互聯網時代湖北省傳媒業融合發展的現狀及對策

馬莉　劉子龍

隨著互聯網的普及和發展，媒體產業與互聯網技術、互聯網思維的融合不斷加深，新興媒體產業發展不斷加速。新的產業格局下，加快傳統媒體和新興媒體的融合發展已經引起黨和國家的高度關注。2014年8月，中央全面深化改革領導小組第四次會議審議通過了《關于推動傳統媒體和新興媒體融合發展的指導意見》。會上，習近平同志強調：要“堅持傳統媒體和新興媒體優勢互補、一體化發展，堅持先進技術為支撐、內容建設為根本，推動傳統媒體和新興媒體在內容、渠道、平臺、經營、管理等方面的深度融合，著力打造一批形態多樣、手段先進、具有競爭力的新型主流媒體，建成幾家擁有強大實力和傳播力、公信力、影響力的新型媒體集團，形成立體多樣、融合發展的現代傳播體系”。習近平總書記重要講話和《指導意見》的發布，是黨和國家發展傳媒產業的重大戰略部署，是媒體產業融合發展的動員令、任務書和路線圖。為此，加快湖北省傳統媒體與新興媒體的深度融合和一體化發展，已成為新時期湖北省發展傳媒產業面臨的緊迫任務。

1 加快湖北省傳媒產業融合發展的重大意義

1.1 融合發展是鞏固宣傳思想文化陣地的迫切需要

《2015年中國傳媒產業發展報告》調查顯示，2014年全年傳媒產業總值達11361.8億元，首次超過萬億元大關，較上年同比增長15.8%，但傳統媒體除廣播、電影廣告收入和圖書銷售收入有所增長外，其他板塊收入的年增長率均有所下降，其中報刊種類、廣播和電視臺的數量近六年持續下降，2014年報紙發行量比2013年減少了近1/4，而互聯網新媒體增速明顯高于傳統媒體，2014年互聯網與移動增值市場的份額不但一舉超過傳統媒體市場份額總和，領先優勢達到10.3%，并且差距還有繼續擴大的趨勢。數據表明，用戶加速向互聯網新興媒體轉移已是不爭的事實，傳媒業作為黨的喉舌和意識形態領域的重要陣地，加快在新媒體領域的融合發展，積極搶占網絡輿論傳播的制高點，不斷提升主流輿論在互聯網中的傳播力、公信力、影響力和輿論引導力，既是鞏固宣傳思想文化陣地，壯大主流思想輿論的迫切需要，也是傳媒業應盡的歷史責任。

1.2 融合發展是經濟社會新常態的必然選擇

經濟社會的新常態是黨中央對當前我國經濟發展階段的重大戰略判斷，經濟結構不斷優化升級，文化軟實力不斷增強，發展方式從要素驅動、投資驅動轉向創新驅動的轉變是新常態的重要特征和重大任務。在此背景下，依托互聯網改造和升級傳統行業，建立新的經濟社會發展方式和增長極，是新常態下推動經濟社會發展的重要手段，并已上升為國家戰略。2015年3月召開的第十二屆全國人民代表大會第三次會議上，李克強總理在政府工作報告中提出了制定“互聯網+”行動計劃，“把互聯網和包括傳統行業在內的各行各業結合起來，把一批新興產業培育成主導產業”。當前，“互聯網+”已經在商業、金融、交通、餐飲服務等領域取得了令人矚目的成果，涌現出淘寶、支付寶、滴滴、快的等對傳統產業產生巨大影響的典型案例。大力實施媒體產業的“互聯網+”行動，將傳統媒體和互聯網更緊密地結合起來，加快推動新媒體與傳統媒體的融合發展和創新發展，是新常態下媒體產業優化發展方式，提升發展質量，增強中華優秀文化的影響力和傳播力的必然選擇。

