經濟新常態下消費發展的基本特征與主要對策

摘 要：中國經濟正在實現步入新常態的階段性轉變。經濟新常態的核心內涵是經濟發展更注重其民生福祉效應。經濟新常態下消費發展具有若干趨勢性特點：消費不斷向新領域拓展；中下層居民的消費得到優先和更快增長；消費中的不健康不合理成分被剔除或減少；消費的個性化多樣化選擇性強化；網購等新型交易方式快速推廣。著力供給創新，適應和促進消費新形態。

關鍵詞：經濟新形態；消費新形態；民生福祉；消費需求；供給創新

作者簡介：易培強，湖南師范大學商學院教授（湖南 長沙 410081）

一、經濟新常態的核心內涵：經濟發展更加注重其民生福祉效應

中國經濟發展正在實現步入新常態的階段性轉變。經濟新常態有以下主要特點：經濟發展速度從高速增長轉向中高速增長；經濟發展方式從規模速度型粗放增長轉向質量效益型集約增長；經濟結構從增量擴能為主轉向調整存量、做優增量的深度調整，實現優化升級；經濟發展動力從傳統增長點轉向新的增長點，從要素驅動轉向創新驅動，消費、投資、出口“三駕馬車”更均衡拉動增長，逐步實現消費成為拉動經濟增長的主引擎。總之，就是經濟發展要轉到以提高質量和效益為中心的軌道上來，擠掉增長中的水分，實現實實在在的，百姓能夠更好分享經濟增長成果的有質量、有效益、可持續的發展。如果從科學發展觀視角進一步研判，經濟新常態的核心內涵可以歸結為經濟發展要更加注重其民生福祉效應。

人的生產活動是為了滿足自身生存發展需要，經濟發展成果應由全體社會成員共享，這早已成為人類的一種科學認知。不僅馬克思經濟學深刻闡明了這方面的基本原理，從18世紀亞當·斯密等西方經濟學古典學派到20世紀凱恩斯、薩繆爾森等及其后的當代西方經濟學，對此也有不少重要論述。例如，美國經濟學家杰里米·里夫金在其近年的著作中，論述了人類合作和共享的趨勢。他指出：“人類世世代代都變成了機器，永無止境地追求物質財富：活著是為了工作。第三次工業革命和合作時代為人類提供了一個機會，擺脫束縛在功利世界里機械地生活，享受自由帶來的愉悅：活著是為了游樂。”“合作時代則更多地看重創造、互動、社會資本、參與開放共享以及加入全球網絡”{1}。法國經濟學家托馬斯·皮凱蒂在其新著《21世紀資本論》中，針對1980年代以來全球（包括中國在內）貧富差距重新擴大的現實，強調要將分配問題納入到經濟學的核心，著重探討如何讓社會所有群體都能從增長中獲益{2}。

在我國進入社會主義改造和建設的歷史時期后，以滿足社會消費需求、增進人民福祉作為社會主義現代化建設的根本目的要求，成為黨和國家的重要宗旨。1982年黨的十二大報告提出：“不斷滿足人民日益增長的物質文化需要是社會主義生產和建設的根本目的。”{3}進入新世紀新階段，改善民生和促進人的發展，更加受到黨和國家的重視。黨的十六大報告提出，“發展經濟的根本目的是提高全國人民的生活水平和質量”{4}，要求改善民生不僅要提高生活水平，還要提高生活質量。黨的十七大報告強調：“要通過發展增加社會物質財富，不斷改善人民生活，又要通過發展保障社會公平正義，不斷促進社會和諧。”{5}即經濟發展和社會建設，不只要讓全體人民改善物質生活，還要讓他們享受發展所帶來的社會進步的成果，擁有一個公平正義與和諧的社會生活環境。黨的十八大報告進一步強調要“使發展成果更多更公平惠及全體人民”{6}。應當說，對于發展經濟就是要增進民生福祉，我們黨在指導思想上是明確的、一以貫之的。

