讓我們的消費(fèi)充滿陽(yáng)光
——質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)加強(qiáng)依法監(jiān)管有序規(guī)范市場(chǎng)環(huán)境

■文/本刊記者 茍 銘

讓我們的消費(fèi)充滿陽(yáng)光
——質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)加強(qiáng)依法監(jiān)管有序規(guī)范市場(chǎng)環(huán)境

■文/本刊記者 茍 銘

3月上旬，正值全國(guó)“兩會(huì)”舉行，李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中指出，要加快培育消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)，鼓勵(lì)大眾消費(fèi)。同時(shí)，發(fā)出了推動(dòng)消費(fèi)品質(zhì)量安全監(jiān)管的最強(qiáng)音：“建立健全消費(fèi)品質(zhì)量安全監(jiān)管、追溯、召回制度，嚴(yán)肅查處制售假冒偽劣行為，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。擴(kuò)大消費(fèi)要匯小溪成大河，讓億萬(wàn)群眾的消費(fèi)潛力成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的強(qiáng)勁動(dòng)力。”一時(shí)間，這個(gè)提法成為“兩會(huì)”乃至整個(gè)社會(huì)熱議的話題。

與此同時(shí)，國(guó)家質(zhì)檢總局把今年3.15的主題定為“依法監(jiān)管，陽(yáng)光消費(fèi)”。向全社會(huì)展示出質(zhì)檢系統(tǒng)要有所作為，撥開(kāi)籠罩在消費(fèi)市場(chǎng)上的陰霾，還消費(fèi)一片陽(yáng)光明媚的天空！

的確，當(dāng)霧靄或蠶食或籠罩消費(fèi)天空的時(shí)候，人們是如此渴盼陽(yáng)光與藍(lán)天。而牛奶里的三聚氰胺、米面肉菜里的非法添加劑、奪人健康的偽劣家居，更讓我們強(qiáng)烈呼喚把陽(yáng)光還給消費(fèi)。

新常態(tài)新熱點(diǎn)

當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)正從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為中高速增長(zhǎng)；結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)；發(fā)展從要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。這些特征決定了我國(guó)經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入新常態(tài)階段。它是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段必然要經(jīng)歷的歷史過(guò)程，是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的客觀規(guī)律。

在新常態(tài)下，作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“三駕馬車(chē)”之一 ——消費(fèi)，顯得愈發(fā)重要。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，過(guò)去我國(guó)消費(fèi)具有明顯的模仿型排浪式特征，目前這一階段基本結(jié)束，個(gè)性化、多樣化消費(fèi)漸成主流。其中，信息消費(fèi)、綠色消費(fèi)、住房消費(fèi)、旅游休閑消費(fèi)、教育文體消費(fèi)和養(yǎng)老健康家政消費(fèi)6大領(lǐng)域的消費(fèi)將作為政府推進(jìn)的重點(diǎn)。

的確如此，中國(guó)是消費(fèi)品制造大國(guó)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，世界上70%以上的玩具，超過(guò)一半的電話、鞋類(lèi)，超過(guò)三分之一的電視、箱包是由中國(guó)制造。與此同時(shí)，消費(fèi)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率越來(lái)越大。

但是，就目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，消費(fèi)拉動(dòng)的潛力還沒(méi)有完全釋放出來(lái)，甚至在某些方面還受到壓抑。2014年消費(fèi)對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率雖然達(dá)到48.5%，但較2013年的50%，還是降了1.5個(gè)百分點(diǎn)，較前年的55%更是降了6.5個(gè)百分點(diǎn)。這至少釋放出兩個(gè)信號(hào)：一是當(dāng)前消費(fèi)作為經(jīng)濟(jì)第一拉動(dòng)力的地位并不穩(wěn)固，雖然迫于國(guó)際市場(chǎng)不景氣出口依賴大大降低，但投資倚重依然較大；二是國(guó)內(nèi)市場(chǎng)環(huán)境還存在著影響消費(fèi)拉動(dòng)的不利因素。