1.3 融合發展是強化互聯網思維的內在要求

互聯網技術推動了經濟社會的巨大變革，也帶來全新的思維模式和發展方式。“互聯網思維”造就了360、小米等一批成功的互聯網企業，也顛覆了傳統產業對用戶、產品、企業、市場、產業價值鏈及產業生態等的固有認知。在互聯網時代，傳統資本主導、規模經營的發展理念正在被淡化，用戶成為產業的核心。互聯網中，企業的競爭往往是用戶的競爭，企業的成功往往來自于用戶價值的最大化。面對互聯網時代激烈的市場競爭格局，傳統產業必須打破固有的發展觀念，加快與互聯網思維模式的對接，建立以用戶價值為導向的運營方式、盈利模式、生產流程、服務體系、營銷策劃和管理體制等。加快傳統媒體和新興媒體在內容、渠道、平臺、經營、管理等方面的深度融合，是向傳統媒體注入互聯網的基因，強化媒體產業互聯網思維的重要方式，也是媒體產業轉變發展理念和發展方式，在互聯網時代中發展壯大的內在要求。

1.4 融合發展是提升精神文化消費水準的有力保障

互聯網在我國出現至今20年來，大眾對互聯網的參與和應用已達到空前的程度，互聯網對大眾心態和社會生活的影響日益加深。互聯網透明的信息和觀點，去中心化的傳播方式和海量的信息內容，推動了大眾精神文化需求總量的增長和消費結構的升級，大眾越來越突出的個性化、定制化媒體信息需求對媒體內容的專業化、互動化、全媒體化等方面提出更高要求，傳統媒體標準化、大批量的內容生產方式和單一的傳播方式已不能滿足需要。傳統媒體和新興媒體在內容生產和技術能力等方面各有所長，通過產業的融合發展，在資源優勢上互為補充，在技術創新上相互促進，共同打造專業素養高，技術能力強、內容品質精、用戶定位準、傳播速度快、媒體渠道廣、表現形式新的新型傳媒體系，才能有效滿足互聯網時代的媒體信息需求，為不斷升級中的大眾精神文化生活提供強大支撐。

1.5 融合發展是湖北省傳媒業提檔升級的重要機遇

湖北省歷史文化資源豐厚，近現代以來，省會武漢四方輻輳，人文富集，是我國現代傳媒業先發區域之一，在辛亥革命、五四運動和抗日戰爭等重要的歷史時期，湖北省傳媒業都閃亮過一段耀眼的光芒。解放后，特別是改革開放三十多年來，湖北省傳媒業迅速發展壯大，已經形成了體系完善、特色鮮明的傳媒產業體系。進入互聯網時代后，湖北省高等院校和科研院所依托科教優勢，培養輸送了大批優秀的互聯網人才，小米、PPLive等著名互聯網企業創始人都出自湖北省高校，也推動了省內互聯網產業發展。順應互聯網大潮，加快湖北省傳媒業的融合發展，能充分發揮湖北省歷史文化、互聯網技術人才和傳媒產業基礎等優勢，提高傳媒業發展的速度和質量，是湖北省傳媒業順勢而為，實現提檔升級和彎道超越的重要機遇。

2 湖北省傳媒產業發展的現狀

2.1 基本情況

湖北省是傳媒大省，擁有長江傳媒、湖北日報、知音傳媒、長江廣電、湖北廣電、長江電影、長江日報、三峽傳媒等17家大型傳媒集團。省內有圖書出版社14家，音像、電子、網絡出版機構31家，報紙130種，期刊409種，印刷復制企業2711家，出版物發行企業3713家，2013年，圖書出版種類全國第4，期刊種類全國第3。全省共有電臺電視臺90座，影視制作機構136家；商業電影院線18條，農村公益電影院線11條，2014年全省電影票房居全國第7；有線電視用戶數過千萬，位居全國第6。2014年，全省新聞出版廣電系統年度產值達665.89億元，傳媒產業占到全省文化產業的4/5以上，是湖北省文化產業的主力軍。

