縣城經(jīng)濟發(fā)展問題與措施

趙翠霞

摘 要：對于縣城經(jīng)濟來說，突破原有的停滯狀態(tài)，并且實現(xiàn)經(jīng)濟的超常規(guī)發(fā)展是有決定性意義的。在本文中，本人主要通過縣城經(jīng)濟發(fā)展的指導思想、縣城民營經(jīng)濟、縣城的市場開拓等方面研究了當下縣城經(jīng)濟發(fā)展當中存在的問題，并且從創(chuàng)建新理念、改革政府管理體制、引進資本與項目，發(fā)展特色經(jīng)濟等方面提出了關(guān)于縣城經(jīng)濟發(fā)展的改進措施。

關(guān)鍵詞：縣城經(jīng)濟；發(fā)展；問題；措施

改革開放三十多年來，縣城經(jīng)濟的發(fā)展有了明顯的改觀，但仍由許多不足的地方。而我們都知道，發(fā)展縣城經(jīng)濟對我國實現(xiàn)全面建設小康社會有著相當大的意義，那么認識我國縣城現(xiàn)有經(jīng)濟的問題并提出改進措施是相當重要的。

一、縣城經(jīng)濟發(fā)展的問題

1.縣城經(jīng)濟發(fā)展的指導思想落后

我國在宏觀的經(jīng)濟發(fā)展思路與戰(zhàn)略上，遵循中央、省、市、縣、鄉(xiāng)五級層層下指標的發(fā)展思路，下達到縣鄉(xiāng)層次，經(jīng)濟發(fā)展的指導思想一般為“效率優(yōu)先、兼顧公平”。這種經(jīng)濟發(fā)展的指導思想不僅使得各縣政府脫離實際情況，都盲目地抓經(jīng)濟、抓投資、抓項目，而且使得多種經(jīng)濟與社會發(fā)展戰(zhàn)略對縣城經(jīng)濟的發(fā)展產(chǎn)生了巨大的財政壓力。由此看來，縣城的債務會越積越多，財政方面的執(zhí)行也會越來越困難，政府不到位的問題越來越顯得明顯了。因此，這種落后的縣城經(jīng)濟發(fā)展指導思想是不適用于現(xiàn)有的市場經(jīng)濟的。

2.縣城與同城經(jīng)濟間發(fā)展不協(xié)調(diào)

一般來說，縣城的經(jīng)濟基礎較城市來說相對較差，并且資源匱乏，財力緊張，甚至維持經(jīng)濟現(xiàn)狀舉步維艱；而城市則大大相反，城市的經(jīng)濟基礎好，并且資源豐富，財政資金雄厚。這種差異性導致了縣城經(jīng)濟與同城經(jīng)濟之間發(fā)展的不平衡，所以縣城的經(jīng)濟發(fā)展速度明顯低于城市經(jīng)濟發(fā)展速度也就不足為奇了。但是近年來，這種差距卻又越來越拉大，導致縣城經(jīng)濟與城市經(jīng)濟極端化的問題愈演愈烈。

3.縣城民營經(jīng)濟發(fā)展遲緩

通過多年來的觀察與比較，縣城民營企業(yè)存在相當多的問題。首先，民營企業(yè)的產(chǎn)業(yè)分布不合理，大部分都集中在第三產(chǎn)業(yè)的餐飲服務業(yè)，而且，大部分民營企業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模不大、技術(shù)含量不高、產(chǎn)品檔次較低、市場前景不廣闊，缺少政府的宏觀統(tǒng)籌；其次，民營企業(yè)以家族管理式為主，在管理方面缺少規(guī)范性、科學性；最后，大部分民營企業(yè)的還貸意識與法制意識較為欠缺，信譽度比較低。以上問題都限制了縣城民營經(jīng)濟的發(fā)展。