看一組近年來(lái)國(guó)內(nèi)媒體所作的報(bào)道：2013年9月，江西南昌一對(duì)年幼姐妹在家玩耍時(shí)，不慎爬進(jìn)某品牌洗衣機(jī)被絞死；2013年8月18日，云南昭通市一家石料廠宿舍里，由于電路走火致電視機(jī)爆炸，導(dǎo)致2死2傷；2013年7月，某家庭人員在做飯時(shí)，去旁邊洗手，燃?xì)庠钌厦娴匿摶Ａ蝗槐ǎ覜](méi)人受傷；2012 年6月，上海浦東一名男童乘坐投幣搖擺機(jī)時(shí)，發(fā)生安全事故，一根手指被絞斷，多根手指受傷；2001年初，某夫婦為兒子購(gòu)買(mǎi)了一輛鏈罩和齒輪沒(méi)有固封的童車(chē)，兒子和小朋友一起玩弄童車(chē)時(shí)，被童車(chē)鏈罩夾斷大拇指，造成殘疾……這些事故的發(fā)生，使消費(fèi)品質(zhì)量安全成為公眾關(guān)注的焦點(diǎn)。研究表明，當(dāng)人均國(guó)民收入超過(guò)6000、7000美元后，人們的生活就從溫飽型向小康型轉(zhuǎn)變，生理需求滿足后，質(zhì)量安全就成為突出需要。

有學(xué)者指出，消費(fèi)需求擴(kuò)大受諸多因素影響，其中極為重要的一個(gè)因素是消費(fèi)環(huán)境。如果消費(fèi)者能在一個(gè)產(chǎn)品質(zhì)量安全有效保障的環(huán)境中消費(fèi)，那么，他們?cè)跊](méi)有后顧之憂的情況下，就可以放心花錢(qián)，大膽消費(fèi)。目前我國(guó)的消費(fèi)環(huán)境不盡如人意，許多消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題心存擔(dān)憂，不敢消費(fèi)。

例如今年春節(jié)前后熱議的“馬桶蓋事件”，應(yīng)該是值得很多企業(yè)檢討的。一些手頭寬裕的消費(fèi)者為了安全起見(jiàn)，青睞消費(fèi)國(guó)外品牌或進(jìn)口產(chǎn)品，甚至干脆出國(guó)購(gòu)買(mǎi)。這種較為極端的情況，說(shuō)明消費(fèi)品的質(zhì)量安全正在掣肘國(guó)內(nèi)消費(fèi)，成為一種反作用力。格力集團(tuán)董事長(zhǎng)董明珠就表示，在過(guò)去十多年，我們很多企業(yè)都出現(xiàn)了盲目地追隨市場(chǎng)需求，并存在偷工減料、產(chǎn)品質(zhì)量不好等行為。今天，當(dāng)我們的產(chǎn)品好起來(lái)時(shí)，但消費(fèi)者卻不信任了。質(zhì)量安全不是一時(shí)之功，而是一世的追求。

因此，要釋放消費(fèi)拉動(dòng)的潛力，就必須改善消費(fèi)環(huán)境，在提升產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量上下功夫，切實(shí)保障消費(fèi)品的質(zhì)量安全。這一方面要求企業(yè)進(jìn)一步增強(qiáng)質(zhì)量安全意識(shí)，抓住新常態(tài)下消費(fèi)市場(chǎng)的新機(jī)遇，以高質(zhì)量的創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)滿足消費(fèi)者的需求；另一方面要求政府監(jiān)管部門(mén)完善涉及消費(fèi)品安全的法律法規(guī)體系，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范市場(chǎng)秩序，嚴(yán)懲各種影響消費(fèi)安全環(huán)境的不法行為。只有做到質(zhì)量安全有保障，才能打消群眾的消費(fèi)顧慮，才能釋放被壓抑的消費(fèi)熱情。而消費(fèi)者巨大的消費(fèi)熱情，最終會(huì)轉(zhuǎn)化成拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的不竭動(dòng)力。

山東大學(xué)管理學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師溫德成認(rèn)為，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)中，質(zhì)量安全與創(chuàng)新供給的重要性日益突出。我們要通過(guò)全面釋放消費(fèi)潛能來(lái)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提升人民群眾的生活質(zhì)量和生活水平，質(zhì)量安全是根本，創(chuàng)新供給是關(guān)鍵。只有做到質(zhì)量安全有保障，才能打消人民群眾的消費(fèi)顧慮；只有深入挖掘人民群眾的內(nèi)在需求有針對(duì)性地創(chuàng)新供給，才能激發(fā)人民群眾的消費(fèi)熱情。