2.2 新媒體產業發展情況

湖北省新媒體產業的市場滲透率目前處于較快增長態勢。新媒體用戶消費結構更趨合理，新媒體收費用戶比例增長，新媒體消費市場呈現快速發展趨勢。

2.2.1 在認識上不斷深化

一是融合發展的主動性增強。傳統媒體在向新媒體轉型發展的必要性、緊迫性上的認識不斷提高，已普遍從“要我轉”變成“我要轉”。二是發展觀念正在轉變。傳統媒體在把握產業發展規律、強化互聯網思維、運用互聯網技術等方面與新媒體企業的差距正在縮小。大部分主流媒體正在積極開展多角度、多層次的跨媒體合作，努力實現技術的發展和資源的整合。如長江少兒出版社與臺灣企業合資成立了新媒體公司，湖北廣電集團與百度開展新媒體業領域的深度融合等。

2.2.2 在實踐中發展迅速

一是基礎建設投入加大。傳統媒體在融合發展的資源平臺、技術研發、傳播體系和人才培養等方面逐步加大投入，主流媒體逐步建立健全與融合發展相適應的組織結構和管理體制。如長江傳媒、湖北日報、湖北廣電、知音傳媒等各大傳媒集團和一些企業相繼建立了專業化的新媒體部門或分支機構，媒體制作加工流程的數字化、網絡化改造，新媒體資源的存儲、發布等平臺建設正在建成。二是新興媒體發展加快。以網絡出版、手機閱讀、網絡音視頻、網絡電視、移動社交媒體等為代表新興媒體產業發展迅速，尤其在網絡游戲、動漫產業領域，近年來保持了快速增長。2014年全省動漫游戲行業總產值約60億元，增速多年保持在30%左右。

但是，與發達省市相比，湖北省新媒體產業發展并不盡如人意。一是融合發展的速度不快。相比北京和上海、湖南等地區，傳統媒體轉型發展、融合發展的速度還不夠快，跨媒體、跨行業、跨區域的綜合性傳媒集團建設方面明顯滯后。二是融合發展的力度不大。湖北省媒體產業轉型發展、融合發展的資源投入還不夠大，傳統媒體開展新媒體業務收入占比偏低。三是融合發展的規模尚小。傳統媒體開展新媒體業務普遍規模不大，新興媒體企業中，中小型、初創型企業占比較大，新興媒體產業仍處于后發狀態，新媒體產業的品牌實力、資金規模、技術能力、用戶數量等方面都處于相對劣勢，產業的整體規模尚小。如2014年全國網絡游戲產業總產值廣東占45%。上海占35%，北京占18%，其他省市總和占比只占總產值的2%，湖北省不僅位于北京、上海、廣州、深圳、杭州等地之后，還落后于四川等中西部省份。四是融合發展的質量不高。主要表現在內容生產有高原無高峰，媒體內容和技術的融合還不深入，缺少特色的發展模式和優勢。如湖北省圖書生產數量每年保持在15000種左右，但是能進入國家層面的圖書評優和獎勵的不多。電影申報備案作品逐年上升，但多是低成本、小制作，質量難入上乘。傳統媒體開展新媒體業務主要是基于現有媒體內容的數字化轉換和網絡化傳播，技術的創新性、資源的整合度、媒體的融合度都還較低等。

3 主要問題及原因

深入分析湖北省新媒體產業的發展面臨的主要問題及深層次原因，主要有7個方面。

3.1 行業之間壁壘還沒有打破

融合發展的基礎是媒介資源、生產要素的有效整合，是信息內容、技術應用、平臺終端、人才隊伍的共享融通，是形成一體化的組織結構、傳播體系和管理體制。目前湖北省新媒體產業在資源、要素、機制、體制等方面的整合、流動和融合還存在亟待破除的壁壘，同為宣傳文化戰線，但不同行業“老死不相往來”。一是主觀上各自為政、互不買賬；二是客觀上行業分割，不相往來；三是缺乏強有力的統一協調的部門和手段。

