做好國防科技工業新聞宣傳保密工作

楊先磊

當前，國際國內政治經濟形勢錯綜復雜，境外敵對勢力非常關注我國國防科技工業的發展，軍工企業的新聞宣傳保密工作面臨新的形勢和挑戰；隨著國防軍工體制改革不斷深入，軍工產品市場放開力度的加大，企業之間競爭日益激烈，軍工企業有很多產品涉及國家秘密和企業商業秘密。如何做好新形勢下新聞宣傳保密工作，既是擺在軍工企業新聞宣傳工作人員面前重要的課題，也是軍工企業新聞宣傳工作人員的重要任務。新聞宣傳對于樹立企業良好的外部形象非常重要，新聞宣傳工作者在宣傳企業的同時做到不泄露國家秘密和企業商業秘密，以對企業發展起到積極的推動作用。

“守土有責”是中央對新聞宣傳工作者的要求，這個“土”就是新聞宣傳工作者從事本職工作的陣地。作為國防科技工業系統下的軍工企業的新聞宣傳從業者，肩負著雙重的職責：一是做好新聞宣傳工作，內聚人心，外塑形象，提高行業知名度，為發展創造良好輿論環境；二是在進行宣傳的同時，要嚴格把關，嚴守國家秘密。這二者缺一不可，該說的沒說好，該守的沒守住，就是失職，就是陣地失陷。因此，在實際工作中，必須確保國防科技工業新聞宣傳既積極適度又穩妥可靠。

國防科技工業新聞宣傳保密工作的重要性

保密工作歷來是黨和國家的一項重要工作。革命戰爭年代，保密就是保生存、保勝利；和平建設時期，保密就是保安全、保發展；在新的歷史條件下，保密就是保大局、保繁榮、保穩定、保市場、保效益；對個人而言，保密就是保國家秘密、保個人前途、保家庭幸福。

國防科技工業方面的科技新聞因其新聞價值高、影響力大，一直被人們所關注。但是，由于國防科技工業新聞宣傳具有一定政策性、部分核心成果保密性要求高，如果片面追求新聞價值或轟動效應，稍有疏忽就會造成嚴重的泄密現象，給黨和國家、相關企業帶來不可彌補的重大損失。

國防科技工業新聞宣傳工作的特殊性是由其行業的戰略定位決定的。國防科技工業作為國家戰略性高技術產業，是國家安全和國防建設的脊梁，是國防現代化的重要物質技術基礎，是科技進步和經濟社會發展的重要推動力量。因此國防科技工業新聞宣傳具有重要的情報價值。特殊性一：與國家的政治經濟軍事外交工作的全局緊密相連，政治性極強。國防科技工業每一個重大事件、重要活動、尖端武器裝備研制成果的新聞宣傳，都與國家政治經濟軍事外交聯系在一起，都會對政治經濟軍事外交產生重要影響，或者直接就是為政治經濟軍事外交服務的。沒有哪一個行業新聞宣傳的影響力能和國防科技工業相比。特殊性二：高度敏感，對時機、分寸、頻度等要求高，政策性極強。稍有不慎就會對我國國家安全帶來損害，留下隱患，或者授人以柄，壓縮我國在國際上的回旋余地，影響國際形象，影響國家決策，影響國與國之間關系，影響我國技術引進，造成不良或嚴重后果。特殊性三：科技含量大，蘊含的新聞價值極高。國防科學技術往往是尖端技術，代表最新成果、最高水平、未來發展方向，是大國角力、競爭，爭奪科技制高點的重要領域，一經公布就會成為獲取信息、追蹤研究的重要來源，某些性能特點、技術指標就可能被人分析掌握。特殊性四：社會關注度高，沖擊力強，國際影響大。由于國防科技工業和國家的綜合實力、國際地位、中國人民的民族感情緊緊聯系在一起，重要信息一經公布就會引起轟動，形成關注熱點，并產生強烈的放大效應，在國際社會產生影響，引發種種解讀和議論。

