開(kāi)放、融合、創(chuàng)新的“大數(shù)據(jù)”

文｜本刊記者 孫璟璐

數(shù)據(jù)資源已成為與自然資源、人力資源一樣重要的國(guó)家戰(zhàn)略資源，同時(shí)也是推動(dòng)市場(chǎng)要素資源優(yōu)化配置的有力手段。政府應(yīng)該盡量的公開(kāi)非涉密的數(shù)據(jù)，以便利用這些數(shù)據(jù)更好的服務(wù)社會(huì)，同時(shí)也為政府決策和監(jiān)管服務(wù)。

雖然說(shuō)互聯(lián)網(wǎng)是一個(gè)早已經(jīng)被人們熟知的詞匯，但將互聯(lián)網(wǎng)思維滲透到各行各業(yè)卻僅僅是一個(gè)開(kāi)端，用互聯(lián)網(wǎng)思維構(gòu)建傳統(tǒng)行業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)變革創(chuàng)新各個(gè)傳統(tǒng)行業(yè)，是2015年兩會(huì)的熱議內(nèi)容。除此之外，大數(shù)據(jù)等仍然是此次兩會(huì)上的熱點(diǎn)話題。2013年，安徽移動(dòng)總經(jīng)理鄭杰在提案中建議“大數(shù)據(jù)應(yīng)該上升為國(guó)家戰(zhàn)略”；2014年小米董事長(zhǎng)雷軍建議“加快實(shí)施大數(shù)據(jù)國(guó)家戰(zhàn)略”。隨著大數(shù)據(jù)技術(shù)的不斷成熟以及更深層次的應(yīng)用，今年的兩會(huì)中，也有多位代表提及“大數(shù)據(jù)”，全國(guó)人大代表張維華建議”運(yùn)用大數(shù)據(jù)構(gòu)建城市管理平臺(tái)”；全國(guó)人大代表、浪潮集團(tuán)董事長(zhǎng)兼CEO孫丕恕建議”加快政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放”，以及“加快建設(shè)基于大數(shù)據(jù)的社會(huì)信用信息體系”。

眾所周知，大數(shù)據(jù)改變了人們的生活。這種改變不只是使生活更加便捷，同時(shí)也在商務(wù)、教育、政務(wù)等多個(gè)方面重構(gòu)組織結(jié)構(gòu)、運(yùn)行模式和資源配置方式。對(duì)于“大數(shù)據(jù)”（Big data），研究機(jī)構(gòu)Gartner給出了這樣的定義。“大數(shù)據(jù)”是需要新處理模式才能具有更強(qiáng)的決策力、洞察發(fā)現(xiàn)力和流程優(yōu)化能力的海量、高增長(zhǎng)率和多樣化的信息資產(chǎn)。大數(shù)據(jù)技術(shù)的戰(zhàn)略意義不在于掌握龐大的數(shù)據(jù)信息，而在于對(duì)這些含有意義的數(shù)據(jù)進(jìn)行專業(yè)化處理。換言之，如果把大數(shù)據(jù)比作一種產(chǎn)業(yè)，那么這種產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)盈利的關(guān)鍵，在于提高對(duì)數(shù)據(jù)的“加工能力”，通過(guò)“加工”實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的“增值”。它的特點(diǎn)在于對(duì)海量數(shù)據(jù)進(jìn)行分布式數(shù)據(jù)挖掘，但它必須依托云計(jì)算的分布式處理、分布式數(shù)據(jù)庫(kù)和云存儲(chǔ)、虛擬化技術(shù)。