究其原因，一是職能交叉，相互制約。媒體行業多頭管理、管理職能不清的現象較普遍，有利、好管的都想管；無利、不好管的都不愿管，導致管理上的錯位和缺位，不利于資源的有序流動和集約利用，不利于形成一體化的管理機制和傳播體系。二是認識偏差，滿足現狀。對于一些過慣了“平穩生活”的傳統媒體企業而言，面對來得過于猛烈的變化，沒有向互聯網轉型發展的長遠考慮和憂患意識，缺乏發展的主動性，不僅沒有主動應戰，甚至沒有被動出擊，不愿試、不愿闖，坐等給政策、給資金、給項目。三是眼光短淺，畫地為牢。企業擔心打破傳統媒體的原有格局自身利益會受影響，患得患失。而單打獨斗，單憑自身條件又無法做成做好。四是缺乏創新，機制不活。傳統媒體單位在管理機制、干部選用機制、人才培養機制到分配機制，與真正企業化運作有相當距離，不利于積極性的調動和人才的脫穎而出。

3.2 投融資的大門還沒有敞開

隨著我國進入經濟結構轉型期，新媒體產業作為文化產業轉型的主要方向，已成為資本市場的投融資熱點之一，傳媒業融資渠道已開始從單一的銀行貸款向爭取民間社會資本等多元融資方式方向發展。近年來，湖北省長江傳媒、湖北廣電、荊楚網等8家傳媒先后在境內外上市，為湖北省媒體產業的轉型發展提供了有力的資金支持。但是，比起其他介入資本市場較早的互聯網行業，媒體行業資本化進程明顯滯后，資本市場仍不成熟，融資渠道單一、融資成本高、“融資難”等問題仍是制約湖北省新媒體產業發展的重要因素。主要有以下幾個方面的原因：一是新媒體產業前期資金投入大，投資風險較高。二是由于原有經營方式的慣性，部分媒體單位對資本市場仍然持排斥態度。三是傳媒行業準入要求嚴格，影響了民間資本的進入。四是小微企業銀行貸款難，經營風險較大，難以獲得資本支持。五是企業上市門檻較高，能受惠于上市融資的企業有限。

3.3 資源共享的渠道還沒有疏通

文化產品的一個明顯特征就是具有共享性，但現實情況是，媒體企業間資源的共享和集約利用程度還很低，各單位紛紛建設的新媒體平臺往往只面向自有內容資源，平臺的內容數量少，用戶影響力不足，平臺建設效益低下。同時，大量小而全的新媒體平臺還占用了本可用于媒體內容生產加工上的資源投入。

究其原因，一是新媒體平臺建設技術標準還不統一，平臺技術通用性不夠，平臺之間互聯互通困難。二是當前版權保護還不完善的大環境下，傳統出版單位資源共享的意愿較低。三是互聯網企業與媒體企業之間還沒有建立比較穩定的，得到廣泛認可的合作關系和利潤分配模式。四是面對互聯網上大量低成本劣質內容的競爭，優質內容難以獲得相應的市場回報。五是互聯網企業的媒體內容總體質量和生產能力都比較差，發展的潛力受限。六是湖北省互聯網技術企業中，中小、初創企業占比較大，土生土長的、長期扎根本省發展的龍頭企業少，尚不能在技術能力、資源數量、用戶數量等關鍵要素上占據主導地位，難以對傳統媒體企業形成強大的品牌號召力和資源集聚力。

3.4 成熟完善的商業模式還沒有形成

國內新媒體產業雖然已經形成了一定的規模，但尚未形成完善成熟、普遍認可的商業模式和盈利方式，這是制約媒體融合長遠發展的一大隱憂。

究其原因，一是由于國內用戶習慣于免費的互聯網信息，版權保護意識普遍較薄弱，傳統用戶付費的商業模式難以推廣，如目前電子圖書、數字期刊的主要盈利還主要依賴機構用戶。二是互聯網企業和傳統媒體在經營理念上存在較大差異。互聯網企業對新媒體產業的期望過高，偏重于迅速擴大用戶規模，而傳統媒體則對成本和盈利更加敏感，開展新媒體業務顧慮較多，態度比較漠然。兩者難以在新媒體產業的商業模式上達成共識。三是國內新媒體產業的核心競爭力不足，內容和功能的同質化較嚴重，不利于建成穩定成熟的商業盈利模式。