新定位新重點(diǎn)

人們或許知道，歐盟有一個(gè)“非食品類(lèi)消費(fèi)品快速預(yù)警系統(tǒng)”，會(huì)對(duì)歐盟市場(chǎng)上的危險(xiǎn)消費(fèi)品發(fā)出通報(bào)；美國(guó)也有消費(fèi)品安全委員會(huì)，也會(huì)對(duì)美國(guó)市場(chǎng)上具有危險(xiǎn)因素或者達(dá)到危險(xiǎn)層級(jí)進(jìn)行一種通報(bào)。對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)教授李俊經(jīng)過(guò)十年來(lái)的觀察與研究發(fā)現(xiàn)，它們的對(duì)華通報(bào)數(shù)長(zhǎng)期占據(jù)總通報(bào)數(shù)50%以上，有時(shí)會(huì)高達(dá)70%。也就是說(shuō)在歐盟、美國(guó)這兩大市場(chǎng)上，有50%到70%的危險(xiǎn)瑕疵品來(lái)自中國(guó)。因?yàn)橥▓?bào)意味著可能馬上要強(qiáng)制下架，要禁止出售，甚至出現(xiàn)產(chǎn)品召回，以及后續(xù)違約和侵權(quán)。

這說(shuō)明，我國(guó)當(dāng)今的消費(fèi)品質(zhì)量安全，已不再只是事關(guān)中國(guó)消費(fèi)者的問(wèn)題。中國(guó)作為世界上最大的消費(fèi)品制造國(guó)，產(chǎn)品的質(zhì)量安全事關(guān)全球的消費(fèi)者。

“消費(fèi)品質(zhì)量安全問(wèn)題已經(jīng)成為制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)健康可持續(xù)發(fā)展具有全局性、戰(zhàn)略性的問(wèn)題，更是影響民生大計(jì)的突出矛盾。”談到目前的消費(fèi)品質(zhì)量安全，國(guó)家質(zhì)檢總局總工程師劉兆彬言語(yǔ)間有掩不住的沉重。在他看來(lái)，我國(guó)消費(fèi)品質(zhì)量安全水平不高，不僅影響了“中國(guó)制造”在全球貿(mào)易中的聲譽(yù)，嚴(yán)重傷害了廣大消費(fèi)者的信心和消費(fèi)積極性，還是我國(guó)整體消費(fèi)力不高的重要原因之一。

其實(shí)，國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家都把消費(fèi)品安全作為政府和社會(huì)管理的重要內(nèi)容。早在1972年，美國(guó)就出臺(tái)了《消費(fèi)品安全法》，成立專(zhuān)門(mén)的消費(fèi)者安全委員會(huì)（CPSC），2008年又實(shí)施了《消費(fèi)品安全改進(jìn)法》。到目前，美國(guó)消費(fèi)品安全監(jiān)管制度實(shí)行已有40多年，CPSC監(jiān)管的消費(fèi)品種類(lèi)約有15000多種。歐盟在1992年出臺(tái)了《通用產(chǎn)品安全指令》，2002年，又出臺(tái)新的安全指令，進(jìn)一步加強(qiáng)了消費(fèi)品安全監(jiān)管。日本在1999年發(fā)布了《消費(fèi)品安全法》，2007年做了進(jìn)一步修訂。加拿大于2010年出臺(tái)了《消費(fèi)品安全法》。發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段，無(wú)論是消費(fèi)者或公眾，還是政府，都把消費(fèi)品安全作為社會(huì)需要解決的重要問(wèn)題。據(jù)粗略統(tǒng)計(jì)，歐盟27個(gè)國(guó)家中，每年因?yàn)橄M(fèi)品安全事故的死亡人數(shù)為23萬(wàn)人；美國(guó)每年因?yàn)橄M(fèi)品安全事故的死亡人數(shù)為7萬(wàn)人，而每年因消費(fèi)品安全造成的住院或去醫(yī)院治療的人數(shù)超過(guò)3000萬(wàn)，差不多為人口總數(shù)的1/10。在我國(guó)，還沒(méi)有這方面完整權(quán)威的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，但是消費(fèi)品安全事件頻見(jiàn)報(bào)端。

