“有位”與“有為”的有機(jī)統(tǒng)一

張玉

縱觀改革開(kāi)放以來(lái)的干部選拔任用，總體上正呈現(xiàn)由傳統(tǒng)到現(xiàn)代、由自發(fā)到自覺(jué)的深度轉(zhuǎn)型，其中一個(gè)顯著的標(biāo)志，便是依靠制度選人，去實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部成長(zhǎng)與發(fā)展中，“有位”與“有為”的有機(jī)統(tǒng)一。

無(wú)論是國(guó)家基本法層面的《公務(wù)員法》，還是黨內(nèi)制度法規(guī)層面的《干部任用條例》，以及以“中辦發(fā)”、“中組發(fā)”形式頒發(fā)的系列工作規(guī)范和各類實(shí)施細(xì)則，都在制度的層面上，歷史地再現(xiàn)干部選拔任用，從機(jī)制構(gòu)建到制度安排的自然歷史進(jìn)程。并與公開(kāi)選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗、票決制、公示制、職務(wù)任期制等具體流程一起，構(gòu)成了縱橫交錯(cuò)、配套銜接的制度體系，在授予領(lǐng)導(dǎo)干部法定職位權(quán)力的同時(shí)，賦予相應(yīng)的位置。可見(jiàn)，權(quán)力與位置是黨和人民經(jīng)由制度規(guī)程，賦予領(lǐng)導(dǎo)干部，為黨的事業(yè)努力工作的載體。其責(zé)任指向是積極作為，為民謀利。因而，怎樣擺正“有位”與“有為”的相互關(guān)系，既是對(duì)每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部“以德為先”之官德尺度的邏輯評(píng)判，也是對(duì)考核任用干部中，堅(jiān)持“德才兼?zhèn)洹敝x拔標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)踐檢驗(yàn)。

在“以任務(wù)為中心”的科層制職位構(gòu)建中，“位”是完成任務(wù)的工具，“為”是實(shí)現(xiàn)任務(wù)的目標(biāo)，而“德”則是確保目標(biāo)始終定位于“執(zhí)政為民”的核心要素。孔子曰“不在其位，不謀其政”。可見(jiàn)，位因謀政而設(shè)，是為政之條件。在其位，謀其政，有“位”必須有“為”。是故有“位”者，既要忠于職守有所為，當(dāng)官主事，努力以自身才干，履行好權(quán)力賦予的職責(zé)，又要堅(jiān)持德行優(yōu)先，慎言行，守法紀(jì)，不越其位，不以權(quán)謀私。做一個(gè)對(duì)黨忠誠(chéng)、為民勤政、積極上進(jìn)、奮發(fā)有為的有“位”者。

而對(duì)有為者來(lái)說(shuō)，適其“位”，才能盡其“為”。重其“德”，才能顯其“績(jī)”。如同《資治通鑒》所載：“才者，德之資也；德者，才之帥也。”干部成長(zhǎng)和發(fā)展一般軌跡有力證明，領(lǐng)導(dǎo)干部如果經(jīng)常浮在上面，脫離群眾，不付出相應(yīng)的汗水和艱辛，就會(huì)在具體的作為中，投機(jī)取巧，甚至以權(quán)謀私，使其“有為”偏離“為民謀利”的既定軌道。只有敢于吃苦、耐得住清貧和寂寞的實(shí)干者，才能在工作中干出成績(jī)、取信于民。這就要求我們?cè)诳己巳斡酶刹繒r(shí)，要通過(guò)制度規(guī)約，合理定位德才兼?zhèn)渲拢拔慌c為”之間的相互關(guān)系。構(gòu)建科學(xué)化、常態(tài)化的干部績(jī)效考評(píng)機(jī)制，使其成為干部選拔任用的制度基礎(chǔ)。從而使無(wú)德者無(wú)位可圖，有位者奮發(fā)有為。

總之，國(guó)以賢興，政以才治；為政之要、唯在用人。作為國(guó)家政治體制的一個(gè)核心組成部分，領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用制度的構(gòu)建，對(duì)于“有為”、“有位”之德才標(biāo)準(zhǔn)的最終確證，無(wú)疑具有重要的榜樣示范意義。選拔任用中的“有為”，是被選者“德”之境界的具體表現(xiàn)；而選拔任用中的“有位”，則是授權(quán)者“德”之標(biāo)準(zhǔn)的邏輯使然。二者統(tǒng)一在領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用制度的程序運(yùn)行之中。中國(guó)共產(chǎn)黨正是通過(guò)制度選人這一具體路徑，發(fā)現(xiàn)和選拔出官德高尚、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)干部，使其把個(gè)人位子與積極作為，立德為先和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，都融入到黨和人民的事業(yè)之中，最終，以“有位”和“有為”的實(shí)踐統(tǒng)一，來(lái)彰顯干部選拔的制度正義。

（摘自《南風(fēng)窗》）