fā)展，發(fā)展高職教育的國際化是高職教育當前的必然選擇。珠三角的高職教育從本土化走向國際化已是迫在眉睫，最根本的原因有以下三點：

首先，經(jīng)濟的迅速發(fā)展是高職教育發(fā)展的直接驅(qū)動力。珠三角地區(qū)經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展，使其在國際經(jīng)濟中的地位逐步加強，對技術(shù)技能型人才的需求也進一步增加，這也成為了高職教育的國際化發(fā)展的直接動因。有強有力的經(jīng)濟實習支持，珠三角地區(qū)的高職教育有了更為廣闊的國際交流合作平臺。

其次，高職教育的興起與發(fā)展在國際上廣受關(guān)注。高職教育致力于將人口負擔轉(zhuǎn)化為人力資源的優(yōu)勢，為國家的經(jīng)濟建設輸送了大量懂理論又具有實踐技能的技術(shù)應用性人才。珠三角地區(qū)高職教育是具有中國特色的職業(yè)教育，如職業(yè)教育的中、高、本對接的現(xiàn)代職業(yè)教育體系的探索、現(xiàn)代學徒制模式等，吸引了國際視野，引起了廣泛的國際討論與研究。這是珠三角地區(qū)高職教育國際化得以發(fā)展的外部動力。

最后，高職教育內(nèi)涵化發(fā)展是高職院校全面提升發(fā)展質(zhì)量的必由之路，而國家化的發(fā)展戰(zhàn)略能高效地推動高職教育內(nèi)涵式發(fā)展。為社會建設提供有力的人才支撐和智力保障是當今高職教育發(fā)展的目標。針對如何針對現(xiàn)實狀況、打破瓶頸，從真正意義上更新教育理念、進行教學改革和教育資源的重整優(yōu)化這一問題，我們有必要借鑒國外優(yōu)秀的職業(yè)教育發(fā)展模式。

不可否認的是，得益于長期的經(jīng)驗和積累，美國、德國、澳洲等發(fā)達國家形成了較完善的職業(yè)教育體系。相比之下，我國的高職教育亟待進一步地發(fā)展。從目前我國高職教育國際交流與合作情況來看，扮演的主要是跟隨者和消費者的角色。在我國，高職教育的模式主要源于對發(fā)達國家職業(yè)教育經(jīng)驗的借鑒。我們主要是將優(yōu)秀的師資、學生輸出到發(fā)達國家進行學習，充當?shù)氖窍M者的角色。再者，我們合作對象沒有針對性，即不一定是具有高職特色的院校，這就導致了我們在中外合作辦學中獲益有限，往往不能系統(tǒng)地了解國外高職教育的先進理念。

綜上所述，我國的高職教育通過“走出去”的人才輸出方式從發(fā)達國家學習到了一定的經(jīng)驗，在更新教育理念、專業(yè)培養(yǎng)模式、教學資源等方面取得了很大的進步。但是，單一的消費者角色以及由人才輸出引起的人才外流很大程度上損害了我國的經(jīng)濟利益。高職院校應采取相應措施改善這一不利局面。

五、珠三角地區(qū)高職教育國際化推進策略

對于珠三角地區(qū)高職教育國際化來說，以上問題同樣存在。為了更好地推進珠三角地區(qū)高職教育國際化進程，扭轉(zhuǎn)在國際化進程中不利的局面，同時為珠三角地區(qū)多層次、技術(shù)型人才的培養(yǎng)注入強勁推動力，應當著重強調(diào)以下措施的落實：

首先，教育主管部門的鼓勵引導與推進，有效面對高職教育國際化的趨勢。教育主管部門應在支持和鼓勵各高職院校積極開拓對外交流合作渠道的同時，積極發(fā)揮服務與指導職能，有效地推進高職院校開展中外合作辦學。一是可以通過教育主管部門牽線搭橋，提供交流合作信息資源和平臺，有針對性地引進職業(yè)技術(shù)培訓項目。二是可以整合高職院校的教學資源，聯(lián)合同所院校統(tǒng)一開展項目合作，通過協(xié)調(diào)促進國際項目開展起來。

其次，構(gòu)建國際化的課程體系。高職院校要從國際化角度出發(fā)，在課程結(jié)構(gòu)上作較大的調(diào)整，選用國際上最先進的教材，在專業(yè)課程體系中嵌入涵蓋國際職業(yè)標準的國際課程；與國外合作大學共同開設采用網(wǎng)絡、MOOC、視頻等方式學習課程，在公共選修課方面開設國際政治、國際金融、國際貿(mào)易、國際文化以及介紹外國歷史、地理、風俗等方面的課程；要求教學內(nèi)容適量吸收國外最先進的科學文化知識和科技最新成果，使學生意識到國家間的相互聯(lián)系；與合作院校之間開展課程互換、學分互認等方式，進行課程的交流。

第三，加大國際合作辦學力度。目前，中外合作辦學項目也逐步成為我國高等職業(yè)教育的一種新形式。為了引進優(yōu)質(zhì)教育資源，促進跨國界的職業(yè)教育科研合作，珠三角地區(qū)高職院校聯(lián)合努力探索，擴大跨國辦學的規(guī)模，打破地域的限制，建立健全的規(guī)章政策，提供合作辦學的法律保障和政策支持；有目的有計劃地引進國外優(yōu)秀的職業(yè)教育課程資源，優(yōu)秀的師資，并結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H施教，從而實現(xiàn)外國先進辦學理念、專業(yè)課程設置、師資管理與培訓等有利的辦學經(jīng)驗在本國的實踐。各高職院校應積極推動教育國際化的進程，從而增強國際競爭力。

第四，加快信息網(wǎng)絡教育發(fā)展。在人類已經(jīng)步入以計算機、多媒體和互聯(lián)網(wǎng)絡為標志的信息時代。計算機網(wǎng)絡和多媒體信息技術(shù)的應用已滲透到高職院校教學和科研的各個方面，信息網(wǎng)絡教育在教育國際化的發(fā)展中起到了舉足輕重的作用。通過衛(wèi)星網(wǎng)絡，世界各地的高?？梢怨蚕斫虒W資源。這一教育手段可以有效地助力于高職院校的教學平臺建設。各高職院校應完善電子課堂的建設，創(chuàng)新遠程教育體系，加快信息網(wǎng)絡的構(gòu)建，加強與國際知名學校的聯(lián)系，讓學生可以進入世界一流的高職院校的網(wǎng)絡平臺，接受全方位的國際化教育。

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