然而，我們也不能不看到，在我國經濟運行實踐中，在一定程度上長期存在經濟發展偏離其增進民生福祉目的的問題。中華人民共和國成立后尤其是改革開放以來，全國人民的生存發展狀況得到根本改善，生活水平和質量明顯提高，這有目共睹。但相對于經濟長期高速增長，人民生活改善總體上說還相當不夠，而且在各部分社會成員之間呈現出愈益顯著的不平衡性，尤其是為數不少的人生活狀況還較差，有的還未擺脫貧困。這表明，人民大眾從經濟發展中還沒有得到應有的實惠，對發展成果的分享也不夠公平。

經濟發展為何會偏離其本來的增進民生福祉的目的？根本原因在于發展模式選擇問題。我國現代化建設是在人口多、底子薄、科學技術十分落后的基點上起步的。為了盡快改變貧窮落后面貌，使國家富強起來，我們依仗勞動力資源豐富和國土面積大的優勢，借助勞動力、能源、資源的高投入，同時主要依靠引進國外資本、技術和國外市場，以實現高增長。在當時那種歷史背景下，選擇這種規模速度型增長模式，帶有一定的必然性；而且它一旦實行，就不可避免地會形成某種慣性。然而，這種經濟增長模式長期得不到轉變而被延續下來，顯然又是不正常的。規模速度型粗放增長模式，給我國經濟社會發展帶來諸多問題，而這又最終和集中體現在影響和擠壓民生福利{7}。

由上可見，經濟進入新常態，最根本的是要適應經濟發展階段的變化，向民生為本的經濟發展模式（或方式）轉變。經濟發展方式不僅指生產要素或資源（勞動、資本、自然資源、科學技術等）的配置和組合方式，還包括經濟增長動力機制、經濟增長與社會建設的關系等深層內涵。民生為本的經濟發展方式的內在要求是：經濟發展以不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化需要作為根本出發點和落腳點；經濟發展成果更多更公平惠及全體人民；經濟發展的民生效應得以顯現并不斷增強（所謂經濟發展的民生效應，指在一定的經濟規模和增長速度下，人民群眾從經濟發展中得到多少實實在在的好處，主要是其物質文化生活需要滿足程度和民生改善狀況如何）。由此決定其具有鮮明特質：經濟發展以提高質量和效益為中心，以內生動力為主要驅動力；經濟發展與社會發展相協調；注重資源節約和環境友好；經濟發展具有可持續性{8}。

2012年黨的十八大提出：“以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線”，“把推動發展的立足點轉到提高質量和效益上來”，“著力增強創新驅動發展新動力”，“使經濟發展更多依靠內需特別是消費需求拉動”{9}。近兩年經濟社會發展出現了積極變化：2013年和2014年經濟增長速度分別下調到7.7%和7.4%的中高速增長區間。經濟增長的就業效應增強，2014年經濟增速低于2013年，而城鎮新增就業人數卻高于上年。全國居民人均可支配收入實際增長快于經濟增長。消費驅動經濟的作用增強，2014年消費對經濟增長的貢獻率比前一年上升3個百分點，達到51.2%。產業結構調整取得一定成效。2013年，第三產業規模超過第二產業。2014年服務業增加值比重由46.4%提高到48.2%{10}。這表明，我國經濟開始步入新常態，經濟發展的民生福祉效應在增強。我們必須順應、引領這一良好勢頭，進一步促成和促進經濟新常態。

二、經濟新常態下消費發展的基本特征

經濟發展要注重增強其民生福祉效應，對消費提出了如下基本要求：從消費目的看，不但要提高生活水平，而且要提高生活質量。在滿足食、衣、住、用、行等基本生活需要基礎上，還要不斷提升人們自身自由全面發展的需要的滿足程度。從消費主體看，要求改革發展成果惠及全體社會成員，即實現普惠性的民生福祉。社會各群體的消費水平和生活質量都能不斷提高，每個個人都贏得實現其自身發展的機會，一個人也不能落掉。從消費行為的時間連接看，要求其增長具有可持續性，因而生存資料、發展資料、享受資料供給的支撐能力也必須具有可持續性。從對經濟發展的作用看，消費要成為擴大內需和推動經濟增長的主要力量。新常態下消費的基本要求，決定消費發展具有若干趨勢性特點。

