互聯網時代高校黨的建設工作創新研究與探索

易振++陳翠峰

摘要： 當前，世情、國情、黨情、教情正在發生深刻變化，互聯網前所未有的普及和發展，對人們的思想觀念、思維方式、價值取向、工作方式和生活方式產生了巨大的沖擊和影響。互聯網以其交互性、開放性、及時性、廣泛性、虛擬性等特點，在網絡環境下，創造了一個突破地域和國界概念的網絡虛擬社會或網絡社區，人類進入互聯網時代。互聯網時代人與人之間的交往方式、社會活動趨向虛擬化、跨時空和全球化，直接影響著人們的思想觀念和價值觀念。高校是知識分子聚集的地方，高校教師和學生知識文化水平較高，思想活躍，接受新興事物的能力強，他們往往喜歡從互聯網獲取信息和知識。因此，互聯網對他們的思維方式、價值觀念等產生了較大的影響。[1，2]面對一個有知識、有思想，對社會變化敏感度高、引領時代發展趨勢的群體，高校黨務工作者在總結黨建工作經驗的基礎上，要主動順應互聯網時代的發展，積極探索新的方式、方法、手段和機制，借助互聯網技術去影響和凝聚高校師生，不斷加強和創新互聯網時代高校黨的建設工作。

一、互聯網時代高校黨建工作面臨的新挑戰

高校師生的思想意識、思想觀念、價值取向有著明顯的獨立性、選擇性、差異性。互聯網的裂變式發展對高校黨建工作的影響是全方位、深層次的。互聯網的普及在給高校黨建帶來新機遇和新方式的同時，也給高校黨建工作帶來了一些新的挑戰。隨著互聯網深入高校師生的工作、學習和生活，很多人特別是年輕群體基本不看主流媒體，越來越多地利用網絡來獲取信息。互聯網以其自發性、匿名性、虛擬性和開放性的特點，導致網絡上的海量信息良莠不齊、真偽難辨，加之師生個體在互聯網上自主選擇性較大，導致他們在互聯網上的行為難以控制，這些新情況必然會給高校黨建工作帶來沖擊和影響。[3]

（一）互聯網對黨的意識形態主導權的挑戰

互聯網的出現和快速發展，使世界成為“地球村”，民族、國家、社會制度之間的界限和壁壘被打破，意識形態領域工作的環境、對象、范圍、方式已經發生了很大變化，互聯網成為意識形態滲透的重要工具。據統計，在互聯網上，英語內容占90%，法語約占5%，其他不同語系的總和才占5%，我國的信息輸出量不到全球信息量的1%，網絡話語權“西強我弱”的被動格局非常突出，很大程度上便利了西方國家利用網絡對我國意識形態的沖擊與滲透。[4]西方利用人權、民主、宗教、民族等問題，通過各種方式在思想意識領域更加頻繁地滲透，大肆傳播極端個人主義、利己主義、實用主義、虛無主義等，培植和指使一些網絡“大V”，惡意炒作、肆意詆毀和歪曲社會主義政治經濟體制和黨的路線、方針、政策；歪曲夸大、故意掩蓋、有意炒作新聞事件，公然鼓吹鬧事，甚至抹黑國家領袖、詆毀我們的英雄人物，掀起歷史虛無主義的錯誤思潮，其根本目的是想通過政治觀念、意識形態的滲透實現其“西化”與“分化”中國的目的。[5]加之網絡的全球性、雙向性、海量性的特點，網絡信息的審查難度大甚至無法審查，而網民的網絡行為有很大的自主性，特別是論壇、博客、微信等網絡傳播打破了傳統媒體的單向傳播方式，使網絡成為兼具信息發布功能、輿論傳播功能和社會動員功能的聚合器，各種思想在網上聚合、疊加，這些都使黨的意識形態主導權甚至執政地位面臨挑戰。

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第4期易振 等：互聯網時代高校黨的建設工作創新研究與探索

