基于區域經濟視域下安徽省地方高校專業結構設置與優化研究

鐘德仁，國　海，郝世棉

（安徽科技學院教務處，安徽鳳陽，233100）

基于區域經濟視域下安徽省地方高校專業結構設置與優化研究

鐘德仁，國海，郝世棉

（安徽科技學院教務處，安徽鳳陽，233100）

區域經濟發展和高等教育相互依存，高校本科專業結構設置要在政府宏觀指導下，緊密結合區域經濟發展和產業結構升級的需要，加強與行業企業合作，逐步形成“政府引導、高校主導、企業積極參與”的專業結構設置與優化機制，不斷提升高校為區域經濟發展和社會經濟服務能力。

區域經濟；地方高校；專業設置；

“判斷一個國家的高等教育科類結構是否合理，主要看高等教育培養的各科類人才與社會的契合度如何”。衡量高校專業結構設置是否合理的一個極為重要的標準，就是看高校的專業結構調整能否與社會經濟的發展相適應、能否與當地的經濟結構實現有效的銜接。面對安徽省產業結構調整和皖江城市帶承接產業專業示范區等多項重大戰略的實施，面對高等教育大眾化帶來的教育結構和教育質量標準的多元化、教育內容和人才培養模式的多樣化，進一步調整和優化我省高等學校專業結構已經成為高等教育科學發展的迫切任務，成為提高高等教育人才培養質量的核心內容。

一、區域經濟與高校專業設置的關系

區域經濟與高等學校專業的設置即相互影響又相互促進，區域經濟的發展可以帶動和促使高校專業設置更加合理化，高校專業的合理布局又可以加快區域經濟發展，二者相輔相成，共同為安徽經濟發展服務。

（一）區域經濟發展對高校專業結構設置具有引導作用

區域經濟發展對高校專業設置具有重要的影響，是高校專業建設和專業內涵改造的努力方向。區域內產業結構升級改造，要求專業結構及其人才培養模式與其相適應。國民經濟偏向于發展哪一產業，這一產業在產業結構中所占的比例就高，該產業為畢業生提供就業的機會就多，高校在這一產業的專業布點就多。根據配第·克拉克定理，［1］不同產業間相對收入的差異，會促使勞動力向獲得更高收入的產業部門移動，這個產業部門對人才需求量增大，與這類產業相適應的專業布點也多。80年代以來，我國產業結構以第二產業為主，安徽第二產業產值占安徽國民經濟比重最大，與此相適應，工學類本科專業布點數量在安徽省專業布局中始終位居首位。

（二）高等學校專業結構合理對區域經濟升級具有促進作用

高校職能之一就是服務社會，這也是高校生存和發展的必然動力。高校的專業設置要優先考慮地區產業結構升級改造，為產業結構升級提供人力資源支持和信息技術支持。高校專業結構調整要有前瞻性，充分結合地方區域經濟發展實際和未來發展趨勢，培養出來的畢業生才能更好的適應區域經濟發展，一方面可以加快產業升級的速度，在需要加強建設的產業中提供更多的專業技術性人才，另一方面實現產學研用相結合，加快科研成果能夠更快地轉化為生產力。同時，高校在新專業申報上，也可以先于本地區產業結構的調整，增設區域經濟發展急需發展或亟待發展的新專業，為產業結構的調整儲備人才。

二、安徽省區域經濟發展現狀與趨勢分析

安徽省作為我國中部農業大省，工業化發展進程速度較快。2010年以來，隨著合肥和馬鞍山成為長三角城市圈的正式成員，安徽省承接長三角產業轉移規模不斷擴大、層次不斷加深，“皖江城市帶”的建設速度也在不斷加快，區域經濟水平不斷提高，相應的產業結構也在不斷發生轉變。

（一）第二產業工業成為安徽經濟主導產業

2012年，第一產業對經濟增長貢獻率5.88％，第二產業對經濟增長貢獻率64.21％，其中工業貢獻率達到58.20％，第三產業對經濟增長貢獻率29.91％。產業結構升級明顯，工業逐漸成為安徽經濟發展的主導產業，安徽產業結構基本形成二三一布局形式（見圖1）。截止2012年，第一產業占生產總值比重由2000年的25.56％，下降到2012年的12.66％；2000年，第二產業占生產總值比重為36.41％，隨著2010年“皖江城市帶”加入，第二產業占生產總值比重到達52.08％，到2012年更是達到了54.64％，第二產業成為安徽經濟發展絕對主導產業；第三產業占生產總值比重變化不大，由2000年的38.03％下降到2012年的32.70％，降幅不大（見圖2）。［2］