一是消費領域不斷拓展，若干新的消費熱點開始生成和凸現。隨著人們對豐富生活內容，提升生活品質的需求增長和消費能力增強，居民消費呈現出從傳統的吃、穿、住、用、行向“學”、“游”、“健”、“安”等轉變的趨勢。這里略述其中的信息消費、文化消費、養老服務消費。

電子信息消費。在信息技術革命方興未艾，工業化與信息化加速融合的背景下，居民智能化消費意識增強，促使智能手機、移動電視、智能家電、平板電腦等新型電子產品消費強勢增長。據《中國互聯網絡發展狀況統計報告》，截至2014年6月底，我國有6.32億網民，其中手機網民規模達到5.27億，占83.4%{11}。網絡寬帶迅速向農村地區延伸。截至2014年9月底，全國行政村通寬帶比例已達92%。據工信部估計，2014年我國信息消費規模預計將達到2.8萬億元，同比增長25%{12}。

文化消費。文化消費持續增長，成為近年引人注目的消費亮點。互聯網的廣覆蓋，將文化消費與信息消費有機融合，網絡音樂、網絡視頻等新玩法受到熱捧。人們為了提高自身文化素養，越來越青睞文化體驗，旅游消費日益與文化消費相融合，節假日活動注入了更多文化元素。據國家新聞出版廣電總局初步統計數據，2015年大年初一至初六，電影總票房價值超過17.3億元，同比增長36%。正月初一觀影人數近1 000萬，票房總值逾3.6億元，創下我國電影市場單日票房價值最高紀錄。不過，也應看到，我國文化消費的提升才剛剛開始，還有很大增長空間。國際經驗顯示，人均GDP達到5 000美元以上時，文化消費將出現井噴式增長。我國2012年人均GDP即已超過6 000美元，但文化消費并未出現井噴式增長。在同等的人均GDP條件下，我國文化消費規模僅為發達國家的1/3左右。這表明，廣大人民的文化消費需求，至今還受到若干因素的抑制，同時也折射出我國文化消費巨大潛力的存在。有關數據顯示，截至2013年底，我國文化消費潛在規模約4.7萬億元，實際文化消費規模剛超過1萬億元，文化消費缺口達3.7萬億元。

養老服務消費。20世紀末，我國60歲以上人口占比超過10%，標志我國進入老齡化社會。2012年公布的第六次人口普查數據顯示，我國60歲及以上人口約為1.78億，占全國總人口的13.26%。截至2012年底，我國60歲以上人口增至2.02億，在總人口中的占比提升到14.9%。預計中國老年人口在未來40年間還將持續快速增長，于2050～2055年達到峰值，老年人口比例將維持在1/3左右。面對這種形勢，如何做到老有所養、老有所醫、老有所學、老有所樂，日益為老年人群體和全社會所關切。這就促使對老人生活照料、醫療保健、文化休閑、老年用品以及合適的理財產品等的需求持續較快增長，而目前總體上滿足程度還相當低。拿養老服務來說，不僅需求總量大，而且由于老年人的健康、經濟收入、家庭結構狀況各異，對各項養老服務，如機構養老、上門養老服務（家務代理、家庭診療護理、家庭病床等）、社區養老服務（日托或全托）、活動中心養老服務等的要求各不相同，而當前我國養老服務的供給，難以滿足規模日益擴大的老年人群體的多元化個性化需求。這也顯示出養老服務有著很大擴展空間。

二是社會中下層民眾的消費得到優先和更快增長。增進經濟發展的民生福祉效應，就要保證和增強經濟發展成果享有上的普惠性公平性。在我國改革發展進程中，廣大中下層居民（特別是其中的低收入者和困難群體）作出了積極貢獻，分擔了巨大的改革成本，但獲得的回報卻相對較少，生活改善程度不足，部分人還未擺脫貧困。這是有悖于經濟發展的民生宗旨和發展成果共享的社會公平正義原則的。為此，在經濟向新常態的轉換過程中，要實現經濟福利由非均衡型向包容共享型轉換。保障基本民生、關注低收入者和困難群體的生活要提到更加重要的位置。這也是釋放消費潛力、增強消費對經濟增長的拉動作用的重要途徑。這里最主要的問題是要促使農村居民和進城農民工的消費水平和生活質量更快提升和改善。