（二）互聯網對高校師生人生觀、價值觀的沖擊

高校是匯聚人才、培養人才的高地，其根本任務就是立德樹人，最終目的是培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人。高校具有知識密集度高、信息傳播快等特點，是各種思潮的匯集地，各種主張、言論傳播廣泛、迅速。高校作為西方勢力滲透的重點目標，師生不可避免地受到極大影響。互聯網的普及更是加劇了意識形態領域的控制難度，互聯網上的思想文化呈現多元化，充斥著各種各樣的不同言論，馬克思主義和非馬克思主義的思想并存，先進與落后、正確與錯誤的思想相互交織、碰撞，使得師生的思想面臨獨立性、選擇性、差異性明顯增強的挑戰。互聯網上各種信息暢通無阻地傳播，真實的、虛假的，理性的、非理性的，正確的、錯誤的，各種思想輿論在網上互相疊加，網民在瀏覽這些信息的過程中，也在不知不覺中改變著自己的思想認識和觀念，產生了新的價值取向。紛繁復雜的網絡信息成為影響高校師生人生觀、價值觀的重要因素。[6，7]尤其是大學生正處于世界觀、人生觀、價值觀、道德觀成熟的關鍵時期，他們不成熟、不穩定的特點很容易受到外界的影響，極易受到錯誤人生觀和價值觀的引導，從而造成他們思想上感到茫然、道德觀念方面善惡混淆、價值取向上無所適從、政治立場產生動搖等負面影響。有些人把以娛樂、消遣、休閑為主要特征的網絡文化視為時尚，在價值判斷中失去自我，進而放棄遠大理想和正確的價值追求。[8]互聯網的隱蔽性導致西方意識形態在互聯網上的滲透，極易引發師生人生觀、價值觀的沖突與失范，而傳統的道德教育方式難以與之抗衡；一些思想不堅定的師生，甚至是有些黨員缺乏政治敏感性和政治鑒別力，在大是大非面前立場不堅定，聽到否定馬克思主義的聲音或言論，心里沒有底；當別人說馬克思主義過時的時候，思想上產生動搖。部分師生的人生觀和道德觀功利化傾向嚴重，這些都對高校黨建工作產生了負面的影響。

（三）互聯網對高校師生組織行為的影響

互聯網把世界聯成一個縱橫交錯的整體，形成了一個有別于現實社會的網絡社會，網絡社會是一個“虛擬世界”，網民個體只要進入網絡，就進入了“人—機—人”相對封閉的環境中，使得人們在很大程度上失去了與他人、與社會接觸的機會。互聯網為人們構筑了“虛擬”的交往方式，使人們超越了時間和空間的約束，網上的每個人都可以隨心所欲、隨時隨地發表自己的意見，進行信息傳遞、情感交流、思想交匯，人的言論和行為往往不受控制和約束。處于這樣一個虛擬社會中的網民感到無拘無束和自由無比。在現實生活中，人們的言論和行為要受到來自他人和法律的約束。兩方面的對比，容易給網民造成一種網絡虛擬社會更“美好”的錯覺。[9，10]正是由于虛擬網絡社會的溝通和交流是個體的、多元的和非組織性的，所以，互聯網在客觀上淡化了個體與組織的聯系，弱化了組織和集體的觀念。同時，網絡的發展與普及為網民的利益表達、集體聚合提供了相當大的自由度。只要有共同的興趣、愛好，不分地域，便可隨時進行交流和組織活動，使得虛擬社區與虛擬團體得以迅猛增長。這種虛擬社區和團體一旦受到挑唆與誘導，便容易演變成一種影響社會穩定的不良因素。因此，網絡上的非組織活動不僅會弱化黨的組織觀念，甚至會不利于黨組織的凝聚與團結。

二、互聯網在高校黨建工作中的作用和地位

據2015年2月3日中國互聯網絡信息中心（CNNIC）第35次《中國互聯網絡發展狀況統計報告》顯示，截至2014年12月，中國網民規模達649億，互聯網普及率為479%，其中學生網民的比例達到255%（見圖1，圖2）。整個“網絡社會”中的主體呈現年輕化、高學歷和高收入等特點。網民中使用手機上網的人群占比由2013年的810%提升至858%，規模達557億人，較2013年底增加5 672萬人，手機網民用戶更加集中在年輕群體。據調查，545%的網民對來源于互聯網的信息表示信任，相比2007年的351%有較大幅度提高。[11]

互聯網作為時代發展的產物，有其自身的特點和優勢，只要利用得當，互聯網將成為高校黨建工作的新領域、新陣地和新載體。針對高校師生是互聯網主要群體這一新特點，只有抓住師生思想特點，利用網絡開展黨建工作，及時在工作領域、工作手段、工作方式上創新，推進黨員人性化、精確化管理，才能提高黨建工作的質量和效率，因此，互聯網在高校黨建工作中具有重要的作用和地位。