圖1　2012年安徽省三產業占生產總值的比例圖

圖2　2000年-2012年安徽省三產業占生產總值比重趨勢圖

（二）高新技術和新興產業成為安徽產業經濟的新增長點

高新技術產業和新興產業發展迅猛，成為安徽產業經濟發展的新增長點。僅2012年，高新技術產業的生產總值到達了2624.1億元，比去年同期增加了16.5％，占到安徽省工業總產值的34.8％。而戰略性新興產業的生產總值為5094.1億元，比去年同期增加了33.1％，占到安徽省工業總產值的67.56％。其中：電子信息類產業的生產總值為253.6億元，比上年增長38.7％；汽車及裝備制造類產業的生產總值為1600.2億元，比上年增長13.1％；食品藥品類產業的生產總值為133.0億元，比上年增長24.7％；材料及新材料類產業的生產總值為557.6億元，比上年增長13.5％；紡織服裝類產業的生產總值為10.7億元，比上年增長26.6％；新能源產業的生產總值為69.0億元，比上年增長45.8％。［3］

（三）皖江示范區對安徽產業經濟拉動作用明顯

2010年1月國務院正式批復《皖江城市帶承接產業轉移示范區規范》，充分發揮皖江城市帶綜合優勢，為安徽經濟發展點燃了助推器。據統計，皖江示范區2013年地區生產總值達11648億元，比去年增長12.55％，增幅比全省高0.6個百分點，占全省的67.67％，工業產值占全省工業總產值的72.25％。其中規模以上高新技術產業實現產值6171.5億元，比上年增長15.9％，占全省規模以上高新技術產業產值的60.2％；實現增加值1565.8億元，比上年增長15.7％，占全省規模以上高新技術產業增加值的59.7％。皖江經濟的增長速度一直明顯快于全省的增長速度，已經形成了拉動效應，帶動全省經濟快速增長。

三、安徽省本科專業結構設置現狀分析

根據安徽高教網本科專業布局情況分析報告，截至2012年6月，安徽省共有33所普通本科高校、11所獨立學院，共設置266種本科專業、1647個本科專業點，專業布局已經全部覆蓋《普通高等學校本科專業目錄》中哲學、經濟學、法學、教育學、文學、歷史學、理學、工學、農學、醫學及管理學十一個學科大類。

圖3　2000年～2012年安徽省本科專業布局情況趨勢圖

從學科門類分析，工科類專業布點最多，所占比例由2000年的0.59％上升到2012年的32.97％，專業數量上升趨勢明顯，且平均占比達到29.31％，居于學科門類專業布點數量之首（見圖3）。而電氣信息類在工科類的專業布點多達187個，其中計算機科學與技術專業布點有35個，居所有本科專業布點之首。其次為機械類專業布點為62個，土建類布點為60個。理學類專業數量所占比例波動幅度較大，由2000年的15.29％上升到2004年的24.07％，后又下降到15.96％，平均占比為19.07％，專業平均數量位于第二；文學類專業數量平均占比18.09％，管理學類專業數量平均占比16.77％；后面依次為教育學類、經濟學類、法學類、醫學類、農學類、歷史學類、哲學類專業布點數量排序，其中農學類專業數量所占比例由2000年的.49％直線下降到2012年的2.31％，下降幅度明顯。

從專業布點分析，由于我國成功加入WTO和現代信息技術的發展，社會急需外語、計算機以及國際貿易的人才，外語專業、電子信息類專業成為熱點專業。在安徽省2012年本科專業布局報告中，專業布點數量較多的20個本科為：①計算機科學與技術35個；②英語34個；③市場營銷、環境設計各33個；④財務管理、視覺傳達設計各32個；⑤電子信息工程29個；⑥國際經濟與貿易28個；⑦漢語言文學25個；⑧機械設計制造及其自動化24個；⑨電氣工程及其自動化、通信工程、產品設計各23個；⑩數學與應用數學、信息管理與信息系統各22個；網絡工程21個；法學、應用化學、人力資源管理、動畫各20個。