3.5 政策扶持的支撐還沒有筑牢

近些年來，黨和國家、省委省政府對推動媒體產業的發展高度重視，相繼出臺了一系列有針對性的扶持政策。如在湖北省落戶建設了華中國家數字出版基地、楚天傳媒產業園、光谷創意產業中心等新媒體產業園區，著力聚集培育了一些新媒體產業力量；出臺了湖北省發展數字出版產業的指導意見，在數字出版的稅收、投融資、進出口優惠等方面提出一系列扶持措施；從2013年到2015年，設立了每年2000萬元的湖北數字出版專項資金等，但相對于湖北省新媒體產業發展的需要，扶持政策的支撐力度還需要進一步加大。

一是扶持的力度不夠大。湖北省傳媒產業基數大，向新媒體轉型發展的投入大、任務重，但目前除國家和湖北省現有的產業扶持資金有小部分能兼顧到新媒體項目外，專門面向新媒體產業的扶持經費只有湖北數字出版專項資金一項，而且僅僅覆蓋新媒體中的數字出版領域。從湖北數字出版專項資金使用情況看，2013年到2015年3年中，專項資金申報項目數連年增長，申報項目投資總額逐年倍增，3年已累計達近14億元，是扶持資金總量的20多倍。

二是扶持的覆蓋面不夠廣。新媒體產業是一個包括策劃、制作、出版、發行、傳播等多個產業環節，集書報刊、音視頻、動漫、游戲等多種媒體內容，遍及互聯網、移動互聯網、有線電視網、無線廣播、衛星等各種傳播途徑在內的龐大的產業集群，而且產業鏈條還在不斷延伸，產業形態還在不斷發展，僅僅在現有的扶持政策上修修補補，很難有效覆蓋產業各個環節和領域。因此，迫切需要出臺更多、覆蓋面更廣的扶持政策。

三是扶持的重點不夠突出。發展新媒體，離不開產業中各種分工、各種業態、各種所有制類型企業的共同發展，而各類新媒體企業，如初創的創意創新企業、技術優勢企業、主流媒體企業、亟待轉型的傳統媒體等，面臨的發展瓶頸和難題各不相同。扶持政策要既扶持到位，更要扶持得準。要能夠突出重點領域，破解關鍵難題，才能事半功倍，達到最優的扶持效果。目前，湖北省新媒體產業的扶持措施還比較單一、扶持標準針對性也不夠強。首先，扶持主要面向主流媒體和優勢項目。小微企業、亟待轉型的傳統媒體、初創項目在申請扶持時競爭力弱，申請資金困難。其次，扶持方式以資金扶持為主，在企業孵化、用地、稅收、投融資等方面的扶持政策較少，扶持政策落實也較難。再次，扶持周期一般較短。為了控制資金使用風險，政府扶持資金的使用和結項都有較嚴格的時間周期和績效目標要求，客觀上制約了對建設周期長、績效不確定性大、側重于長期效益的企業和項目扶持。

3.6 依法管理的基礎還沒有夯實

與傳統媒體相比較，新媒體呈現許多新的特征，主要表現為傳播主體不明確，傳播方式的自由性和分散性較強，傳播渠道交互、開放，傳播內容海量但較為雜亂等，原有媒體管理的法律法規和行政管理模式已很難適應新媒體管理的需要。

一是互聯網傳播中版權難以得到有效保護。新媒體編輯、加工和傳播的快捷也助長了網絡侵權盜版行為，侵權盜版行為取證難、查處難、執行難的問題仍很突出，對于擁有大量優質內容資源的傳統媒體單位，開展新媒體業務侵權風險大，積極性受到制約，網絡侵權盜版行為仍十分泛濫。