4.縣城市場開拓欠缺

開拓縣城經(jīng)濟市場是重點：在經(jīng)濟全球化經(jīng)濟過剩的大局勢下，中國經(jīng)濟要以開拓縣城經(jīng)濟為重點，從而擴大內(nèi)需；開拓縣城經(jīng)濟市場又是難點：當下，縣城居民收入水平較低，居民消費水平也長期處于較低水平，不僅導致了縣城消費份額不斷縮水，農(nóng)村占國內(nèi)市場的份額逐年下降，而且工農(nóng)間、縣城間沒有形成一個完整的經(jīng)濟體，縣城經(jīng)濟也沒能從外部接受足夠的支持，多種原因?qū)е铝司薮蟮目h城消費市場難以打開。

二、縣城經(jīng)濟發(fā)展的措施

1.創(chuàng)建新理念，新思路

要改善縣城經(jīng)濟的發(fā)展體制，那么就必須摒棄之前不適應于當下經(jīng)濟的體制，勇于開創(chuàng)新的理念。比如說“市場管效率，政府管公平”這樣的新理念。縣城政府要避免直接參與經(jīng)濟，避免錯位、缺位、缺位等一系列問題；并且，政府應該積極提供公共物品與服務，促進社會公平，進一步規(guī)范市場秩序。只有這樣，開創(chuàng)新理念，新思想，才能使縣城經(jīng)濟跟上現(xiàn)代化經(jīng)濟的發(fā)展水平，使得縣城經(jīng)濟在現(xiàn)有水平上有更進一步的提高。

2.改革政府管理體制

政府作為市場經(jīng)濟的后盾，在經(jīng)濟發(fā)展過程中，起著重要的作用，所以，我們縣城的政府一定要做好相關(guān)工作，從而在經(jīng)濟層面為可持續(xù)發(fā)展作出一部分貢獻。首先，我們的政府工作人員要把工作著重放在縣城的經(jīng)濟發(fā)展與社會的全面進步上來，嚴格要求自己，按照領(lǐng)到干部廉潔自律等各項規(guī)律，勤懇做事，清白做人，并且提高主動服務的能力，增強公信力、執(zhí)政力，要有謙虛學習的態(tài)度，把發(fā)展經(jīng)濟的熱情與嚴謹?shù)目茖W態(tài)度聯(lián)系在一起，教育并引導群眾；其次，我們應該減少政府的管理層級，精簡政府機構(gòu)與人員，遏止“政績工程，形象工程”等不符合實際的表面現(xiàn)象，通過積極推進縣城的機構(gòu)改革從而使得政府工作更加有效率的完成；最后，我們應該著重強調(diào)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、調(diào)節(jié)社會公平等方面的政績考核標準，從而進一步為縣城的經(jīng)濟發(fā)展奠定可持續(xù)發(fā)展的社會基礎。

3.引進資本與項目，發(fā)展特色經(jīng)濟

我們可以在一些缺乏必要產(chǎn)業(yè)基礎的縣城，通過拿來主義和創(chuàng)造優(yōu)勢這樣的方式實現(xiàn)突破，在這種情況下，我們要盡可能地多引進資本與項目，而不必過多的考慮單個資本與項目的規(guī)模，使得用最快的速度形成一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)基礎。而在市場經(jīng)濟這個大背景下，不論這些產(chǎn)業(yè)基礎時否完備，它都會受市場機制的調(diào)節(jié)，從而自我更新規(guī)律，自發(fā)優(yōu)化與重組。在有了這樣產(chǎn)業(yè)基礎的條件下，我們?yōu)榱思涌炜h城經(jīng)濟的發(fā)展，就要考慮本地的地理位置、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、資源、科技等因素，對縣城經(jīng)濟進行特色化發(fā)展。縣城的特色化經(jīng)濟不僅能更好地適應當下的經(jīng)濟形勢，使得特色經(jīng)濟的優(yōu)勢放大，并且還可以打造縣城自己的特色，擴張自己的優(yōu)勢，開辟出適合本地區(qū)發(fā)展的獨特的經(jīng)濟體系。

三、總結(jié)

總之，我們只有明確的認識到了縣城經(jīng)濟發(fā)展的問題，才能更好地從誤區(qū)中走出來，根據(jù)宏觀的縣城經(jīng)濟發(fā)展措施進行進一步改革，從而使縣城經(jīng)濟得到較大的改善，順應改革開放下不斷發(fā)展前進的腳步，使中國縣城經(jīng)濟有明顯的改觀。

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