當前，國防科技工業新聞宣傳保密工作面臨嚴峻的形勢。甚至可以說是新中國成立以來最嚴峻的時期。人類社會已進入高科技信息時代，世界大國越來越重視新聞宣傳中的保密工作。各國情報機關都把通過新聞報道和出版刊物作為搜集情報的最佳途徑和最可取的手法之一。近年來國外情報機關搜集我黨政軍、經濟、科技的情報有相當一部分來自公開的報刊、網站、廣播、電視、資料、小冊子及專業性刊物上的文章和書籍，他們認為這一途徑廣、快、準，是情報的“寶貴材料庫”。

當前國防科技工業新聞宣傳保密工作特點

涉及范圍廣、載體多。國防科技工業有核、航天、航空、兵器、船舶、軍工電子六大行業，軍工集團、企事業單位、配套企業、軍工院校……據初步統計，行業內部公開發行的報刊有140種，內部報刊有144種，互聯網站有371個，電視臺34個。國防科技工業每時每刻都通過報紙、刊物、互聯網、圖書、廣播、電視等工具和手段，采取多種形式同社會發生聯系。內容涉及國防科技工業的重大成果、重要活動，軍民結合；涉及武器裝備科研、生產、試驗；涉及軍工科研發展規劃、生產能力、結構、布局、產量。發生過的、正在發生的、即將發生的事情，都是人們關心和媒體報道的對象，是各領域、全方位、多層次的。

泄密渠道日趨增多，互聯網成為主渠道?，F代社會，各種傳播工具大量采用，高度發達，多數軍工單位都擁有先進的傳播手段，受眾成千上萬。加上經常涉及軍工的社會新聞宣傳單位更是不計其數；星羅棋布的圖書發行網點；對外交流的報刊、音像、新聞圖片及各種資料日益增多；自辦媒體采訪、接受社會媒體采訪越來越頻繁；要求對軍工進行采訪的境外媒體日益增多；軍工單位出國考察、訪問、交流、商務、旅游的人數逐年上升；互聯網以其“無國界性”和“超領土”的虛擬存在，已全面滲透到現實世界中的政治、社會、經濟、軍事、科技和文化等領域，成為國家安全的“無形疆界”；目前，針對中國的網絡間諜攻擊正變得越來越多，網絡間諜對我國國家秘密的刺探已經到了猖狂的地步，網絡泄密嚴重損害國家利益，中國的國家安全從來沒有像現在這樣與網絡密切相關。網絡已經成為一個沒有硝煙的新戰場；軍工單位近年來發生的泄密事件中90%以上和互聯網有直接關系。

泄密速度快、數量多、損失嚴重，危害巨大。過去，傳統媒體泄密的范圍和速度都有限，一旦發現問題，迅速收回銷毀，可在一定程度上控制或減弱危害?，F在，通信衛星、電子計算機、互聯網技術、激光技術等現代科技在新聞宣傳中廣泛應用，微博、微信、QQ群、手機報等新媒體也使新聞傳播的速度和效果都產生了飛躍性的變化。

分寸和時效性難以把握。媒體特點是要追求新鮮刺激的東西，而國防科技工業尤其是關于武器裝備科研生產的消息，恰恰具有這種價值。媒體在報道時會主動取悅于大眾，千方百計滿足大眾的心理需求，不“爆點料”就抓不住受眾人眼球，就覺得不過癮。新聞和信息的價值完全取決于時間，有價值的重要新聞，恰恰在時間上保密要求非常嚴格。如果片面追求新聞價值或轟動效應，稍有疏忽或不慎，就會造成嚴重的泄密、失密。

新聞宣傳工作中泄密的主要原因

保密意識不強，敵情觀念淡薄。保密工作歷來是軍工系統一項經常性的重要工作。圍繞國防科技工業的戰略決策，發展規劃、計劃，科研生產能力，結構、布局、產量、試驗，重大成果、重要活動等的竊密與反竊密斗爭一刻也沒有停止。有些新聞宣傳人員，對此缺乏認識，導致保密這根弦出現問題，只看到新聞，看不到敵情，只注意新聞的價值和時效性，而忽視了保密，只重視宣傳自己的成績經驗效益，以為這個“世界充滿了愛”，而忘卻了其中包含的國家秘密“四面楚歌”，從而造成了無可挽回的損失。

