領導干部應為法治表率

文_艾醫衛 張波

領導干部應為法治表率

文_艾醫衛 張波

習近平總書記強調：全面依法治國必須抓住領導干部這個“關鍵少數”。實踐證明，領導干部對法治既可起關鍵推動作用，也可起致命破壞作用。領導干部應明使命，負責任，以身作則，以上率下，切實做到以下“五真”，積極主動擔當社會主義法治的表率。

真誠尊法。法律信仰是法治的靈魂，是法治的必要條件。美國當代著名法學家伯爾曼說過：“法律必須被信仰，否則它形同虛設。”盧梭也說過：“法律既不是銘刻在大理石上，也不是銘刻在銅表上，而是銘刻在公民的內心里。”誠然，法律的權威源自人民內心的擁護和真誠的信仰。

中國幾千年來的傳統是人治，官本位文化影響深遠，不少人崇拜權力，崇拜金錢，崇拜關系。一些領導干部習慣于用權力謀取私利，用行政命令解決問題，進而搞特權，搞例外，搞潛規則，導致家族式腐敗、團伙式腐敗等嚴重問題頻發，給家庭、組織和社會帶來沉重的災難，教訓十分深刻。須知，領導干部帶頭尊法是社會主義法治的核心和靈魂，只有真誠信仰和遵循法律，才能有學法、用法、守法、護法的高度自覺。

真心學法。學法是前提，更是基礎，只有認真學法，才能知法懂法，才能知道什么事可做，什么事不能做。一些領導干部違法亂紀，原因之一便是不學法，不懂法，不信法。因此，領導干部應帶頭學法，對自身分管領域的法律法規和文件精神要學深、學透，進而提高依法辦事的自覺性和主動性。與此同時，領導干部還應把全民普法作為依法治國的長期基礎性工作，堅持深入開展法治宣傳教育，在全社會培育法治意識，培養法治觀念，根植法治信仰，弘揚法治文化，引導人們自覺摒棄“潛規則”“叢林法則”“變通哲學”等有悖于法治的觀念和做法。

真實用法。法的生命力在于實施，法的權威也在于實施。用法是落腳點，學法、尊法最終要落實到用法的具體實踐中。黨和政府在十八大后用改革的辦法和法治的思維規范權力運行，清潔黨的肌體，提升執政能力，樹立了真實用法的典范。但還有一些領導干部在玩“上有政策，下有對策”的把戲，搞選擇性用法、虛情假意用法，合意的、有利的就用，不合意、不利的就不用。

李克強總理曾告誡官員：有權不可任性。權力是人民賦予、法律授權的，法無授權不可為、法定職責應作為，要依法依規履行職能，擔當責任，不可肆意而為。因此，領導干部要把尊法的理念、學法的成效轉化為實實在在的法治思維和法治方式，在法治框架內想問題，作決策，干工作。

真正守法。遵紀守法既是法治的重要目標，也是法治的基本要求。法律是全社會必須遵守的行為規范，領導干部是不是帶頭守法，群眾會看在眼里、記在心上，甚至會有意無意地效仿。現實生活中，不少領導干部法治意識比較淡薄，有法不依、執法不嚴、違法不究等問題比較突出，有的不尊法、不畏法，不學法，不信法，甚至以言代法，以權壓法，循私枉法，進而造成了嚴重的社會后果。

真情護法。法律是保障公民權利的有力武器，法治是維護公民權益的有效方式。領導干部維護憲法、法律的權威就是維護黨和人民共同意志的權威，捍衛憲法、法律的尊嚴就是捍衛黨和人民共同意志的尊嚴。領導干部要帶著對人民群眾深厚真摯的感情維護法治的尊嚴、權威，做社會主義法治的堅定捍衛者。

總之，人民的權益要靠法律保障，法律權威也要靠人民維護。領導干部只有做到真誠尊法，真心學法，真實用法，真正守法，真情護法，才能確保法治成為社會運行的基本精神，才能真正實現“法無禁止即可為，法無授權不可為”。

（作者艾醫衛系湖南省委黨校、湖南行政學院教授）