據統計，截至2013年，我國農村居民仍有6.3億人，其中農業勞動力2.4億人，在社會總勞動人口中占比為31.4%{13}。由于農業勞動生產率低，農民收入有限，致使其消費受到很大限制。現在，大體上3個農民的消費支出才相當于一個城市居民的消費支出水平。著力提高農村居民收入，加快釋放其消費潛力，是新階段消費發展的必然趨勢。

農村人口大規模向城鎮遷移，是改革開放以來影響深廣的大事件。目前進城農民工總量已達約2.69億人。由于城鄉二元體制的固化和城市內新的二元體制的影響，很大部分進城多年并已成為城鎮常住人口的農民工及其隨遷家屬，沒有或未完全獲得與同城職工和居民同等的勞動就業、收入分配、社會保障、社會公共服務等方面的權益。他們收入一般較低，且不穩定，又缺少社會保障和公共服務，而進城后生活成本卻大增，這就使其消費能力、收入支出預期不佳，從而導致其消費需求在相當大程度上受到抑制。由此可見，必須加快有序推進農業轉移人口市民化進程，讓他們參與共建共享城市現代文明。這有利于從根本上改善這一龐大社會群體的生存發展狀況，同時也在很大程度上關系到增強經濟發展動力問題。以居住消費和住宅建設為例，人數眾多的進城農民工及其隨遷家屬，居無定所，不少人只能蝸居在“城中村”的棚戶區和待拆遷的破舊危房中，居住條件亟待改善。為3～4億人創造住有所居的起碼的基本條件，就能將巨大的潛在居住消費需求激發出來，并帶動城市建設發展。近些年來，在國家層面上進行的結合棚戶區改造建設廉租保障房工作成績顯著，還要繼續加快推進。同時，還可考慮設法建設一些帶有福利性質的低價房，讓農民工在城市買房。最近有學者依據黨的十八屆三中全會《決定》關于允許農戶對宅基地使用權抵押、擔保、轉讓的規定，提出：以農民工退出宅基地為條件，換取新增城市建設用地，以較低的價格為農民工建房，使其在城里買得起房{14}。這或許是打開農業轉移人口住房需求釋放通道，推動城市生活設施建設的一條新路子。

三是消費中的揮霍浪費、非法占有公共資源、貪腐淫奢等不健康不合理成分被剔除、摒棄，消費增長體現在人民大眾生活實實在在的改善上。多年來，隨著貧富差距拉大，缺乏監管的官員權力的異化，加上社會特別是媒體對放縱享樂型消費行為有意無意的推崇、渲染而忽視對節約型消費方式應有的倡導，致使消費中奢侈性揮霍性行為蔓延，超出政府正常公務需要的公款消費盛行，尤其是一些官員濫用手中權力，侵占公共資源，通過貪腐大搞奢靡性消費。而一些廠商和其他經營場所則傾向于以至熱衷于依仗這種不健康不合理消費來支撐其生產經營活動。這就在一程度上使消費市場發生扭曲，出現某些虛假繁榮現象，人民消費水平和生活改善程度被夸大，而且白白浪費了大量寶貴資源。2012年黨的十八大以來，中央出臺“八項規定”、“六項禁令”，加強黨風廉政建設，提倡厲行節約反對浪費，促使消費領域出現積極變化，消費中的不合理不健康成分在減少，逐步向注重適度、節約，切實滿足人民大眾改善生活的需求的常態回歸。拿2015年羊年春節黃金周（2月18日至24日）來說，雖然天價年夜飯難覓蹤影，高檔煙酒、禮盒銷售遇冷，但傳統年貨、大眾餐飲（特別是物美價廉的半成品年夜飯），受到消費者青睞，越來越多的人以休閑旅游、娛樂健身的方式過年，節日消費十分紅火。僅全國零售和餐飲企業的銷售額，就比去年春節黃金周增長11%{15}。事實證明，主要依靠大眾消費支撐的消費增長，既能收到實實在在的改善人民生活的效果，又是可持續的。