1981年9月，我國用一枚火箭發射三顆衛星成功，引起世界各國關注，國外輿論認為中國已經掌握了“多彈頭分導”技術，一些國家還提出派代表團來中國進行技術交流。但就在這時，北京的一家報紙以“科普”的形式公布了這次一箭多星的發射方案，而且還配發了示意圖。這使得國外對我們的技術情況一目了然。當然，外國大使館得到這份報紙后，也就再不提技術交流一事。國外情報部門說：“花大力收集不到的情報，只花九分錢的買報紙錢就搞到手了。”多數情況下，報道者并沒有意識到自己的報道有可能帶來泄密的后果，只是從新聞價值的需要來選擇報道對象與報道角度。20世紀80年代的新聞泄密事件中，屬于記者寫稿和擅自改編秘密文件予以刊發的約占50%，屬于業務部門、專職人員撰寫的稿件由于未經審核而泄密的約占40%，業務部門審核不慎而造成泄密的約占10%。

保密學習缺失，保密知識貧乏。一些新聞宣傳人員把保密看作與自身業務不相干的事情，很少參加保密法規和知識的學習，不知道新聞宣傳工作中還有保密審查這個常識。當前，在互聯網上竊密的手段越來越高明，越來越隱秘。但我們不少搞新聞宣傳的同志對這方面的知識知之甚少，無知無畏。

保密概念模糊，密與非密界限不清。由于新聞宣傳人員只負責對新聞事件進行采訪報道，對所采訪的具體業務的保密范圍規定不明確或不恰當，也是造成泄密的主要原因。

執行制度松懈，審查把關不嚴。在現實中發生的許多失泄密問題，不是因為沒有保密制度，而是制度形同虛設。雖然知道要執行審稿制度，但怕送審耽誤時間，有意回避主管部門，有的雖然也送審查，但只是形式上的送審；有的只審大概，不審細節；有的只審查新聞性、真實性、不審保密性。存在制度執行不嚴格，保密審查把關不嚴，關鍵環節控制不到位的現象。

名利思想作怪，法制觀念不強。極少數人名利思想嚴重，缺乏組織紀律性，法制觀念不強，麻痹大意，為趕形勢、搶新聞、標新立異，追求“轟動效應”，以圖一鳴驚人，名利雙收，而置國家的保密法規法律于不顧。

正確處理新聞宣傳工作特點與安全保密工作要求的關系

加強對外宣傳，適時準確地傳播國防科技工業建設和發展的相關信息，對于壯我國威軍威，震懾霸權主義，配合國際政治軍事外交斗爭，鼓舞國人信心，塑造軍工良好形象，促進國防科技工業發展具有重要意義。新聞宣傳工作沒做好，是新聞宣傳工作者的失職，也失去了我們存在的價值。新聞宣傳與信息保密，是貫穿于我們工作中一對相依相存的矛盾，在實踐中的確很不容易把握。新聞宣傳與信息保密是維護和促進經濟社會發展所采取的兩種不同手段。兩者手段不同，但目的相同，都是為了實現國家利益最大化。正確處理好新聞宣傳與信息保密的關系，必須堅持“保放適度”的原則，以最大限度地實現國家安全利益、競爭利益和發展利益為準繩，既要做到該保的堅決保密，不以新聞宣傳為由排斥保密，又要做到該宣傳的好好宣傳，不以保密為由阻礙宣傳。

