山區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)用地集約利用狀況評(píng)價(jià)及其空間分異特性研究

廖雙斌，甘 淑，田禹東

（昆明理工大學(xué)國土資源工程學(xué)院，云南 昆明 650000）

土地是人類賴以生存和發(fā)展的最基本的自然資源，是人類生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)[1]。土地利用結(jié)構(gòu)及其空間分異特征是研究一個(gè)地區(qū)自然條件、自然資源和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展地域結(jié)構(gòu)的重要途徑之一[2]，也是對(duì)土地實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管和有效控制的重要環(huán)節(jié)[3]以及土地合理利用戰(zhàn)略制定與實(shí)施的前提[4]。隨著我國城鎮(zhèn)化的加快，城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)實(shí)力日益增強(qiáng)，人口集聚效應(yīng)逐漸顯現(xiàn)，用地規(guī)模不斷擴(kuò)大[5]，但也普遍存在用地規(guī)模過大、無序外延擴(kuò)張、土地浪費(fèi)嚴(yán)重等問題[6]。然而，由于西南巖溶山區(qū)地域的特殊性，如何依據(jù)其發(fā)展需要，在規(guī)模、結(jié)構(gòu)和速度上進(jìn)行合理安排，成為目前急需解決的問題[5]。

1 材料與方法

1.1 研究區(qū)數(shù)據(jù)來源及預(yù)處理

研究區(qū)云南個(gè)舊市位于滇中湖盆高原南部紅河州中部，轄區(qū)土地總面積1 557.47 km2，轄錫城鎮(zhèn)（含城區(qū)街道）、沙甸鎮(zhèn)、雞街鎮(zhèn)、大屯鎮(zhèn)、老廠鎮(zhèn)、卡房鎮(zhèn)、蔓耗鎮(zhèn)、賈沙鄉(xiāng)、保和鄉(xiāng)。

采用2009～2012年土地利用現(xiàn)狀變更調(diào)查數(shù)據(jù)及相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，用ArcGIS 進(jìn)行土地利用類型數(shù)據(jù)提取。依據(jù)《土地利用現(xiàn)狀分類》(GB/T 2010-2007)，將研究區(qū)土地利用類型分為農(nóng)用地、建設(shè)用地和其他土地3個(gè)一級(jí)類型。將建設(shè)用地劃分為城鄉(xiāng)建設(shè)用地、交通水利用地和其他建設(shè)用地3個(gè)二級(jí)類型。將城鄉(xiāng)建設(shè)用地劃分為城鎮(zhèn)工礦用地和農(nóng)村居民點(diǎn)用地2個(gè)三級(jí)類型。其中，城鎮(zhèn)工礦用地劃分為城鎮(zhèn)用地和采礦用地。

1.2 研究方法

土地利用結(jié)構(gòu)空間分異特征主要是通過對(duì)不同地區(qū)土地利用結(jié)構(gòu)類型的判別來分析，其實(shí)質(zhì)是土地利用結(jié)構(gòu)的分類過程[7]。目前研究方法有很多種，本研究采用多因素綜合評(píng)價(jià)法，通過選擇指標(biāo)體系，進(jìn)行指標(biāo)理想值標(biāo)準(zhǔn)化，分析建設(shè)用地總體水平及其動(dòng)態(tài)變化趨勢(shì)。

1.2.1 土地利用類型趨勢(shì)分析 選用貢獻(xiàn)比較指數(shù)進(jìn)行土地利用趨勢(shì)類型分析，他反映建設(shè)用地消耗對(duì)全國或區(qū)域人口、經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)匹配程度[8]。土地利用趨勢(shì)類型劃分標(biāo)準(zhǔn)見表1。

表1 土地利用趨勢(shì)類型劃分表

1.2.2 土地利用狀況評(píng)價(jià) 包括評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系、權(quán)重及理想值確定和各項(xiàng)指數(shù)、指標(biāo)計(jì)算。

（1）土地利用狀況評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。土地利用強(qiáng)度指數(shù)反映土地承載人口、經(jīng)濟(jì)總量的能力和土地綜合利用強(qiáng)度；增長耗地指數(shù)反映單位人口、經(jīng)濟(jì)增長量消耗的新增建設(shè)用地量；用地彈性指數(shù)反映建設(shè)用地消耗與人口、經(jīng)濟(jì)增長的協(xié)調(diào)程度[10]。分指數(shù)是對(duì)相應(yīng)指數(shù)進(jìn)行人口與經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步細(xì)分。其具體含義、指標(biāo)要求及指數(shù)屬性如表2。

（2）權(quán)重及理想值確定。判斷指數(shù)、分指數(shù)、分指數(shù)指標(biāo)對(duì)建設(shè)用地土地利用的影響程度，采用層次分析法計(jì)算權(quán)重值。權(quán)重值范圍為0～1，每個(gè)指數(shù)對(duì)應(yīng)下一層分指數(shù)或分指數(shù)指標(biāo)的權(quán)重值之和都為1。

表2 城鎮(zhèn)土地集約評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

目前理想值確定的方法有很多種。結(jié)合研究區(qū)具體情況，本研究理想值確定主要選用極值法、平均值法、最大（小）值法、發(fā)展趨勢(shì)法等。在采取兩種或多種方法確定理想值的基礎(chǔ)上，參考研究區(qū)土地規(guī)劃確定的控制目標(biāo)，經(jīng)合理分析確定。

