基于高技術(shù)開創(chuàng)軍民融合發(fā)展模式

□　中國航天科技集團公司第一研究院

基于高技術(shù)開創(chuàng)軍民融合發(fā)展模式

□中國航天科技集團公司第一研究院

培育具有核心技術(shù)和自主知識產(chǎn)權(quán)的軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)項目，是中國航天科技集團公司第一研究院提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模和能力，實現(xiàn)航天技術(shù)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)科學持續(xù)發(fā)展的堅實基礎(chǔ)

中國航天科技集團公司第一研究院（以下簡稱“一院”）的航天技術(shù)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)經(jīng)過三十多年的發(fā)展，從無到有，從小到大，從計劃到市場，從產(chǎn)品到產(chǎn)業(yè)，取得顯著成就。“十一五”末航天技術(shù)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)規(guī)模首次突破100億元，“十二五”末預(yù)計達到200億元，年均復(fù)合增長率近20%。

大力推進軍民融合工作是一院完成二次創(chuàng)業(yè)和市場化轉(zhuǎn)型的重要途徑；構(gòu)建以軍促民、以民哺軍、協(xié)調(diào)發(fā)展的軍民融合式發(fā)展機制是增強一院核心競爭力的重要手段，也是一院科研生產(chǎn)管理新體系建設(shè)的重要內(nèi)容；培育具有核心技術(shù)和自主知識產(chǎn)權(quán)的軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)項目，是一院提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模和能力，實現(xiàn)航天技術(shù)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)科學持續(xù)發(fā)展的堅實基礎(chǔ)。

在“軍民結(jié)合，寓軍于民”戰(zhàn)略方針的指導(dǎo)下，一院進入軍民融合式發(fā)展的產(chǎn)業(yè)化推廣階段，并相繼制定出臺了一系列促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策和措施，為一院軍民融合發(fā)展指明了方向。

進一步拓展民用產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，以軍民融合式發(fā)展作為指導(dǎo)思想，一院分別實現(xiàn)了火箭發(fā)動機技術(shù)、大型結(jié)構(gòu)復(fù)合材料制造技術(shù)及高端伺服機構(gòu)制造技術(shù)等與煤化工關(guān)鍵設(shè)備制造、風電產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵構(gòu)件及石油鉆井裝備等產(chǎn)業(yè)項目的對接，在實現(xiàn)航天技術(shù)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展的同時，也為相關(guān)航天產(chǎn)品的規(guī)模化制造積累了豐富的經(jīng)驗。2010年產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速踏上百億臺階后，“十二五”期間繼續(xù)保持快速增長，2014年航天技術(shù)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)收入約160億元。

基于高技術(shù)的軍民融合發(fā)展實踐

經(jīng)過30多年的軍民融合探索和實踐，一院在實現(xiàn)軍轉(zhuǎn)民項目市場化推廣和規(guī)模化發(fā)展的同時，也結(jié)合自身產(chǎn)品、技術(shù)特點，初步摸索出了一套符合自身發(fā)展規(guī)律、具有航天特色的軍民融合發(fā)展模式。

推動軍用技術(shù)向民用產(chǎn)業(yè)的整體系統(tǒng)轉(zhuǎn)化。以武器和宇航型號產(chǎn)品形成的核心技術(shù)及研發(fā)能力為依托，以市場需求為導(dǎo)向，以系統(tǒng)級/行業(yè)級解決方案為抓手，把軍用技術(shù)鏈轉(zhuǎn)化為民用產(chǎn)業(yè)鏈，把軍品存量優(yōu)勢進行領(lǐng)域轉(zhuǎn)換形成新的經(jīng)濟增量，是一院推進軍民融合發(fā)展的重要途徑和方法。目前，一院軍用技術(shù)系統(tǒng)級轉(zhuǎn)化工作已在煤化工、專用車等領(lǐng)域形成顯著經(jīng)濟效益。