在我國(guó)，國(guó)家的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)多數(shù)都是涉及產(chǎn)品安全的；還有強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度，目前有20大類(lèi)149種產(chǎn)品，覆蓋了大量的消費(fèi)品；生產(chǎn)許可證制度，對(duì)60大類(lèi)的產(chǎn)品實(shí)行生產(chǎn)許可工作已經(jīng)做了20多年。這些工作都取得了很好的成效。近年來(lái)，國(guó)家質(zhì)檢總局還建立了缺陷產(chǎn)品召回制度，從2004年到今年，已經(jīng)10年，發(fā)揮了很好的作用。截至目前，召回缺陷汽車(chē)近1500萬(wàn)輛，挽回經(jīng)濟(jì)損失上百億元，減少的安全事故、重大事故難以估量，按照1%的事故率，至少減少10萬(wàn)人的死亡。同時(shí)，質(zhì)檢總局還對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督抽查、執(zhí)法打假、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管理等。所以，質(zhì)檢總局對(duì)消費(fèi)品的質(zhì)量安全監(jiān)管有工作基礎(chǔ)，特別在汽車(chē)、兒童玩具等產(chǎn)品的召回過(guò)程中初步建立了產(chǎn)品傷害調(diào)查系統(tǒng)等。

根據(jù)國(guó)務(wù)院的“三定”方案，國(guó)家質(zhì)檢總局的職責(zé)就是管質(zhì)量、保安全。長(zhǎng)期以來(lái)，質(zhì)檢總局強(qiáng)調(diào)的三大安全，即食品安全、特種設(shè)備安全、進(jìn)出口產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫安全。國(guó)內(nèi)食品安全監(jiān)管職能劃轉(zhuǎn)給食品安全局以后，應(yīng)當(dāng)把消費(fèi)品安全作為質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)監(jiān)管的重點(diǎn)。管質(zhì)量首先必須管安全。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，一般質(zhì)量問(wèn)題應(yīng)當(dāng)由企業(yè)來(lái)承擔(dān)主要責(zé)任，消費(fèi)者來(lái)監(jiān)督，按照《侵權(quán)責(zé)任法》，法院來(lái)判罰，而質(zhì)檢總局作為政府主管質(zhì)量的部門(mén)，應(yīng)當(dāng)把重點(diǎn)放在監(jiān)管消費(fèi)品的質(zhì)量安全上。

國(guó)家質(zhì)檢總局副局長(zhǎng)魏傳忠曾表示，深化改革是新時(shí)期產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作的主題。把消費(fèi)品質(zhì)量安全擺在更加突出的位置，既為質(zhì)量監(jiān)督系統(tǒng)發(fā)揮職能作用指明了方向，也為質(zhì)量監(jiān)督工作進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能、改革監(jiān)管制度、完善監(jiān)管體系提出了明確要求。全系統(tǒng)要切實(shí)增強(qiáng)工作的責(zé)任感、使命感和緊迫感，在順應(yīng)改革、推動(dòng)改革、深化改革的進(jìn)程中贏得主動(dòng)。

那么，消費(fèi)品質(zhì)量安全究竟如何管？劉兆彬和李俊的回答都是：法治。他們呼吁，我國(guó)應(yīng)加快研究制定《消費(fèi)品安全法》，用法律來(lái)提升消費(fèi)品質(zhì)量安全水平。

