被潛規則左右源于制度和監督“缺席”

郭俊開

綜觀近期已經進入司法程序和已經宣判的打虎案，大致呈現了下述幾個特點：

首先，串案、窩案、案中案明顯增多，腐敗分子結成利益同盟，呈現出明顯的群體性。其主要特征一是涉案人員眾多；二是涉案人在政治上喪失黨性原則，形成了具有緊密人身依附性質的關系網；三是在經濟上互相利用，結成了利益共同體。

其次，腐敗涉及的金額巨大，動輒上千萬甚至上億元。在曾經轟動一時的中國銀行廣東開平支行案中，三任行長許超凡、余振東、許國俊同時失蹤外逃，他們共挪用公款4.82億美元；中石化原總經理、原董事長陳同海受賄1.95億余元，公開資料顯示，陳同海單筆最高受賄金額達1.6億元，創新中國成立以來單筆受賄金額之最。

再次，腐敗問題往往伴隨著作風問題而出現。原重慶北碚區委書記雷政富一案尤為典型。據言，在被查處的貪官中，95%都有情婦，腐敗的領導干部中60%以上與“包二奶”有關。受處分的廳局級干部中，90%的落馬貪官都有包養情人，甚至有多個貪官共用一個情人的現象。

再次，瀆職貪腐并發。除了上述特點外，貪腐案件還呈現“瀆職貪腐并發”之特征。包括薄熙來、劉志軍等人的案件，除了受賄罪，都有一項關于濫用職權罪的指控或判決。從法理和犯罪嫌疑心理的角度上講，瀆職侵權案件與貪腐案件并發的幾率很高。

最后，作案手段隱秘。貪污賄賂犯罪日趨隱蔽化，犯罪分子作案前往往經過精心策劃，作案后千方百計掩蓋罪責，更加難以發現和認定，郭有明貪腐案件的作案手段隱秘長達八年之久，且他本人警惕性高，幾乎沒有向開發商們索取一分錢，大多數是通過秘密渠道（其特定人）暗度陳倉，進行權錢交易。

針對腐敗案件的解決對策筆者有以下幾點建議：

第一，加強領導干部廉潔自律工作，開展警示教育。第二，進行體制機制改革創新，形成良性權力運行機制。 第三，加強懲治和預防腐敗體系建設。 第四，完善制約領導干部腐敗犯罪的監督體系，借助制度籠子和公眾監督，加強監管，壓縮公職人員尤其是“裸官”的腐敗空間。

編輯：黃靈 yeshzhwu@foxmail.com