在煤化工領(lǐng)域，依托運載火箭發(fā)動機燃燒、傳熱、泵閥控制和系統(tǒng)集成等航天技術(shù)優(yōu)勢，2007年組建專業(yè)公司進行項目研發(fā)。針對國內(nèi)煤化工行業(yè)需求，分別完成HT-L航天粉煤加壓氣化技術(shù)發(fā)明專利、氣化爐燃燒器發(fā)明專利等33項核心專利技術(shù)申報和授權(quán)，并在煤化工領(lǐng)域形成了從技術(shù)咨詢、關(guān)鍵設(shè)備銷售到工程總承包的全套產(chǎn)業(yè)能力，2013年營業(yè)收入突破10億元，其中專利許可收入占比超過10%。產(chǎn)品多次入選國家《軍用技術(shù)推廣目錄》及《戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)重點產(chǎn)品和服務(wù)指導(dǎo)目錄》。2015年成功IPO主板上市，預(yù)計2015年公司總市值將突破100億元。在專用車領(lǐng)域，依托運載火箭大型發(fā)射臺、重型運輸車輛和轉(zhuǎn)載車輛等地面發(fā)射和配套設(shè)備技術(shù)優(yōu)勢，開發(fā)生產(chǎn)了多種產(chǎn)品附加值較高的專用車輛，包括礦用自卸車、3D電視轉(zhuǎn)播車、高空作業(yè)車、電動公交車、應(yīng)急指揮車等。2014年，專用車板塊業(yè)務(wù)實現(xiàn)收入約25億元。

依托軍品需求引導(dǎo)軍民共用高技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)。技術(shù)的兩用性打破了軍民產(chǎn)業(yè)的隔絕，在二者之間發(fā)生技術(shù)擴散并產(chǎn)生溢出效應(yīng)，成為軍工企業(yè)實施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略的重要前提。由于西方國家對于中國軍工行業(yè)的限制，一院在開展軍品業(yè)務(wù)時，需要通過自主研發(fā)方式開展大量的高新技術(shù)研發(fā)和高端裝備研制；同時，民用產(chǎn)業(yè)高技術(shù)的研發(fā)工作卻面臨著科研能力不足和市場不確定性風險，實施難度較大。基于此，一院在系統(tǒng)梳理外部市場需求和內(nèi)部科研能力優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，提出了基于軍品市場需求的軍民兩用高技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)策略，不僅有效提升了軍用技術(shù)的經(jīng)濟性，也合理規(guī)避了民用高技術(shù)研發(fā)工作的經(jīng)濟風險，極大提升了一院在市場化環(huán)境下的核心競爭優(yōu)勢。

在重點實驗室服務(wù)市場化推廣方面，一院積累了豐富的經(jīng)驗。目前，一院擁有10個國家級重點實驗室、工程中心、研究應(yīng)用中心和企業(yè)技術(shù)中心，是一院開展高技術(shù)研發(fā)、試驗和高端裝備研制的重要載體和平臺。以可靠性與環(huán)境工程技術(shù)實驗室為例，在武器和宇航型號產(chǎn)品研制過程中，一院需要從事大量的強度和環(huán)境可靠性試驗研究。憑借該優(yōu)勢，借助國家級實驗室平臺和人才優(yōu)勢，搭建軍用技術(shù)轉(zhuǎn)化平臺，通過軍品市場的牽引、輻射，大力推進后向一體化發(fā)展戰(zhàn)略，完成各類先進振動試驗設(shè)備的研發(fā)，支撐了院特種裝備產(chǎn)業(yè)板塊的快速崛起。基于軍品市場牽引的技術(shù)創(chuàng)新模式，有效實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和實驗室的產(chǎn)業(yè)化能力推廣。同時，以環(huán)境試驗服務(wù)和強度、結(jié)構(gòu)的系統(tǒng)解決方案為抓手，依托裝備優(yōu)勢，先后在上海、天津、西安、成都、武漢、沈陽等地建立了6個試驗與檢測中心，初步構(gòu)建了覆蓋華東、華北、西北、西南、華中、東北等全國主要地區(qū)的軍品常規(guī)試驗、高壓容器類特種產(chǎn)品試驗、風電裝備可靠性試驗、軌道交通和汽車檢測等主要工業(yè)領(lǐng)域的試驗室網(wǎng)絡(luò)，初步實現(xiàn)了軍用高端實驗室資源的社會化、市場化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