正確處理好公開與保密的關系。宣傳報道與保密是完全不同的概念。他們一個要公開，一個要在一定事件只限一定范圍的人員知悉，兩者的矛盾和對立顯而易見。極少數人主觀上把新聞工作和保密工作嚴重對立起來。認為新聞要求公開，保密限制公開，強調保密就會影響新聞工作的正常開展，這種想法是不正確的。在兩者關系中，我們既不能片面強調公開而否認保密，也不能片面強調保密而妨礙新聞宣傳工作的正常開展。正確的做法應該是具體問題具體分析。什么能公開、宣傳，什么不能夠公開、宣傳，什么需要在一定范圍內公開、宣傳，都是相對而言。復雜的事項則要權衡利弊，慎重考慮。前提是要以有利于黨和國家的利益為標準，要以有利于企業發展進步為目的，有利于廣大職工群眾的根本利益為優先，必要的時候，甚至要犧牲媒體的“賣點”，新聞史上這一類的著名事例很多。如蘇聯衛國戰爭期間，由著名記者波列伏依采寫的蘇軍坦克部隊用大量拖拉機冒充坦克借以欺敵、以寡勝眾的通訊，雖然宣傳了蘇軍的英勇機智，但因有泄露蘇軍戰斗力薄弱的機密之嫌而被取消。如果公開宣傳的結果是弊大于利，就不要公開宣傳；反之則可以公開。

正確處理好真實性與保密的關系。真實性是新聞宣傳工作的生命。保守秘密并不否認新聞宣傳的真實性，但是對于涉及國家秘密以及企業商業秘密的報道內容，要達到保密的目的，則必須對其作出一定的限制，必須隱去其中的涉密部分，進行非密化技術處理，如采取對隱名、刪改、改編等保密措施。即使隱去或刪改部分可能是原文的精華，也要忍痛割愛，在所不惜。任何一個國家，對于事關國家安危的國防及軍事要務的新聞報道無不持謹慎態度，并有許多嚴格的規定，連自我標榜為“最自由的國度”的美國也概莫能外。在這方面的經驗教訓最為多見。比如，我國國防科技工業某個技改項目取得重大成果，需要向國內外進行宣傳報道，以展示國力軍威，展示我國人民的聰明才智。但這種宣傳應該是有所保留的，全盤托出不僅沒有必要，也會給國家安全和利益帶來損害。隱去其中技術核心部分的新聞未必就不真實，如果處理得好，仍然可以達到預期效果。

正確處理好時效性與保密性的關系。新聞報道是一項時效性極強的工作，有時新聞報道推遲幾天甚至幾小時，就會失去應有的新聞價值。如果新聞宣傳人員經常趕不上形勢，總是把一些過時“新聞”提供給受眾群體，必然引起人們的不滿，而且新聞報道也不能發揮新聞導向和輿論監督作用。保密也是有時效的，在不少情況下，往往新聞報道的最佳時間，也是需要保密的有效時限，而且新聞在做快、做精、做深的時候，也正是新聞泄密容易發生的時候。比如，搶新聞最容易導致新聞泄密。1992年，國家調整儲蓄利率，4月9日，某報發表了《利率調整問答錄》的文章，把國家將于4月15日出臺的儲蓄利率調整方案提前捅了出去，雖然搶得了獨家新聞，但造成嚴重泄密。在這種情況下，必須以有效地保守國家秘密為前提。處理兩者關系，需要兩方面做工作：首先，把握關鍵環節杜絕新聞泄密，新聞宣傳人員要劃清密與非密的界限，掌握好這個度。如，涉及國防科技工業明令規定需要高度重視的十個方面敏感問題，不管新聞價值多高，必須慎之又慎，守口如瓶、滴水不漏，不幫倒忙、萬無一失！這是必須嚴格遵守的宣傳政治紀律！反映國防科技工業戰線上員工優良的工作作風及朝氣蓬勃的精神風貌的人物事件，應積極大膽地去“搶”，使之盡快地讓廣大人民群眾知悉，并學習效仿。其次，相關業務部門應積極支持宣傳部門的工作，對自己負責和管理的國家秘密事項，及時向宣傳人員解釋清楚，以免他們不了解情況造成泄密。這樣，既有利于保守國家秘密，又保證了新聞宣傳的時效性。