四是消費的個性化、多樣化、選擇性強化。經過30多年的改革發展，廣大人民的消費水平和質量大幅提高，城鄉大多數居民的基本生活需要大體上得到滿足，越來越多的消費力投向發展性享受性消費，從而使消費領域日益由物質類消費轉向服務類消費，由一般的食、衣、住、用向教育培訓、文化娛樂、休閑旅游、醫療保健、體育健身、信息、養老、家政等方面拓展。而這些種類的消費，個性化、選擇性明顯。同時，當代市場經濟條件下的經濟社會發展，必然使社會分層呈強化趨勢，而社會分層也會在一定程度上引致消費分層。社會各群體以至每個家庭、個人，經濟收入和贍養負擔不同，文化背景不同。加上中國又是一個人口眾多的多民族國家，不同民族、不同風俗習慣、不同年齡段的社會成員，人生價值觀念、生活習性、興趣愛好存在差別，這就使其消費的重點方向，對消費品結構、檔次、品位以及購買享用方式的需求存在明顯的多樣性差異性。過去一個時期流行的模仿型排浪式消費難以再現，而像個人體驗、私人定制一類帶有個性特征的消費方式受到青睞。為適應、引領這種個性化多樣化消費趨勢，要求消費品（包括服務）的供給要注重多樣化，講究層次性。在注重滿足大眾需求，保證產品質量安全、性價比合理的前提下，努力提供不同品種、品質、檔次的多樣性產品（包括服務），使消費者有越來越大的選擇余地。

五是網購等新型交易方式快速推廣。信息網絡技術不斷更新特別是智能手機和移動互聯網的加快普及，催生電子商務特別是移動電子商務迅猛發展。通過互聯網（包括有線互聯網和移動互移網）進行交易支付，省時方便，經濟上又合算，受到越來越多的消費者青睞。近年網購增長勢頭強勁。2014年，全國網上零售額27 898億元，同比增長49.7%，增速比社會消費品零售總額快37.7個百分點{16}。網購的發展還出現了向農村拓展的態勢。移動電子商務推動著在線網絡店和線下實體店的融合發展，促使實體商店發揮其體驗和服務的優勢，與電子商務的低價、便捷的長處相結合。實體店借用移動互聯網進行產品展示，為消費者提供體驗功能，而交易在網上完成。這就能更好地滿足消費者的需求。網絡購物的興起，使物流和配送在流通領域的重要性凸現，驅動著這些行業的發展。近年來快遞業的火爆就是引人注目的一道新風景。據國家郵政局發布的統計數據，2014年11月11日至16日，全行業共處理快件5.4億件，比2013年同期增長56%。

三、著力供給創新，適應和促進消費新形態

消費需求與供給之間存在內在的有機聯系。消費需求引發產品（包括服務）的生產，產品和服務最終要實現在消費上，否則生產供給就會失去目的和徒然浪費資源。而消費需求的實現又離不開消費資料的生產供給。新的產品和服務的出現還會催生、激活新的消費需求。從我國一個時期以來的情況看，供給障礙成為影響消費增長的一個重要原因。為此，要大力創新供給，以適應和促進消費新形態。

第一，著力增加直接關系民生的服務產品的供給。

服務產品（尤其是公共服務產品）供給不足，是影響人民消費水平和質量的重要因素。教育、醫療、養老服務、城市公用設施以及農村水、電、路、氣、房等基礎設施與廣大居民改善生活的需要不相適應的問題仍較突出。國務院總理李克強最近指出：“中國經濟發展雖然取得很大成就，但公共產品與服務不足仍是‘短板。目前，中國人均公共設施資本存量僅為西歐國家的38%、北美國家的23%；服務業水平比同等發展中國家低10個百分點”{17}。做大做強服務業刻不容緩。服務業的發展，除了能更好滿足人民多樣性需求外，還能收到擴大就業，增加居民收入，從而提高消費率的效用。服務業中不少屬勞動密集型，且能吸引眾多小微企業進入，這就為勞動者創造了更多崗位。居民就業增加了，收入也隨之增加，最終消費率就會提高。有學者通過設立理論模型和實證分析，驗證了“服務業越發達的城市，消費率也增長得越快”{18}的論斷。