穩(wěn)步推進高技術(shù)進口產(chǎn)品國產(chǎn)化戰(zhàn)略。成本和市場營銷是國有軍工企業(yè)開拓民用市場的最大障礙。依托技術(shù)優(yōu)勢，在市場定位和產(chǎn)品開發(fā)策略方面，提出了高技術(shù)進口產(chǎn)品國產(chǎn)化替代戰(zhàn)略，并分別從內(nèi)部進口產(chǎn)品替代和外部高端產(chǎn)品聯(lián)合研制兩個維度進行穩(wěn)步推進。

航天一院積極發(fā)揮航天科技優(yōu)勢，將航天科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用于國民經(jīng)濟建設(shè)，并初步探索出了一條具有航天特色的軍民融合發(fā)展之路

在內(nèi)部進口產(chǎn)品替代方面，以院屬風電公司高端進口產(chǎn)品國產(chǎn)化為牽引，以院屬研究所軍用伺服制造技術(shù)為依托，聯(lián)合開展了進口風機變槳器和變流器的國產(chǎn)化研制工作，并逐步開發(fā)完成1.5MW、2MW等多個風機型號的變槳驅(qū)動器、充電器、智能變槳系統(tǒng)等系列化產(chǎn)品研制。在為風電公司降低生產(chǎn)成本、提高產(chǎn)品質(zhì)量和市場競爭力的同時，也為研究所的民用市場開拓提供了有力的產(chǎn)品支撐，并最終實現(xiàn)了一院整體效益的最大化。

在外部高端產(chǎn)品聯(lián)合研制方面，以精密加工、精密裝配和特色熱表處理等軍用伺服制造技術(shù)為依托，與天津泰達心血管醫(yī)院跨界合作，聯(lián)合完成第三代磁液雙懸浮式離心血泵研制工作。完成多批次產(chǎn)品研制及改進工作，并順利完成動物試驗，各項指標均達到國際先進水平。

穩(wěn)步推進院屬單位市場化合作機制建設(shè)。作為總體院，一院的專業(yè)技術(shù)成果主要來源于院屬專業(yè)研究所，脫離專業(yè)所的技術(shù)創(chuàng)新將是低效和難以為繼的；同時，由于院屬單位專業(yè)領(lǐng)域廣泛，發(fā)揮協(xié)同創(chuàng)新和系統(tǒng)集成優(yōu)勢，將能夠更進一步地發(fā)揮好一院在技術(shù)領(lǐng)域的競爭優(yōu)勢。而市場化結(jié)算方式的確立是推動院屬單位開展民用項目技術(shù)合作的重要基礎(chǔ)和制度保障。為此，一院針對院屬單位特點，穩(wěn)步推進了市場化合作機制試點工作。

以軍民結(jié)合項目管理為例，項目劃轉(zhuǎn)后，轉(zhuǎn)入單位需按協(xié)商價格對轉(zhuǎn)出單位進行補償，并按項目年收入的10%-15%向轉(zhuǎn)出單位提供經(jīng)濟效益反饋，以后逐年遞減3%；轉(zhuǎn)出單位在過渡期（1年）內(nèi)對項目繼續(xù)提供無償技術(shù)支持，1年后仍需提供技術(shù)支持的，轉(zhuǎn)出單位可收取必要的費用。項目互動方面，內(nèi)部單位可通過市場化的方式提供技術(shù)、設(shè)備和委托開發(fā)等形式的項目合作；對于不再進行后續(xù)產(chǎn)業(yè)化孵化的技術(shù)研發(fā)項目，可通過技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)入股和技術(shù)服務(wù)等方式實現(xiàn)經(jīng)濟增值；激勵機制方面，對項目突出貢獻人員和團隊納入年度綜合獎勵；項目實現(xiàn)收益后，骨干人員和團隊可一次性提取2%和4%的經(jīng)濟獎勵。通過以軍用技術(shù)為依托，以通用技術(shù)、模塊和零部件為載體，以市場化的管理和激勵機制為保障，初步探索出了一條能夠?qū)崿F(xiàn)組織與員工共贏的軍民融合工作機制。