早在2013年，IBM的調(diào)查數(shù)據(jù)就顯示，已經(jīng)有28%的企業(yè)開(kāi)始涉足大數(shù)據(jù)實(shí)踐，還有40%的企業(yè)計(jì)劃開(kāi)始這種實(shí)踐;在涉足大數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)的企業(yè)中，有49%的企業(yè)希望通過(guò)大數(shù)據(jù)技術(shù)發(fā)現(xiàn)用戶需求。目前，企業(yè)應(yīng)用的場(chǎng)景主要包括運(yùn)營(yíng)決策支持、策略制定和客戶服務(wù)，都還是基于用戶需求發(fā)現(xiàn)而形成的應(yīng)用場(chǎng)景。隨著技術(shù)的不斷成熟，大數(shù)據(jù)的應(yīng)用場(chǎng)景還在不斷拓展，例如輿情收集、金融服務(wù)、醫(yī)療診斷、通訊信息、營(yíng)銷推廣等等。比如企業(yè)可以充分利用大數(shù)據(jù)平臺(tái)進(jìn)行定向定量的精準(zhǔn)傳播，利用大數(shù)據(jù)對(duì)目標(biāo)受眾進(jìn)行劃分，可以將不同的廣告?zhèn)鞑ソo不同性別、年齡、職業(yè)的人群。

信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展帶來(lái)了數(shù)據(jù)的爆發(fā)式增長(zhǎng)，數(shù)據(jù)正在成為驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)進(jìn)步的重要基礎(chǔ)和戰(zhàn)略資源。李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中首次提出“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃。“互聯(lián)網(wǎng)+”就是把移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)與現(xiàn)代制造業(yè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)邁向中高端，這是未來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一個(gè)重要方面。在這個(gè)過(guò)程當(dāng)中，數(shù)據(jù)資源已成為與自然資源、人力資源一樣重要的國(guó)家戰(zhàn)略資源，同時(shí)也是推動(dòng)市場(chǎng)要素資源優(yōu)化配置的有力手段。然而，當(dāng)前，我國(guó)政府大數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)利用還處于初級(jí)階段，開(kāi)發(fā)過(guò)程中存在不少問(wèn)題。

孫丕恕認(rèn)為，伴隨我國(guó)政府信息化的建設(shè)發(fā)展，各級(jí)政府積累了大量與公眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的數(shù)據(jù)，成為社會(huì)上最大的數(shù)據(jù)保有者，掌握著全社會(huì)信息資源的80%。這些資源的開(kāi)放與利用，將會(huì)極大的促進(jìn)政府公共服務(wù)水平乃至全社會(huì)服務(wù)水平的提高，同時(shí)加快我國(guó)由工業(yè)經(jīng)濟(jì)向信息經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變進(jìn)程，帶動(dòng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)及數(shù)據(jù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。

張維華則表示，在大數(shù)據(jù)時(shí)代，只要能產(chǎn)生價(jià)值的信息都可以加以開(kāi)發(fā)與利用。特別在智慧城市建設(shè)中，只有不斷盤活已有存量數(shù)據(jù)，充分利用大數(shù)據(jù)增量，才能提升智慧城市公共服務(wù)水平，促使城市管理從“經(jīng)驗(yàn)管理”轉(zhuǎn)向“科學(xué)管理”。

李克強(qiáng)總理在兩會(huì)上明確表態(tài)，政府應(yīng)該盡量的公開(kāi)非涉密的數(shù)據(jù)，以便利用這些數(shù)據(jù)更好的服務(wù)社會(huì)，也為政府決策和監(jiān)管服務(wù)。全國(guó)人大代表、騰訊公司董事會(huì)主席兼首席執(zhí)行官馬化騰對(duì)推動(dòng)我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展也提出建議。認(rèn)為研究制定我國(guó)公共數(shù)據(jù)開(kāi)放戰(zhàn)略，將政府公共信息與數(shù)據(jù)向全社會(huì)開(kāi)放，打破行業(yè)信息孤島，確保社會(huì)公眾能及時(shí)獲取與使用公共信息。同時(shí)，逐步建立數(shù)據(jù)安全保護(hù)體系和數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用的標(biāo)準(zhǔn)，確保數(shù)據(jù)的有效使用和相關(guān)方權(quán)益。