二是新媒體管理的法律法規不夠完善。在新媒體相關的網絡版權、網絡安全、未成年人上網保護、電子商務等領域，一些發達國家已經在進行立法。我國也十分重視相關立法工作，但與新媒體迅速發展的形勢相比，相關立法工作還顯得滯后。首先，現行媒體管理的行政法律文件滯后于新媒體的快速發展。現有的《互聯網出版管理暫行規定》《手機媒體出版服務管理辦法》等暫行法規尚未完善，難以普遍適用于新媒體領域。其次，行政機關進行行政活動所參照的法律文件多為行政法規和部門規章、規定，僅限于本部門范圍，造成有法可不依的尷尬。再次，各行政機關在制定、執行部門規章和行政規定時往往各行其是，法律法規不連續、不匹配、不明確的現象時有存在，造成行政法律制度執行的沖突。

三是現有行政管理模式適應不了新媒體的發展。新興媒體形式多樣，涉及行業多，傳播范圍廣，有些已經超出了傳統的媒體行政管理范圍。原有媒體管理按照業務類別、傳播方式和屬地管理等設置的管理機構和管理模式已經難以適應處于動態發展中的新媒體管理，新媒體管理的權屬不清，管理交叉和管理缺位現象同時存在。

四是新媒體傳播內容難以監管。新媒體傳播信息海量，技術含量高，傳播速度快，單憑人工監看監管已幾無可能，造成了監管的難題。首先，專業管理的技術手段尚不完備，管理技術人才非常缺乏。其次，監管范圍按照屬地和部門管理職能分割，對新媒體監管的綜合覆蓋和動態監管能力欠缺。再次，監管的主體責任不明確。監管往往涉及多個地區和部門，監管死角多，追責周期長，問題查處困難。

3.7 人才隊伍還沒有建成

缺乏既懂傳媒，又懂技術的復合型、領軍型人才，也是湖北省新媒體產業發展的瓶頸之一。一是教育資源的利用率不高。雖然湖北省擁有較豐富的教育資源，但在新媒體人才培養領域卻相對薄弱，高等院校和科研機構在新媒體領域的專業設置和課題研究還相對滯后。二是人才培養力度不夠。傳媒企業普遍沒有建立完善新媒體人才的培養機制，培訓投入不夠，培訓資源不足，培訓面不廣，培訓的系統性和針對性都有待加強。三是人才成長的空間不足。普遍存在媒體行業從業人員待遇較低，新媒體人才發展的空間不足等問題，媒體企業不能以事業發展吸引人、以事業平臺留住人的現象仍較突出。

4 我們的對策和建議

為更好促進湖北省傳媒業的融合發展，我們建議應從以下幾個方面著手。

4.1 提升媒體內容質量

不管傳播途徑如何改變，內容始終是傳媒業的核心競爭力，內容質量能否穩步提高，是傳媒業融合發展的成敗關鍵。政府職能部門既要把好內容生產導向關，又要遵循產業發展規律，讓高質量媒體內容的價值得到充分體現和廣泛認可，才能引導媒體企業始終高舉“內容為王”的經營理念，激發媒體產業在內容生產上的活力和創造力，使融合發展始終處在內容質量不斷提高、服務和推動經濟社會發展更加有力的正確軌道上。

一是要把牢導向關口。要牢牢把握內容生產的正確導向，既要管住源頭苗頭，又要管好事中事后，對違規非法媒體內容，絕不放松手軟。二是要實施精品戰略。在傳媒精品力作的生產上，既要在優秀內容產品的選題、制作的審批和扶持上加大力度，又要主動作為，積極組織策劃實施一批優秀重點選題和項目。三是做好宣傳引導。要積極組織推薦優秀作品參評參展，開展各種評選、推薦等活動。要豐富宣傳手段，加強對精品力作的宣傳和推薦，提升網絡精神文化消費的品質和品位。