圖1中國網民規模與互聯網普及率[11]

圖2中國網民職業結構[11]

（一）互聯網為高校黨建工作提供了新機遇

高校師生是網民的主要群體。黨建工作是做人的工作，人在哪里，主要精力就要投入到哪里。針對互聯網已經成為高校師生的聚集地這一新情況，將互聯網技術應用于黨建工作，不僅是手段和方式創新問題，更重要的是開拓了一個全新的工作領域，找到了一個在繼承傳統黨建工作有效經驗的基礎上，與高校黨建工作新情況相銜接的新接口。傳統的黨建工作多采取課堂教育、主題活動、社會實踐等形式，受眾面只是少數的黨員和向黨組織靠近的群體，而且由于受時間和空間限制，組織的活動也只是少量時段。互聯網具有超越時空的優勢，打破了傳統黨建的時間、空間限制。無論是否黨員、無論身處何地，只要有互聯網就可以獲取特定網站、平臺發布的信息，實現隨身、隨時、隨地學習，在潛移默化中接受黨建網站、平臺的教育，無形之中拓展了黨建工作受眾范圍。[12]網絡黨建平臺還可以增強黨員間的互動溝通，受眾不再是單向地接收，而且可以與傳播者進行互動討論與交流，實現傳播者與受眾零距離溝通，讓受眾在思想的碰撞中潛移默化地接受傳播者的思想觀點，實現由單向灌輸到雙向交流的轉變，提升黨建工作的效果和水平。通過網絡平臺，黨組織可以和黨員個體實現實時的互動交流，實現了“扁平化”教育、管理、服務黨員的目的，拓展了黨建工作的時空范圍。

（二）互聯網為高校黨建工作提供了新方法

發展黨員工作是黨建工作的一項經常性和基礎性工作，高校承擔了十分繁重而重要的黨建工作任務。高校每年在大學生中發展黨員占全國發展黨員的比例超過1/3，僅2010年就發展了1236萬人，占當年全國發展黨員總數的402%。[13]如此大量的黨員發展工作，加之發展黨員的時間跨度較長，要確保黨員發展質量，就必須嚴格按照發展黨員的流程和程序進行，因此高校黨務工作者必須提高發展黨員的工作效率。同時，隨著高等教育改革的不斷深入和彈性學制的實施，國際國內交流日益頻繁，黨支部設置更加靈活，使得高校基層黨組織更為分散，也給黨員發展、黨員教育、黨員管理帶來了諸多問題[14]，而互聯網的興起，為這些問題的解決提供了可能。

利用互聯網來管理黨務工作，可有效提高黨建工作效率。建立黨員管理平臺，實現黨員信息收集、整理、分析、材料歸檔等一系列工作的網絡化管理，進而實現黨建工作程序化、規范化、公開化和民主化。[15]從個人的第一份電子版的入黨申請書開始，理論學習心得、思想匯報、聽課筆記、黨組織活動、考察談話、預備轉正等環節都可以實現互聯網管理，解決了傳統黨建工作管理模式中效率低下的問題。在組織學習和活動中，可以利用互聯網開展交互性的學習和探討，提高學習的效果；在黨員發展、黨員民主評議和黨員評先評優等環節，還可以采用網絡投票的方式，提高黨建工作的效率。針對高校黨員人數眾多、流動性較大的特點，還可以利用黨員管理庫來管理黨員的基本信息，實現黨員的流動狀態和黨員的進出實時管理，可有效地提高黨員管理效率，減輕黨務工作者的工作負擔，讓他們節約出更多的時間投入到更有開創性的工作中。

三、互聯網時代高校黨建工作創新的主要方法和途徑

（一）順應“互聯網+”思維，創新黨建工作理念和方法

互聯網迅速發展及其帶來的影響力使很多高校都意識到了網絡黨建工作的重要性，作為站在時代前沿和知識高端的高校，要順應現代信息技術的發展趨勢，把高校黨建工作與互聯網緊密結合起來，牢牢把握互聯網時代高校黨建工作的主動權，不斷探索網絡時代高校黨建工作的特點和規律，建立以黨建網絡為主陣地的黨建工作新平臺，把互聯網建設成為黨建工作的新陣地。在“互聯網+”浪潮的影響下，許多高校在黨建工作互聯網化中進行了嘗試，運用互聯網理念、技術和手段，實現黨的組織建設、思想工作以及黨員教育、黨員管理、黨員服務、黨員活動的網絡化、智能化、現代化，構建組織與黨員、組織與組織、組織與社會、黨員與群眾等多個良性互動的平臺，積累了一些很好的經驗和做法，為高校網絡黨建工作的深入開展提供了有益的參考和借鑒。

