黃福祥：十年堅守 只為保一方平安

□文、圖 / 通訊員 張海蛟

個子不高，皮膚偏黑，目光堅定，溫文爾雅，是黃福祥給人的第一印象。如果沒有頭上的幾根白發(fā)，沒有人會想到，這位在基層一線風(fēng)風(fēng)火火、雷厲風(fēng)行的安監(jiān)站長竟已年近花甲。

2014年，是黃福祥在安監(jiān)站長這個崗位工作的第十個年頭。十年中，他扭轉(zhuǎn)了長沙市金盆嶺街道曾經(jīng)事故多發(fā)的態(tài)勢；十年中，他為街道爭得了全省第一批安全生產(chǎn)示范街道的榮譽；十年中，他為一方群眾守護平安……

一年——決心遏制事故

2004年，金盆嶺街道生產(chǎn)安全事故頻發(fā)，轄區(qū)內(nèi)事故死亡達(dá)16人之多，安全生產(chǎn)形勢十分嚴(yán)峻，街道上下都面臨很大壓力。2004年底，街道計劃成立安監(jiān)站，由于當(dāng)時的嚴(yán)峻形勢，加上安監(jiān)工作才剛剛起步，一些人對安監(jiān)站長的職位都避之不及，沒人愿意做第一個吃螃蟹的人，去挑戰(zhàn)一個看似不可能完成的任務(wù)。

曾經(jīng)干了8年規(guī)劃、國土、城建工作，時任街道計劃生育專干的黃福祥成為了領(lǐng)導(dǎo)的考慮對象。一天，黃福祥被街道書記叫到辦公室說：“安監(jiān)工作是一項很辛苦的工作，目前很難開展，而且需要經(jīng)常和企業(yè)打交道，根據(jù)工作經(jīng)歷和工作成績，我們認(rèn)為只有你才能勝任這項工作。”聽完這番話，黃福祥猶豫了，再過一年零四個月，他就在計劃生育專干的崗位上干滿5年了，根據(jù)當(dāng)時的政策，他將有升職為副科級干部的機會，對于一個47歲的基層公務(wù)員來講，這個機會是很難得的。服從領(lǐng)導(dǎo)的安排，不僅意味著與升職機會擦肩而過，更需要一種過人的勇氣去面對未來的工作。黃福祥考慮后，毅然挑起了這個擔(dān)子。

一上任，如何把事故壓下來就成為了黃福祥面臨的第一個難題。因為之前沒有任何事例參考，黃福祥決定先從基礎(chǔ)做起。在對2004年事故資料的分析中，他發(fā)現(xiàn)這些事故都集中在建筑領(lǐng)域，于是，黃福祥帶領(lǐng)著安監(jiān)站唯一的同事把轄區(qū)內(nèi)28個工地的基本情況進行了了解和登記。

△黃福祥到煙花爆竹門店檢查安全工作

2005年5月，黃福祥把轄區(qū)內(nèi)28個工地的項目經(jīng)理、開發(fā)商和建筑商負(fù)責(zé)人召集起來進行培訓(xùn)，邀請區(qū)安監(jiān)局長、區(qū)建設(shè)局長和高校安全專業(yè)老師授課，不僅宣傳了安全生產(chǎn)的政策法規(guī)，也教授了實用的建筑安全知識和事故預(yù)防措施。這次培訓(xùn)取得了意想不到的成果，2005年，金盆嶺街道事故死亡人數(shù)降低至2人。

兩年——用心規(guī)范工作

2006年，借助安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建的東風(fēng)，黃福祥對安全生產(chǎn)工作進行了全面規(guī)范和提升。他向街道領(lǐng)導(dǎo)申請，為安監(jiān)站購買了一臺電腦，配齊了數(shù)碼相機、測量工具、防毒面具、工作鞋、安全帽等現(xiàn)場檢查所必需的器材和設(shè)備，并專門設(shè)置檢查工作經(jīng)費8萬元，為安監(jiān)工作開展提供了強有力的支撐。

僅靠安監(jiān)站的兩個人，是不可能開展好安全生產(chǎn)工作的，那如何才能擴充力量呢？黃福祥想到了人民群眾。他一方面督促大型企業(yè)成立安全管理機構(gòu)，另一方面通過街道發(fā)文的形式，要求街道的11個社區(qū)明確相對固定且工作扎實的同志擔(dān)任安全生產(chǎn)監(jiān)管員，同時每個社區(qū)成立由社區(qū)主任任組長，樓棟長參與的3-5人安全生產(chǎn)聯(lián)組；轄區(qū)各單位都按要求成立以分管領(lǐng)導(dǎo)任組長的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，配備了一名以上專（兼）干。他們分級負(fù)責(zé)督促所在社區(qū)的生產(chǎn)經(jīng)營單位開展安全生產(chǎn)工作，并協(xié)助街道安監(jiān)站解決問題。街道安監(jiān)站每月召開一次培訓(xùn)會，對安全生產(chǎn)監(jiān)管員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提升他們的業(yè)務(wù)水平。這樣一來，基層的安全監(jiān)管活力得到了充分激發(fā)，彌補了安監(jiān)站監(jiān)管力量不足的缺陷。