4.2 引導資源集約使用

針對湖北省新媒體產業資源融合度不高，內容集中度不夠等問題，政府職能部門應做好資源整合的服務和引導，形成有利于資源的有序流動和集約化使用的良好環境。

一是以華中國家版權交易中心，華中（武漢）國家數字出版數據災備中心等重大項目建設為引領，建立完善新媒體資源數據加工、存儲、轉換和交易服務體系，加快媒體內容的數字化轉換和存儲，促進新媒體內容資源創作，引導資源有序的交易和利用。二是制定和推廣新媒體平臺的互聯接口標準，鼓勵平臺間開放接口，促進借助市場力量實現媒體內容的互通共享。三是引導新媒體內容商和平臺商協商簽訂合理的收費分成規則，保護新媒體內容的版權收益，推動傳統媒體單位通過第三方平臺發布新媒體內容。四是扶持一批重點優勢平臺項目，提高優勢平臺的技術水平、內容質量和用戶數量，打造湖北省新媒體平臺的品牌。

4.3 加大資金扶持力度

要充分發揮財政資金的撬動作用，加大對新媒體產業的資金扶持力度。一是要增加扶持資金總量。適當增加媒體產業的資金扶持總量，使扶持資金與產業規模和發展所需相匹配。二是要擴大扶持范圍。要結合實際情況，對產業的各個環節、各種業態因地制宜出臺扶持措施，實施分類扶持。如面向新媒體內容和作品生產設立數字出版、網絡音視頻、報刊新媒體、動漫游戲等扶持資金，面向新媒體傳播渠道建設設立新媒體傳播和物流服務等扶持資金等，面向新媒體企業培育設立新媒體基地園區建設、傳統媒體轉型和融合發展、新媒體創意創新、新媒體企業引進等扶持資金等。三是要突出扶持重點。對媒體融合發展的重點環節，重大項目，重要課題和關鍵技術給予重點扶持，并實行扶持和獎勵并舉。對導向正確、制作精良，文化價值高，社會影響大的作品和項目進行獎勵。

4.4 推動新技術轉化利用

互聯網技術是媒體融合的橋梁，是支撐和驅動媒體融合發展的重要力量。傳統媒體應立足傳統業務，擁抱新技術，借助傳統業務領域的品牌知名度，拓展在新媒體業務領域的品牌影響力，改變傳統媒體在技術研發應用上的滯后狀態，推動媒體內容與互聯網技術前沿的深度融合，使融合發展取得最佳效果。

一是充分利用新知識新技術。要充分利用新技術、新信息，增加知識儲備，擴寬技術視野，為推動融合發展打下堅實的技術理論基礎。二是搭建交流合作平臺。通過舉行展會、論壇，進行座談、調研、培訓等形式，積極為媒體單位和互聯網企業搭建交流平臺，促進媒體產業新技術的研究和應用，推動行業合作和產業融合。三是要加強科技示范。加快新媒體技術標準和規范的制定和推廣，推動重點技術支撐項目的建設和應用，強化新技術在產業融合發展中的支撐和引領作用，推動媒體產業的技術創新和業務轉型。四是要支持創新創業。要依托產業基地和園區建設媒體融合技術服務平臺，加快新媒體企業孵化器建設，優化融合發展的創新創業環境。

4.5 強化科學依法管理

隨著國家、省和地方各級新聞出版和廣電的行政職能部門的合并，以及多年來一直不斷推進的媒體單位管辦分離的改革，新媒體行政管理的加強有了很好的契機。要進一步加快管理觀念的轉變，強化管理職能，提高管理能力，提升服務水平，更好地發揮政府和主管部門在產業發展中引導、監管和調控作用。

一是在合并后的新聞出版廣電管理部門中，調整和加強涉及新媒體領域的行政管理職能，成立專門的管理職能機構，明確管理的范圍和責任，充實專業的管理力量。二是對相關行業協會進行整合，成立全省新媒體行業協會，填補行業協會在新媒體領域的空缺，充分發揮行業組織在融合發展研究、標準制定、自律維權等方面的積極作用，加強新媒體產業的規劃協調和自我管理。三是加快新媒體監管平臺的建設和整合，充實監管人才技術力量，強化導向監管，凈化網絡環境。四是增強網絡侵權盜版行為的查處力量，提升執法能力和水平，規范市場秩序。