（二）建立統一和高效的網絡黨建工作機制

網絡黨建工作是涉及面廣、影響力大的系統工程，要樹立網絡黨建工作一盤棋的理念，工作中注意建立溝通配合、協調機制，不斷提高協同合作能力。開展網絡黨建工作需要一支既有較高的政治理論水平、熟悉思想政治工作規律，又懂網絡技術、熟悉網絡文化特點，能利用網絡開展思想政治教育工作的隊伍。要重新建立這樣一支專職隊伍，目前對于高校來講，是不現實的。因此必須整合已有的力量，建立由黨委組織部門牽頭、相關部門齊抓共管的網絡黨建工作機制。[16，17]學校黨委的職能部門、各級黨組織負責人和專職黨務工作者是主體；校、院網絡技術人員是技術支撐；全體教職工黨員和學生黨員是重要的力量。網絡平臺建設過程中需要大量的技術人員，可充分發揮廣大學生黨員的積極性與主動性，參與網絡平臺建設和管理。高校學生黨員很多都具備較強的互聯網思維和一定的網絡技術能力，調動這些黨員的積極性能較好地開展網絡黨建基礎性工作，這些學生黨員在維護和管理網絡平臺的同時，也可以進一步提升思想覺悟和實踐能力。

（三）構建和完善多層次的黨員教育網絡平臺

開展網絡黨建工作，關鍵是要建立全方位、多層次的網絡教育平臺。隨著互聯網的發展，網絡信息傳播渠道越來越多。傳統的依靠單一網頁文字來宣傳黨建工作的模式已經不能完全適應網絡發展的趨勢。應及時更新黨建工作傳播途徑，拓展網絡黨課教育模式，提高黨員教育的影響力和吸引力。通過黨建宣傳平臺，及時發布黨的基本知識、黨建動態、黨建理論成果以及最新的黨建工作要聞、各類黨的文件，豐富教育學習的內容，拓寬理論教育和思想政治工作渠道。還可以擴大教育的覆蓋面，把教育空間延伸至生活、休閑時段和場所（如宿舍、閱覽室、活動室），突破教育時空的限制，強化對師生的思想政治素質教育。利用網絡論壇、QQ群、微博等渠道，及時了解入黨積極分子和黨員的思想動態，把握思想傾向，以更有針對性地進行引導和幫助。還可在論壇、微博上建立熱點話題，共同探討關于當前某一理論熱點或共同話題的學習心得、關于支部建設或黨員發展工作的意見等。實現即時溝通，使論壇、微博等平臺成為交流思想、召開組織生活的載體，不斷加強政治理論學習的時效性和針對性。[18]在注重互聯網的同時，還應充分關注近幾年發展迅猛的手機網絡。基于兩個網絡平臺，建立網絡黨建的信息發布平臺和宣傳教育互動平臺，提高網絡黨建工作的實效。

以手機為代表的智能終端給黨建工作網絡化帶來了新的契機。利用互聯網打造黨員群眾共同學習、交流、互動的平臺，包括手機雜志、WAP、APP、黨務微博、微信，通過這些網絡智能平臺來拉動、影響、動員黨員群眾，實現和黨員群眾的溝通常態化。在手機報、APP、WAP、微博及微信打通基礎上，在媒體矩陣里面進行立體循環傳播，從而使黨員教育智能終端發揮巨大作用。2012年7月1日，《共產黨員手機報》正式創刊，這是向黨的生日和8 000多萬名黨員獻上的一份特殊禮物。《共產黨員手機報》建立起了各級黨組織之間的連心橋，凝聚了黨心民心。截至2012年6月，該報已經為全國332萬名基層黨組織書記和大學生村官發送手機短信和手機報周報，在黨員教育中起到了不可估量的作用。目前，中組部更是在全國開展了“共產黨員”微信和易信平臺，利用最新的互聯網技術傳播黨的知識、弘揚先進文化、反映社情民意，密切黨群干群關系，牢牢把握網上輿論主動權，傳遞更多正能量。