據(jù)悉，2008年，原中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)王利明等人提出應(yīng)當(dāng)建立消費(fèi)品安全保障法；2014年兩會(huì)，也有一些人大代表正式提出議案，提出要建立中國(guó)的《消消費(fèi)品安全法》。2015年兩會(huì)，人大代表蒲長(zhǎng)城再次提交議案，提出建立《消費(fèi)品安全法》的建議。他表示，在消費(fèi)品安全領(lǐng)域，風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)的特征十分明顯，工業(yè)產(chǎn)品中新技術(shù)、新材料的廣泛應(yīng)用，消費(fèi)品品種數(shù)量急劇增長(zhǎng)，企業(yè)產(chǎn)品出現(xiàn)因設(shè)計(jì)、制造缺陷產(chǎn)生不安全質(zhì)量問(wèn)題的風(fēng)險(xiǎn)加大。隨著中國(guó)由模仿型、排浪式消費(fèi)進(jìn)入個(gè)性化消費(fèi)時(shí)代，消費(fèi)者面臨前所未有的消費(fèi)品安全風(fēng)險(xiǎn)和威脅。有必要制定專(zhuān)門(mén)的法律，規(guī)范生產(chǎn)企業(yè)建立更加完善的產(chǎn)品設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)、質(zhì)量控制、服務(wù)監(jiān)督體系，當(dāng)發(fā)現(xiàn)消費(fèi)品缺陷時(shí)，督促企業(yè)采取警告、撤回、召回等補(bǔ)救措施，消除缺陷消費(fèi)品對(duì)公共安全的威脅與危害。

因此，依法監(jiān)管是基礎(chǔ)。在2013年年底，質(zhì)檢總局召開(kāi)過(guò)《消費(fèi)品安全法》立法研究啟動(dòng)會(huì)，著手開(kāi)展這方面的工作。

新探索新經(jīng)驗(yàn)

“室內(nèi)加熱器、電熱水壺等產(chǎn)品，容易出現(xiàn)在非正常條件下起火或者燙傷使用者的問(wèn)題，一些帶有電動(dòng)元件的器具，工作時(shí)主要是電動(dòng)部件的運(yùn)轉(zhuǎn)，例如：電風(fēng)扇、吸油煙機(jī)、食品加工攪拌機(jī)等，容易出現(xiàn)機(jī)械危險(xiǎn)等風(fēng)險(xiǎn)。”所以，消費(fèi)者在選購(gòu)小家電時(shí)應(yīng)做到：“看看產(chǎn)品有沒(méi)有通過(guò)質(zhì)量認(rèn)證，出廠有沒(méi)有合格證；選擇規(guī)模較大、產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量較好的知名品牌。并且在正規(guī)的賣(mài)場(chǎng)購(gòu)買(mǎi)；看看售后服務(wù)的質(zhì)量；還要留心小家電的口碑。”

以上就是安徽省質(zhì)監(jiān)局前不久發(fā)布的消費(fèi)品質(zhì)量安全消費(fèi)指南，對(duì)百姓有很強(qiáng)的實(shí)用性。

實(shí)際上，作為立足于“抓質(zhì)量、保安全”的政府部門(mén)，目前，質(zhì)監(jiān)部門(mén)已經(jīng)把消費(fèi)品安全作為監(jiān)管的重點(diǎn)工作來(lái)抓。通過(guò)強(qiáng)化消費(fèi)品質(zhì)量安全監(jiān)管，體現(xiàn)出質(zhì)檢部門(mén)對(duì)消費(fèi)者的保護(hù)，對(duì)生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督，對(duì)市場(chǎng)秩序的維護(hù)，創(chuàng)造出了一大批經(jīng)驗(yàn)和做法。

浙江省質(zhì)監(jiān)局在去年4月16日發(fā)布了首個(gè)“三示”通告：針對(duì)復(fù)合木地板發(fā)出了消費(fèi)提示；對(duì)電吹風(fēng)機(jī)、熱飲塑料杯（杯蓋）可能會(huì)對(duì)人體健康造成危害發(fā)出了風(fēng)險(xiǎn)警示；而童裝拉繩及部分跑步機(jī)等產(chǎn)品質(zhì)量明顯存在安全問(wèn)題，對(duì)此發(fā)出了安全告示。此“三示”是浙江省質(zhì)監(jiān)局針對(duì)消費(fèi)品質(zhì)量安全監(jiān)管推出的一項(xiàng)新措施，其內(nèi)容包括對(duì)監(jiān)督抽查或質(zhì)量對(duì)比的消費(fèi)品發(fā)布“消費(fèi)提示”；對(duì)可能存在健康安全風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)品發(fā)布“風(fēng)險(xiǎn)警示”；對(duì)確定存在安全健康風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)品發(fā)布“安全告示”。