大力加強新聞宣傳保密工作

強化保密宣傳教育，增強保密法紀觀念。定期對新聞宣傳從業人員進行保密教育，經常進行敵情教育，有利于警鐘長鳴。了解有關知識尤其是現代技術，包括計算機、網絡技術，不因技術無知而泄密；學習保密法規，尤其是有關新聞宣傳保密的法律，不因不知法而觸犯法律。時刻保持清醒的頭腦，進一步提高大局觀念和服務意識，加強做好保密工作的責任感和使命感，深入貫徹落實保密法，切實增強保密意識，落實保密責任，嚴守保密條例，創新保密技術，防患于未然，以高度的政治覺悟扎實做好新形勢下的國防科技工業新聞宣傳保密工作。

建立健全保密制度，嚴格執行保密法紀。為做好對外新聞宣傳的保密工作，應制定完善的保密制度，對新聞宣傳各個環節的保密工作進行明確規定，在遵循“業務誰主管，保密誰負責”的原則下，堅持在新聞宣傳工作流程中將內容與保密二者統一。宣傳部門結合自身實際，逐步建立切實可行的具體保密管理措施，建立采訪、發稿、拍攝、存檔、銷毀等一系列保密審批流程，在新聞宣傳稿件“三審制”的基礎上，堅持自審和送審相結合的制度，規范審核各個環節，狠抓制度落實，把各項要求轉變為具體行動，控制泄密源頭、管住各個環節，確保審核工作的強制力和權威性，既能有效保證新聞的信息含量和導向，又能起到保密防范作用。建立保密崗位責任制，新聞宣傳從業人員簽訂保密承諾書，堅持在不同形式的新聞宣傳工作中的保密要求一致性。

認真貫徹落實關于國防科技工業新聞宣傳工作保密的各項規定。新聞宣傳過程中要明確保密重點，從源頭做起，把握“密”與“非密”的基本區別，嚴格分清“我說”與“他說”的責任后果，不該說的不說，不該評的不評。一方面，在工作中要緊繃保密這根弦，開展新聞選題宣傳工作時，需要保守的國家秘密絕不越雷池一步；遇到敏感項目，沒有官方確認的消息，一律不予報道和評論。另一方面，多注意表達形式與方式，消除失泄密的隱患。平時工作中注意積累保密工作經驗。關于國防科技工業新聞宣傳的保密問題這些年出臺了一系列保密規定，把這些規定落實好了，一般來說就不會發生問題，特別是大的問題。

追究責任，杜絕泄密事件發生。單位應明確一名公司領導作為新聞宣傳工作的第一負責人，逐級分解落實責任。要堅持“重典型、治亂世”，對違反新聞宣傳紀律等泄密問題，并造成嚴重后果的，要嚴肅追究黨紀政紀責任，情結嚴重的還要追究刑事責任。以此嚴肅新聞宣傳紀律，最大限度地杜絕泄密事件發生。

軟硬結合，深化保密文化建設。“人”的管理是目前企業保密管理的核心要素，要讓每一位新聞宣傳從業者自覺樹立保密觀念，自覺遵守保密制度，能保密，會保密，就必須進行新聞宣傳保密文化建設，通過軟硬載體的結合，包括新聞宣傳保密觀念、保密管理、保密行為、保密形象，進一步增強從業人員的責任感和使命，發揮軍工保密的優良傳統，為企業發展和國防科技工業建設服務。

國防科技工業是新聞宣傳的“富礦”，每年有大量的新聞事件、重要活動、重大題材，軍工的企業文化、先進人物、軍民結合產業等大量的好東西需要我們去報道，而做好這些事比“爆一點料”更需要功底?？傊?，只要我們始終站在講政治的高度，履好軍工新聞工作者對國防軍工保密的一份責任，正確處理好國防科技工業宣傳中體現新聞價值和保守國家秘密的關系，就一定能夠發揮好新聞宣傳的引導和激勵作用，為國防科技工業的長足發展提供良好輿論支持。

（責任編輯：羅志榮）