（四）建立和完善創新型的黨員管理網絡平臺

通過互聯網技術，建立黨員管理網絡平臺，實現黨員發展、黨員轉入轉出、黨員流動以及黨費收繳等基礎工作的動態化、智能化管理，用大數據和云計算技術對黨員情況和黨的基層組織建設進行全面分析、宏觀把握，實現黨員管理的智慧化。

（1）建立黨員網絡信息管理系統。傳統的黨員信息管理模式不僅耗時費力，而且不能完全保證黨員信息的準確性。建立黨員信息管理系統，可以實現黨員管理全過程智能化，從遞交申請書開始，把人員信息錄入管理系統，實現黨員基本信息、黨員流動、黨員評先評優、黨員統計與分析等全過程的網絡化、自動化處理。目前不少高校已經建立了黨務管理信息系統。華南理工大學自2006年開始就建立了黨員管理信息系統。從入黨申請人遞交第一份申請書開始就錄入基本信息，并全程跟蹤遞交思想匯報、列為入黨積極分子、發展對象、預備黨員、轉正和黨員校內外轉移等眾多環節，確保對每一名黨員實現動態管理。每年年中和年末還對全校黨員的年齡、身份、學歷等指標情況進行統計分析，并將統計分析結果上報給學校黨委，供學校黨委決策參考。通過對黨員基礎數據的采集、管理、開發和運用，黨委對黨建工作開展更科學的分析，制定更加科學的黨建工作規劃和發展方案。

（2）運用O2O的理念，實現黨員間的實時聯絡。互聯網新技術為黨組織和黨員及黨員個體之間提供了實現線上線下互動的模式，不僅活躍了黨的組織生活，搭建了黨組織與黨員、黨員與黨員、黨員與群眾之間良性互動的平臺，還可營造黨員主動參與黨內事務、黨組織充分了解黨員思想動態、黨員之間隨時溝通交流、黨群干群關系進一步密切的良好氛圍，實現黨員活動的智慧化。此外，利用互聯網跨時空的特性，可以解決現實組織生活中很多問題。由于高校國內外交流項目的增加，黨員流動性比較大，加之有寒暑假黨員不能集中交流、學習的因素，導致黨員不能實現每月一次組織生活。另外，由于靈活就業政策和創新創業政策的出臺，高校還存在一大批暫緩就業黨員，這些黨員由于種種原因，不能及時參加所在支部的組織生活。針對這些新情況，可利用網絡技術來解決時空的限制，建立網上虛擬黨支部，與遠在千里之外的黨員溝通信息、交流思想，將黨組織的影響力延伸到校外，讓黨員能夠隨時了解支部工作情況，讓他們過上正常的組織生活與參加民主生活會，切實提升基層黨組織的凝聚力、戰斗力和感召力，切實提升黨建工作的科學化水平。

（五）建立健全網絡化的黨建監督和評價體系

黨員評議、民主測評、黨員監督是黨建工作的重要內容。由于高校黨員人數眾多，如果采取線下測評模式，不僅耗時、效率低下，而且受到人為因素的干擾。建立網絡化的評議體系，發動群眾對支部工作、黨員表現開展實時在線測評，可大幅度提高評議效率。由于有黨員管理平臺的支撐，可對黨員組織生活、黨員學習、黨員服務社會等都實現網絡化管理，督促黨員履行義務，通過網絡系統定義的積分高低實現對黨員的科學考核評價，褒揚先進、鞭策后進甚至處置不合格黨員。借助互聯網技術還可以拓展黨員監督的渠道，通過開通網上投訴臺、舉報信箱、領導信箱等加強對黨員的監督，使相關人員認真對待網上投訴、質疑和批評，接受群眾全方位、多層次、連續性的監督，有利于增強黨員的使命感和責任心，從而達到全面從嚴治黨的目的。

四、結語

本文針對網絡環境下如何創新性地開展高校黨建工作進行了分析和討論，總結了網絡的發展給高校黨建工作帶來的新情況、新問題以及挑戰和機遇，并討論了針對不同問題的相應對策，探討了構建和完善多層次的黨員教育網絡平臺、高效率的黨員管理網絡平臺的可行性和具體措施，為新時期網絡環境下如何加強和改進高校黨建工作提供了有價值的參考。

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