促進服務業發展，就要加快經濟結構調整，下大力氣縮減第二產業某些行業的發展規模和速度，化解過剩產能，騰出經濟資源來加快服務業發展。城市建設要堅決糾正追求“高”、“大”、“洋”的傾向，走親民路線，少搞些面子工程，讓資源集中于能給老百姓實惠的建設項目。要著力吸引社會資本和外資參與服務業。繼續堅持實施實踐證明行之有效的改革舉措，包括“營改增”、工商登記便利化等。還要在減稅降費等方面進一步推出扶植中小服務企業的新舉措。要打破壟斷，采取政府和民營合作（PPP）、中外合作、政府購買服務等方式來做大做強服務業，重點有序擴大金融、教育、文化、醫療、養老等服務業的對外開放。

第二，切實保證和提高商品（含服務）的質量和安全性。

我國消費領域產品質量差和安全保證性低的問題長期存在并呈愈演愈烈之勢。就以作為近年消費熱點的信息網絡消費（電信服務、網上購物、網絡金融等）來說，安全問題日趨嚴重，使不少消費者蒙受財產損失，或個人有關信息被泄漏和竊取。商品和服務質量差、安全保障性低，在很大程度上沖擊了消費者的消費信心，影響居民生活質量。據中國經濟實驗研究院公布的2014年度城市生活質量調查結果顯示，31.89%的受訪者認為食品安全是影響生活質量的最重要因素，其排位僅低于空氣質量（34.71%的受訪者）{19}。

提高商品（含服務）的質量和安全保證性，要狠抓以下兩個方面：首先，商品和服務的生產經營要堅持質量第一原則。早在1975年，鄧小平針對當時我國經濟工作中存在的片面追求產值產量而忽視質量效益的傾向，強調指出：“質量第一是個重大政策。”“一定要堅持質量第一。”{20}四十年前的這一重要論斷，今天不僅完全適應，而且其重要性更顯突出。無論是國家宏觀經濟決策者、各級政府負責人，還是企業生產經營者，都必須從GDP崇拜和高速度情結中徹底解脫出來，牢固樹立以質量效益為中心的發展理念。要真正懂得：只有質量合格安全性有保證的商品和服務，才能實現在居民的消費上，從而真正有益于改善人民生活。而質量低劣（或不合格）、安全性無保障的產品服務，只是一種無效供給，還會產生浪費資源的負效應。基于此，在經濟發展的考核評價和監測統計中，就要淡化GDP總量和增速指標，而把產品合格率、安全標準要求、消費者滿意度等作為約束性指標。其次，加強對產品質量和安全監管追溯的制度建設，依法切實保障消費者權益。嚴格和完善產品質量和安全標準，加大監管力度。針對食品安全問題愈趨嚴重的態勢，要進一步強化農產品質量安全地方負責制，構建從生產到消費，從田間到餐桌的全過程監管體系。鑒于網絡信息安全問題的危害日益深廣，社會反應強烈，可考慮采納有的專業人士最近的建議，制定一部統一、完備的《中華人民共和國網絡信息安全法》，以更好地保護國家網絡信息安全和消費者權益。為有效貫徹實施新《消費者權益保護法》及配套的《侵害消費者權益行為處罰辦法》，要積極構建企業自律、消費者參與、社會監督、政府監管的共治體系。對產品質量和安全問題，不能出現重大事故后才進行突擊性檢查處理，而要建立常態化和預先性的執法機制，對違法生產經營假冒偽劣產品或造成安全事故者，要依法嚴懲。