而北京市質(zhì)監(jiān)局采取的措施是對(duì)上年度發(fā)布消費(fèi)品質(zhì)量安全監(jiān)控報(bào)告，公布質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)突出的消費(fèi)品。發(fā)布的產(chǎn)品質(zhì)量安全信息均由該局成立的專(zhuān)項(xiàng)機(jī)構(gòu)定期收集，數(shù)據(jù)來(lái)源包括12365投訴舉報(bào)平臺(tái)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)監(jiān)督抽查、有關(guān)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)、媒體反映、國(guó)內(nèi)外機(jī)構(gòu)發(fā)布的有關(guān)預(yù)警通報(bào)等信息。針對(duì)發(fā)現(xiàn)的消費(fèi)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)，市局將通報(bào)有關(guān)生產(chǎn)企業(yè)，對(duì)于確認(rèn)存在違法行為的已依法對(duì)其進(jìn)行處理，同時(shí)將屬于本市的消費(fèi)品生產(chǎn)企業(yè)納入重點(diǎn)監(jiān)管范圍，在本年對(duì)其開(kāi)展產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查和執(zhí)法檢查。要求各生產(chǎn)企業(yè)對(duì)產(chǎn)品可能存在的質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)，必須予以重點(diǎn)關(guān)注，對(duì)于存在危及人身、財(cái)產(chǎn)安全危險(xiǎn)的，應(yīng)立即向有關(guān)行政部門(mén)報(bào)告和告知消費(fèi)者，采取停止銷(xiāo)售、警示、召回、無(wú)害化處理、銷(xiāo)毀、停止生產(chǎn)或者服務(wù)等措施。

山東省質(zhì)監(jiān)局把建立產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控體系作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作來(lái)抓，設(shè)立了風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控辦公室，全面負(fù)責(zé)全省產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)工作，并在山東省產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)研究院設(shè)立了風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)中心，負(fù)責(zé)風(fēng)險(xiǎn)信息的收集和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)。在日用消費(fèi)品等與人民群眾生活密切相關(guān)的產(chǎn)品中積極開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)可能的風(fēng)險(xiǎn)隱患，發(fā)布預(yù)警信息，全力保障消費(fèi)者的消費(fèi)安全。

廣州市質(zhì)監(jiān)局繼電梯安全引入“責(zé)任險(xiǎn)”之后，汽車(chē)、家電、手機(jī)等消費(fèi)品也將引入產(chǎn)品質(zhì)量“責(zé)任險(xiǎn)”，這意味著，在發(fā)生產(chǎn)品質(zhì)量安全事故時(shí)，消費(fèi)者可從保險(xiǎn)公司獲得先行賠付。據(jù)悉，消費(fèi)品質(zhì)量安全責(zé)任保險(xiǎn)是以產(chǎn)品生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者的產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任為保險(xiǎn)方，包括生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的修理、更換、退貨責(zé)任以及產(chǎn)品存在缺陷造成人身?yè)p害、缺陷產(chǎn)品以外的其他財(cái)產(chǎn)損害賠償責(zé)任的一種責(zé)任保險(xiǎn)。

湖南省質(zhì)監(jiān)局“反溯”機(jī)制可有效阻擊不符合規(guī)范的消費(fèi)品流入市場(chǎng)，他們通過(guò)市場(chǎng)買(mǎi)樣進(jìn)行全項(xiàng)目檢測(cè)以發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，反溯到生產(chǎn)企業(yè)，不符合規(guī)范消費(fèi)品生產(chǎn)了多少、流向市場(chǎng)多少、能召回多少？采用這種“反溯”機(jī)制，湖南省質(zhì)監(jiān)局完善了抽樣檢查方式，在全省部署開(kāi)展了生活用紙、小型家電等十類(lèi)消費(fèi)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查，為百姓消費(fèi)質(zhì)量安全當(dāng)好“守護(hù)神”。

各地質(zhì)監(jiān)部門(mén)圍繞消費(fèi)品質(zhì)量安全監(jiān)管進(jìn)行著多種探索和嘗試，適應(yīng)新常態(tài)，發(fā)揮新作用，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，維護(hù)市場(chǎng)秩序，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣等違法行為，保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，讓質(zhì)量安全的消費(fèi)品始終有公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，促進(jìn)消費(fèi)品質(zhì)量安全水平全面提升，讓億萬(wàn)群眾的消費(fèi)潛力成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的強(qiáng)勁動(dòng)力。