立足實際，逐步推進軍民融合深度發(fā)展

一院作為我國最大的導(dǎo)彈武器和運載火箭研制和生產(chǎn)基地，具有重要的戰(zhàn)略地位。在目前國家武器裝備科研生產(chǎn)管理體系和武器裝備采購體制機制尚未完成市場化改革及自身軍品任務(wù)繁重的情況下，一院立足自身實際，主動作為，以現(xiàn)階段面臨的主要矛盾為突破口，首先在軍民兩用技術(shù)開發(fā)和項目孵化等重點領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)重點突破，以點帶面、引導(dǎo)一院軍民融合發(fā)展模式的逐步深化。

設(shè)立軍民融合產(chǎn)業(yè)基金。面對民用產(chǎn)業(yè)科研經(jīng)費普遍投入不足的現(xiàn)狀，在無法獲得長期、穩(wěn)定的國家科研經(jīng)費和軍品科研經(jīng)費支持的情況下，成立軍民融合產(chǎn)業(yè)基金，將能夠極大地提升軍用技術(shù)成果轉(zhuǎn)化效率和民用產(chǎn)業(yè)的科技創(chuàng)新水平，并為院的可持續(xù)發(fā)展培育新的經(jīng)濟增長點。

構(gòu)建院所兩級軍民一體化技術(shù)創(chuàng)新體系。以院研發(fā)中心和專業(yè)研究所為載體，構(gòu)建院所兩級軍民一體化技術(shù)創(chuàng)新體系。以研發(fā)中心為載體，發(fā)揮院的基礎(chǔ)技術(shù)研發(fā)和大系統(tǒng)集成優(yōu)勢，推動和引導(dǎo)院的軍品型號和民品大系統(tǒng)產(chǎn)品開發(fā)；以專業(yè)研究所為載體，以軍用技術(shù)為支撐，提供面向市場的單機產(chǎn)品和技術(shù)服務(wù)。

建立和完善廠所級公司發(fā)展平臺。在三級廠所單位建立治理規(guī)范的公司化軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺。經(jīng)過多年的發(fā)展，三級廠所作為航天系統(tǒng)的專業(yè)研究所，普遍通過軍品任務(wù)積累了雄厚的科研資源和高科技人才，是一院專業(yè)技術(shù)研發(fā)的最主要載體和技術(shù)創(chuàng)新的源泉。通過廠所建立市場化的軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，不僅能夠?qū)崿F(xiàn)一院現(xiàn)有軍品技術(shù)成果的高效轉(zhuǎn)化和科研資源的共享，而且能夠在軍品技術(shù)和市場需求之間，建立更為高效的平臺支撐，實現(xiàn)一院高質(zhì)量的軍民融合和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

構(gòu)建院內(nèi)市場化項目合作機制。構(gòu)建高效、便利和穩(wěn)定的內(nèi)部市場化合作機制，是發(fā)揮一院協(xié)調(diào)創(chuàng)新和系統(tǒng)集成優(yōu)勢的重要制度基礎(chǔ)和保障。采用工時計價、技術(shù)服務(wù)、內(nèi)部技術(shù)轉(zhuǎn)讓等多重手段，構(gòu)建單位內(nèi)部的市場化合作機制（結(jié)算方法）；鼓勵廠所在軍民品分類管理、項目獨立核算基礎(chǔ)上，實現(xiàn)研發(fā)團隊績效與項目收入掛鉤的市場化激勵機制，在有效推進軍民兩用技術(shù)開發(fā)和孵化的同時，實現(xiàn)技術(shù)人員收入的快速增長，充分調(diào)動和提升員工的主觀能動性和單位的科研效率，實現(xiàn)多方共贏。