4.6 加快行業立法步伐

建議湖北省調整制定新媒體法律法規的思路、模式和重點，及時做出科學有效的制度安排，根據新媒體的基本屬性和運行規律，進一步加強新媒體行業立法，建立健全相關法律體系。

一是在法律法規的制定中，應對新媒體所涉及的社會關系和社會秩序中的共同宗旨、機制、規則、責任、技術和監管體制等問題做出總體安排。二是應通過法律明確各部門在新媒體管理中的屬性和功能。三是立法中要加大版權保護力度，保護新媒體產業的健康發展。四是應明確界定新媒體企業和用戶的權利和義務，依法保護公眾使用監督新媒體的權力，依法保障新媒體企業的經營權，依法追究危害國家主權和安全、社會公共利益和嚴重侵害個人權益的行為。五是建立以法律法規為主體，以部門規章為配套，以規范性文件為補充的法律法規體系。

4.7 加快建設重點項目

充分發揮重點項目對新媒體產業的集聚、引領、帶動作用，提升產業支撐能力，擴大產業規模，優化媒體產業結構。

一是加大對華中國家數字出版基地及分園區、華中國家版權交易中心、華中（武漢）國家數字出版數據災備中心、華中國家綠色印刷包裝物流產業園等重點項目的建設投入，盡快形成配套合理、特點突出、覆蓋廣泛、服務便捷的產業園區和產業服務體系，形成一定規模優勢和發展特色的媒體產業集群和產業鏈條。二是依托湖北省期刊博覽會、全民閱讀、農家書屋等大型活動和平臺，充分利用互聯網信息傳播渠道，普及推廣新媒體傳播方式，宣傳推薦優秀的新媒體內容，提高新媒體消費的規模和質量。

4.8 著力優化投融資環境

通過政策的引導和調控，推動新媒體產業合理利用資本市場，擴大融資的途徑，提高融資的安全性和效益。

一是要繼續深化傳媒單位的轉企改制工作，加快建立現代企業管理方式、運營體制、分配機制。支持傳統媒體單位控股或參股互聯網企業、科技企業，引導風險投資、產業基金等社會民間資本與媒體資源有效對接。二是試點推進傳媒單位混合所有制改革。三是建設全省新媒體投融資服務平臺，引導和扶持符合條件的優勢傳媒企業上市融資。四是落實對新媒體小微企業貸款融資的扶持政策，擴大小微企業貸款融資制度和方式的創新，支持中小企業抱團融資。

4.9 培育和引進龍頭企業

缺少能引領產業融合發展趨勢的龍頭企業是湖北省新媒體產業存在的一塊短板。要著力加強新媒體龍頭企業的培育和引進新媒體，提高產業的集約化經營水平，擴大產業實力和影響力。

一是支持湖北省組建跨地區、跨行業、跨媒體的綜合性主流傳媒集團，支持省內外媒體單位、互聯網企業和技術企業合資到湖北省合資合作開展新媒體業務。二是支持省內傳統媒體加快向新媒體轉型升級，重點扶持一批轉型示范單位。三是做好省外主流媒體和龍頭新媒體、互聯網技術企業的招商引資，在引進企業的土地使用、辦公用房、公司注冊、稅收、人才安置等方面給予配套扶持。

4.10 抓好人才隊伍培養

一是支持高等院校開設和發展新媒體相關專業，支持高校、科研機構加強新媒體相關課題研究。二是鼓勵傳媒單位、互聯網企業與高校、研究機構在新媒體人才培養上開展合作，建立產、學、研一體的培養機制。三是加大對新媒體高端人才的引進力度，加大對新媒體人才引進的配套政策扶持。四是建議建立新媒體人才資源庫，設立新媒體領軍人才基金。五是健全人才績效考核體系和激勵機制，提高新媒體從業人員的待遇水平，開展新媒體人才股權激勵，擴大人才的發展空間。

（收稿日期：2015-08-10 ）