在各級安監(jiān)力量的有效融合，共同努力下，在提升和規(guī)范全街安全生產(chǎn)工作的同時，2007年，黃福祥不負(fù)眾望，帶領(lǐng)金盆嶺街道躋身全省第一批省級安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），成為長沙市第一個省級示范街道。

十年——全心排除隱患

“明知道有隱患，不去想辦法解決，實際上就是一種犯罪。” 這句話貫穿了黃福祥的安監(jiān)十年。十年來，哪里有隱患，哪里就會有黃福祥。說起排除的眾多隱患，廣廈新村那一個讓他記憶猶新。

2012年5月，廣廈新村B2棟發(fā)生地陷，旁邊的護坡垮塌，樓里的幾十戶人家、百余條生命受到威脅，一旦發(fā)生危險，后果不堪設(shè)想。由于事關(guān)重大，街道要求安監(jiān)站牽頭，組建專項工作組，盡快排除隱患。將樓里的38戶住戶進行疏散后，工作便進入了僵局。因為廣廈新村是18年前建成的，按照當(dāng)初的買賣合同，開放商和建筑商已無需承擔(dān)房屋的免費維修工程，而這些有家不能回的住戶根本無力承擔(dān)巨大數(shù)額的支出。

黃福祥把希望寄托在了18年前的房屋開發(fā)商和建筑商身上，他多次與該公司的負(fù)責(zé)人進行交涉。該公司認(rèn)為18年前已按建筑質(zhì)量安全規(guī)定順利交付業(yè)主，房屋也過了保修期，不愿意參與整改。但黃福祥在建設(shè)部門查閱廣廈新村建設(shè)的相關(guān)資料時發(fā)現(xiàn)，原來的規(guī)劃圖中并沒有B2棟，這說明B2棟是后來補建的，而且正好建在一個流泥井上，完全不符合建筑規(guī)范。也正是造成這次地陷的根本原因，因此，開發(fā)商應(yīng)該對此負(fù)責(zé)。

在黃福祥的充足理由面前，開發(fā)商同意承擔(dān)整改資金的一半，另一半由天心區(qū)政府承擔(dān)。接著黃福祥就投入到了緊張的隱患消除工作中，運輸了上千方的土，經(jīng)過填實泥土，疏通管道，重做護坡等一系列步驟，隱患終于得以排除。黃福祥心里的石頭終于落地了，當(dāng)天回家時，他驚訝地發(fā)現(xiàn)，自己已經(jīng)四個月沒在家好好吃過一頓飯了。

一生——真心換來真情

說起黃福祥，湘電水泵廠安環(huán)部部長楊望拔有說不盡的感謝和敬佩。當(dāng)年，在知道湘電水泵廠想提升安全管理能力的時候，黃福祥主動上門找到楊望拔，為他們的安監(jiān)工作提供服務(wù)。從那以后，只要有時間黃福祥就會到湘電水泵廠與安環(huán)部的工作人員一起研究如何建立安全制度，怎樣建立應(yīng)急預(yù)案和獎勵機制，并指導(dǎo)他們安全管理臺賬如何分門別類。

這些工作迅速看到了成效，湘電水泵廠的事故得到了遏制，安全管理得到了規(guī)范，安環(huán)部也獲得了廠里兩萬多元的現(xiàn)金獎勵。楊望拔從獎金里拿了兩千元對黃福祥說：“你平常從不吃我們一頓飯，這次一定要收下。”黃福祥拒絕了，他回答說：“你做得好，就是我的好，你把工作做好了，就是對我最大的支持。”在水泵廠搬離金盆嶺街道時候，楊望拔與安環(huán)部的同事對黃福祥依依不舍，除了感恩，更是尊敬。

2012年，赤嶺路街道從金盆嶺街道分離出來，黃福祥離開了原來的崗位，到赤嶺路街道卻依然擔(dān)任安監(jiān)站長。十年不改初衷，需要怎樣的意念和耐力？黃福祥笑著說：“沒有這么難，我只是一直抱著能做多少就做多少的心態(tài)，干一行，愛一行，做的都是基礎(chǔ)工作，干的都是平凡事。”