政策解讀

國(guó)務(wù)院

實(shí)施積極穩(wěn)健的財(cái)政貨幣政策

著力盤活用好沉淀資金，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，提高公共支出效率。

近日受國(guó)務(wù)院委托，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)主任徐紹史向全國(guó)人大常委會(huì)報(bào)告今年以來(lái)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況。

報(bào)告表示，針對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出問(wèn)題，著力擴(kuò)內(nèi)需、穩(wěn)外需，預(yù)調(diào)微調(diào)、精準(zhǔn)發(fā)力，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間。上半年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%，符合年度預(yù)期目標(biāo)。

報(bào)告還表示，做好下半年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作，將實(shí)施好積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)配合，注重用好增量、盤活存量，進(jìn)一步改善實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。加力增效落實(shí)好積極的財(cái)政政策，松緊適度實(shí)施好穩(wěn)健的貨幣政策。

發(fā)改委

為振興東北等老工業(yè)基地再發(fā)力

將有專項(xiàng)資金支持東北獨(dú)立工礦區(qū)搬遷改造以及城市轉(zhuǎn)型發(fā)展。

國(guó)家發(fā)改委8月31日召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，介紹東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興工作情況并就相關(guān)問(wèn)題回答記者提問(wèn)。獨(dú)立的工礦區(qū)的一系列問(wèn)題成為整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)特別是2020年全面建成小康社會(huì)的“短板”。對(duì)此，國(guó)家發(fā)改委東北等老工業(yè)基地振興司司長(zhǎng)周建平表示，針對(duì)東北涉及的50個(gè)左右的獨(dú)立工礦區(qū)，國(guó)家發(fā)改委將安排專項(xiàng)資金支持其搬遷改造，主要解決遠(yuǎn)離市中心道路不通和電信電纜通訊以及公共服務(wù)設(shè)施等問(wèn)題，還包括嚴(yán)重安全隱患的避險(xiǎn)安置及支持發(fā)展接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)。

財(cái)政部

將房地產(chǎn)等行業(yè)納入營(yíng)改增試點(diǎn)

推進(jìn)消費(fèi)稅改革，研究全面實(shí)施資源稅費(fèi)及個(gè)人所得稅改革方案。

近日，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十六次會(huì)議在北京人民大會(huì)堂舉行第二次全體會(huì)議。財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉在會(huì)議上表示，將加快稅制改革，適時(shí)將建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)和生活服務(wù)業(yè)納入營(yíng)改增試點(diǎn)，推進(jìn)消費(fèi)稅改革，研究全面實(shí)施資源稅費(fèi)及個(gè)人所得稅改革方案。

樓繼偉表示，下一步將制訂出臺(tái)全面推進(jìn)預(yù)算公開(kāi)工作意見(jiàn)、中央國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算管理辦法及配套政策。繼續(xù)推進(jìn)中期財(cái)政規(guī)劃管理、盤活財(cái)政存量資金等工作。逐步擴(kuò)大政府購(gòu)買服務(wù)范圍和規(guī)模。

樓繼偉還表示，將積極推進(jìn)財(cái)政體制改革，研究提出理順中央與地方事權(quán)和支出責(zé)任劃分的指導(dǎo)意見(jiàn)。此外，開(kāi)展國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司和投資公司試點(diǎn)，積極支持投融資、農(nóng)業(yè)、養(yǎng)老、教育、科技、金融等重點(diǎn)領(lǐng)域改革。

國(guó)土部

穩(wěn)增長(zhǎng)有了新“彈藥”

“穩(wěn)增長(zhǎng)”與“促改革”依然是決策層的主要政策訴求。

8月28日和9月1日，相繼召開(kāi)的國(guó)務(wù)院專題會(huì)表明，“穩(wěn)增長(zhǎng)”與“促改革”依然是決策層的主要政策訴求。從國(guó)土資源部獲悉，為了下更大力氣助力穩(wěn)增長(zhǎng)，目前國(guó)土資源部有多項(xiàng)與穩(wěn)增長(zhǎng)拉動(dòng)有直接關(guān)系的重大政策舉措正在推進(jìn)當(dāng)中。

第一，加快穩(wěn)增長(zhǎng)重大工程項(xiàng)目用地審批，研究國(guó)家統(tǒng)籌補(bǔ)充耕地辦法。其一，全力加快建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審。其二，完善對(duì)重大項(xiàng)目用地審批特殊政策。

第二，多舉措破解穩(wěn)增長(zhǎng)瓶頸制約，調(diào)整完善土地利用總體規(guī)劃。針對(duì)地方發(fā)展空間不足、穩(wěn)增長(zhǎng)項(xiàng)目落地難的現(xiàn)狀，國(guó)土部正在制定全國(guó)土地利用總體規(guī)劃調(diào)整方案。同時(shí)，國(guó)土部將加大閑置土地處置力度。

第三，推動(dòng)區(qū)域發(fā)展，京津冀土地利用規(guī)劃已有初稿。京津冀協(xié)同發(fā)展總體規(guī)劃的各專項(xiàng)規(guī)劃正在編制當(dāng)中，國(guó)土部負(fù)責(zé)編制的京津冀土地利用規(guī)劃初稿已經(jīng)形成。

第四，優(yōu)化城鎮(zhèn)化用地，城市劃界和多規(guī)合一試點(diǎn)已有初步成果。按照國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃分工方案，國(guó)土部正在有序開(kāi)展城市開(kāi)發(fā)邊界劃定工作。同時(shí)，國(guó)土部會(huì)同多部門開(kāi)展的“多規(guī)合一”試點(diǎn)，28個(gè)試點(diǎn)市縣已經(jīng)形成基本試點(diǎn)成果，正處于階段性收尾。

第五，調(diào)整完善找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)方案，啟動(dòng)661家國(guó)家級(jí)綠色礦山建設(shè)試點(diǎn)。能源礦產(chǎn)資源保障工程已列入國(guó)家7大工程包，國(guó)土部發(fā)揮部門職能作用，正全力抓好工程實(shí)施。endprint