（3）各項(xiàng)指數(shù)、分指數(shù)、分指數(shù)指標(biāo)計(jì)算。①采用公式（1）進(jìn)行指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化初始值處理；②各項(xiàng)分指數(shù)、指數(shù)、總指數(shù)分別按照公式（2）、（3）、（4）進(jìn)行計(jì)算。

式中：Si0表示第i 項(xiàng)分指數(shù)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化值的初始值；ti 表示第i 項(xiàng)分指數(shù)指標(biāo)理想值；ai表示第i 項(xiàng)分指數(shù)指標(biāo)實(shí)際值。指第j 項(xiàng)分指數(shù)的值；表示第k 項(xiàng)指數(shù)的值；wk表示第k 項(xiàng)指數(shù)的權(quán)重；指第j 項(xiàng)分指數(shù)下第i 項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重；指第j 項(xiàng)分指數(shù)下第i 項(xiàng)指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)化值；表示第k 項(xiàng)指數(shù)下第j 項(xiàng)分指數(shù)的權(quán)重。

2 結(jié)果與分析

2.1 建設(shè)用地?cái)?shù)量變化分異分析

由圖1 可以看出：總體而言，建設(shè)用地處于增長狀態(tài)，隨著城鄉(xiāng)建設(shè)用地的增加而增加，但各鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的建設(shè)用地變化量存在明顯差異。城鄉(xiāng)建設(shè)用地總增長幅度為1.37%，建設(shè)用地總增長幅度為2.84%。大屯鎮(zhèn)和蔓耗鎮(zhèn)的建設(shè)用地變化量明顯高于其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)，大屯鎮(zhèn)的城鄉(xiāng)建設(shè)用地變化量也明顯高于其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

圖1 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)用地和城鄉(xiāng)建設(shè)用地變化量

2.2 建設(shè)用地土地利用類型趨勢(shì)分析

根據(jù)土地利用趨勢(shì)類型分析方法進(jìn)行計(jì)算，得到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用趨勢(shì)類型表，如表3 所示。

從人口發(fā)展與城鄉(xiāng)建設(shè)用地變化匹配程度上看，錫城鎮(zhèn)、雞街鎮(zhèn)、沙甸鎮(zhèn)和卡房鎮(zhèn)屬于集約擴(kuò)張型；大屯鎮(zhèn)和蔓耗鎮(zhèn)屬于低效擴(kuò)張型；老廠鎮(zhèn)屬于粗放擴(kuò)張型；保和鄉(xiāng)和賈沙鄉(xiāng)屬于挖潛發(fā)展型。

從經(jīng)濟(jì)發(fā)展與建設(shè)用地變化匹配程度上看，錫城鎮(zhèn)、卡房鎮(zhèn)和老廠鎮(zhèn)屬于集約擴(kuò)張型；大屯鎮(zhèn)、雞街鎮(zhèn)、沙甸鎮(zhèn)、蔓耗鎮(zhèn)和保和鄉(xiāng)屬于低效擴(kuò)張型；賈沙鄉(xiāng)鄉(xiāng)屬于挖潛發(fā)展型。

表3 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用趨勢(shì)類型表

總之，就研究區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與建設(shè)用地變化的匹配分析可初步得出：建設(shè)用地變化與人口、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的匹配程度之間差異較大，說明應(yīng)加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)用地構(gòu)成的內(nèi)部存量挖潛及其合理配置利用，作為礦業(yè)資源枯竭的中小城市，應(yīng)充分利用好研究區(qū)大量工礦用地對(duì)土地利用結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化。

2.3 土地利用狀況評(píng)價(jià)分析

根據(jù)分指數(shù)計(jì)算方法計(jì)算各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的分指數(shù)值，再對(duì)各項(xiàng)分指數(shù)值進(jìn)行加權(quán)計(jì)算，得到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用集約度水平總指數(shù)值（見圖2）。由圖2 可知，總體看來，研究區(qū)土地利用集約水平較高，平均值達(dá)到68.91%。但各鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用集約度水平存在顯著差異。其中，錫城鎮(zhèn)分值最高，其次為沙甸鎮(zhèn)、雞街鎮(zhèn)和大屯鎮(zhèn)。錫城鎮(zhèn)是研究區(qū)中心城區(qū)，有技術(shù)、人才、信息密集的優(yōu)勢(shì)。雞街鎮(zhèn)、大屯鎮(zhèn)和沙甸鎮(zhèn)區(qū)位優(yōu)勢(shì)較明顯且經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，同時(shí)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)有各自的支柱產(chǎn)業(yè)，具有較高的土地利用集約度水平。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于不同的職能和地形條件限制，其土地利用集約度水平較低。

3 結(jié)論

就研究區(qū)建設(shè)用地土地利用狀況來看，工礦用地?cái)?shù)量及結(jié)構(gòu)比重較大，建設(shè)用地總體處于增長狀態(tài)。但各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)用地利用水平存在較大差異，體現(xiàn)在土地利用集約度的差異性和土地利用趨勢(shì)類型的差異性上。

圖2 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用集約度總指數(shù)

研究區(qū)土地利用集約度與經(jīng)濟(jì)發(fā)展成正相關(guān)關(guān)系。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平程度越高，其城市土地利用效益越高，因此，其土地利用集約度越高。由于區(qū)位發(fā)展、鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能、鄉(xiāng)鎮(zhèn)支柱產(chǎn)業(yè)以及地形條件的影響，導(dǎo)致研究區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)水平存在明顯差異。同時(shí)可以發(fā)現(xiàn)土地集約利用水平與地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資總額的變化趨勢(shì)大概一致。

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