第三，千方百計為廣大人民創造、提供良好生態環境。

現在，良好生態環境，已愈益成為廣大人民切盼的生活必需品，而我國生態環境形勢嚴峻的現實，卻極大地制約了對這一最普惠的公共產品的供給。這使治理、改善生態環境的重要性緊迫性凸現。治理改善生態環境，最根本的是堅持貫徹實施科學發展觀，徹底改變不計資源消耗和環境損害成本，片面追求規模速度的粗放型增長模式，走綠色、低碳、可持續發展之路。環境治理要從單純依靠行政手段轉到綜合運用經濟、技術、法律等手段。要重視對漸成污染重災區的農村的環境治理，特別是要把農村生活環境污染防治和農村生態補償機制構建提上日程。主要政策舉措有：（1）完善經濟社會考核評價體系，將資源消耗、環境損害、生態效益等作為約束性指標納入經濟社會發展評價體系，把生態環境保護或破壞作為考核各級黨政干部的重要標準。推行環保污染第三方治理，推動生產經營單位節能減排。（2）嚴格生產的環保技術標準，進一步加大淘汰落后產能力度。（3）積極發展循環經濟，大力推進工業廢物和生活垃圾資源化利用。（4）推進國家重大生態工程建設。（5）將發展節能環保產業作為產業結構轉型升級的重要內容。（6）倡導推動全體公民增強環保意識，踐行低碳、節儉的消費方式。（7）嚴格環境執法。2015年1月1日開始實施的新環保法，被稱為“史上最嚴的環保法”。但一個好的法律還要靠嚴格執法才能收到實效。要落實政府責任。對違法偷排偷放者必須嚴懲，讓其付出沉重代價；對姑息縱容者嚴問責，使其受到應有的處罰。大力推進信息公開，充分利用輿論力量，動員全社會參與環境保護監督。

第四，加大財政對民生的投入。

增加服務產品供給，打造適宜的生態環境，要有必要的財政支撐。有學者通過理論和計量分析考察研究政府支出對居民消費的影響，得出結論：“民生性政府支出對居民消費產生的影響是正向的，因此擴大民生性政府支出將會促進居民消費，推動經濟增長。”{21}這表明政府支出有一個優化結構的問題。

政府財政要向民生財政轉型，降低生產性建設支出比例，增加民生支出比例。生產建設投資要進行結構調整。堅決遏制和扭轉疊加過剩產能的無效投資現象（據有的專家研究，2009年和2013年，無效投資均占到中國經濟總投資的一半），將更多的財力投向與民生關系密切的城鄉基礎設施、保障性安居工程建設、節能環保產業建設、森林生態效益補償和草原生態保護補助獎勵以及美麗鄉村建設等。公共財政要優先保證對社會保障、教育文化、醫療衛生的支出，加大對困難群體基本生活救助補助的支持力度（包括繼續提高城鄉低保水平、優撫對象撫恤和生活補助標準等），牢牢兜住民生底線。

四、結 語

適應、促進經濟新常態下的消費新常態，從根本上說，就是要認知和運用客觀規律，把握經濟發展與消費增長之間的內在邏輯聯系，積極構建推進經濟發展與改善民生二者的良性互動和循環。

人民生活水平和質量的提高要靠經濟發展支撐。經濟發展必須遵循節約和合理利用資源這一最基本的規律。從不惜以人力、能源、資源高消耗為代價換取GDP數量高增長的粗放型模式轉到節約使用人力、能源、資源，注重質量效益的集約型模式，才能達到以盡可能少的人力、物力、財力投入，取得盡可能多的合格產品和服務，城鄉居民獲得的生活消費上的實惠也會更多。經濟發展還要遵循經濟與社會協同發展規律。經濟發展不能脫離社會建設單兵獨進，而要支持、促進社會建設，使二者協調推進。唯其如此，才能在不斷改善人民物質生活的同時，拓展提升其精神境界并促進人本身的發展。

經濟發展有賴于日益增長的消費需求驅動。“消費創造出新的生產的需要……創造出生產的動力”{22}。在我國全面建成小康社會的關鍵時期，正是人民對美好生活的期待和不懈追求，成為推動經濟發展不竭的動力源。同時，在廣大人民物質文化生活水平和質量不斷提升的基礎上，他們的科學文化素養、創造才能不斷增進，人力資本不斷累積，這就使經濟發展贏得持久的強大驅動力。因此，遵循消費是經濟發展主要的內在動力的規律，必須著眼于更好滿足消費需求，釋放居民消費潛力，來推動經濟發展。

人的生產、消費行為與自然界之間存在交互作用和互動的關系，內在地要求人的經濟社會活動必須遵循人與自然協調發展的規律，尊重和順應自然，牢固地確立人與自然和諧發展的理念。無論是生產建設還是生活消費都要實行綠色、低碳、節約、可持續發展模式。只有這樣，才能讓老百姓過上夢寐以求的有天藍、地綠、水凈的自然生態環境陪伴的美好日子，偉大的中華民族也才可能實現永續發展！

注 釋：

{1}（美）杰里米·里夫金：《第三次工業革命》，北京：中信出版社，2012年，第283、274頁。

{2}（法）托馬斯·皮凱蒂：《21世紀資本論》，北京：中信出版社，2014年。

{3}《中國共產黨第十二次全國代表大會文件匯編》，北京：人民出版社，1982年，第21頁。

{4}《十六大以來重要文獻選編》（上），北京：中央文獻出版社，2005年，第23頁。

{5}《中國共產黨第十七次全國代表大會文件匯編》，北京：人民出版社，2007年，第17頁。

{6}《中國共產黨第十八次全國代表大會文件匯編》，北京：人民出版社，2012年，第14頁。

{7}易培強：《論經濟增長速度與質量效益》，《湖南師范大學社會科學學報》2011年第6期。

{8}易培強：《論民生為本的經濟發展方式》，《長春市委黨校學報》2011年第5期。

{9}《中國共產黨第十八次全國代表大會文件匯編》，北京：人民出版社，2012年，第18頁。

{10}李克強：《政府工作報告——二○一五年三月五日在第十二屆全國人民代表大會第三次會議上》，《光明日報》2015年3月17日（1-3版）。

{11}“我國電子商務服務業的發展特征、面對問題與對策”課題組：《我國移動電子商務的發展現狀、問題與對策》，《經濟要務》2014年第43期。

{12}陳晨、張晟：《2014年文化消費賬本記了些啥》，《光明日報》2015年1月22日（第14版）。

{13}{14}鄭新立：《穩增長是今年經濟工作的第一要務》，《光明日報》2015年1月28日（第15版）。

{15}陳恒：《春節消費：紅火中有新意》，《光明日報》2015年2月25日（第8版）。

{16}張翼：《三個“新驅動”看未來》，《光明日報》2015年2月27日（第8版）。

{17}李克強：《維護和平穩定推動結構改革增強發展新動能——在世界經濟論壇2015年年會上的持別致辭》，《光明日報》2015年1月23日（第3版）。

{18}雷瀟雨、龔六堂：《城鎮化對于居民消費率的影響：理論模型與實證分析》，《經濟研究》2014年第6期。

{19}郎麗華、周明生：《經濟增速換檔期的體制改革與發展轉型——第八屆中國經濟增長與周期論壇綜述》，《經濟研究》2014年第10期。

{20}鄧小平：《鄧小平文選》（第2卷），北京：人民出版社，1994年，第30、26頁。

{21}劉小川、汪利錟：《居民消費與最優政府支出：理論與動態估計》，《財貿經濟》2014年第7期。

{22}馬克思、恩格斯：《馬克思恩格斯選集》（第2卷），北京：人民出版社，1972年，第94頁。

The Basic Characteristics and the Main Countermeasures of the Consumption Development under the New Economic Normality

YI pei-qiang

Abstract：Chinas economy is to realize the phased transition into the new normality. The core of the new normality of our economy is that much more attention will be paid to the effect of the well-being of the peoples livelihood. Under the new normality consumption development has some certain trends：consumption has constantly expanded into new areas；the consumption of middle and lower income residents receive priority and faster growth；the unreasonable and unhealthy ingredients in consumption are eliminated or recluced；the personalied，varied and selective consumption is reinforced；online shopping and other new ways to trade are promoted rapidly. We should strive to supply innovation，adapt and promote new consumption forms.

Key words：new normality of economy；new normality of consumption；the well-being of the peoples livehood；consumption demand；supply innovation

（責任編校：文 香）