安徽省本科專業結構設置表現出以下特點：一是本科專業結構布局與產業結構基本相符，專業設置與地方經濟結構聯系較為密切，工科類專業布點數量多，電子信息類專業的增長幅度很快，材料加工與服務行業等第三產業專業發展迅速，這與安徽產業二三一結構模式相符合。二是熱門專業布點過多，計算機科學與技術專業和外語專業布點數最多，高校專業設置趨同化明顯，專業設置滯后于經濟發展對人才多元化的市場需求，人文社會科學類發展較快，在專業布點最多的10個專業中，就有5個屬于人文社會科學類專業。三是傳統的農科類專業增長速度明顯降低，這與我省第一產業從業人口近年來增幅減少的發展趨勢相吻合，第一產業從業人才構成由2000年的58.5％，不斷減少到2012年的36.4％。四是一些基礎性的學科專業受到忽視，如哲學、歷史學專業布點數量所占比例持續下降，到2012年加起來才占到總專業比例的0.6％，這與我國經濟社會的迅速發展對精神文化的需求是十分不相協調的。

四、以區域經濟發展為支撐不斷優化專業結構

高校專業結構設置應該在政府引導下，積極圍繞區域經濟發展和產業結構升級，加強與行業企業全面合作，行業企業專家參與專業設置，實現專業布局對人才需求的無縫對接，逐步形成“政府引導、高校主導、企業積極參與”的專業結構設置與優化機制。

（一）以地方政府宏觀調控為主體，擴大高校專業設置的自主權

增加地方政府宏觀管理力度，提升高校專業設置自主權，可以保證專業結構調整在宏觀上的有序性，以及專業設置上的靈活性和地方性和行業性特色。《高等教育法》規定，高校可以根據市場需求和辦學特點自主設置和調整學科專業，政府教育主管部門對高校專業設置由入口管理轉向了目標管理，借用社會評估機構來評估專業設置與市場適應性，引導高校主動對接社會市場需求，調整優化專業結構。地方政府應主動參與高等教育教學工作，利用自身行政和經濟杠桿統籌與引導高校的專業結構調整，為地方社會經濟發展培養大量人力資源和智力資源。高等學校也應當充分利用專業設置自主權，積極探索適合本校特色、適應地方經濟發展的人才需求量大的專業，提高專業服務地方經濟的能力。

地方政府參與高等教育發展的決策，并利用行政的和經濟的杠桿干預高等學校的專業結構調整，是當前我國高等教育發展的一個重要特點。在安徽高等教育振興計劃實施過程中，地方政府要增加高校對專業設置的自主權，減少對專業設置的審批權，成為校企雙方聯系的交流紐帶，主動搭建起高校與地方經濟互為依托、協同發展的平臺。同時還要對高校設置專業進行歸并統籌，建立一個完整的、動態的專業結構體系，從宏觀上形成專業設置預警機制，合理引導高校對專業設置的優化和調整，避免高校之間不必要的競爭，降低資源浪費。

安徽省緊密圍繞皖江城市帶承接產業轉移示范區、國家技術創新工程試點省和合蕪蚌自主創新綜合試驗區的產業發展對人才的需求，堅持“優先發展新興工科類專業，加快發展理學類專業，強化發展農科類專業，適度發展人文社科類專業”原則，適時增設產業結構升級發展急需的優勢專業，優先鼓勵汽車及裝備制造、材料加工及新材料、電子信息、食品藥品及服裝加工等專業申報建設；限制發展產業需求不大的專業或布點較多的專業發展等。鼓勵高校根據區域經濟特點，分析區域資源優勢和產業升級趨勢，自行設計《目錄》外的新專業，以期滿足產業經濟發展對專業的需求，保證專業設置的調整具有超前性。

（二）圍繞區域經濟發展，主動優化調整專業設置結構

地方高校要遵循高等教育教學規律，主動對接安徽區域經濟發展，根據地方產業經濟發展需求和專業設置原則，建立起專業動態調整與退出機制。積極培育地方區域經濟發展的支撐專業，如戰略性新興產業和改造升級傳統產業相結合的新興工科類專業和理學類專業；加快發展地方區域經濟發展的急需專業，如新能源、新材料和電子信息類專業等；適時調整和關閉不能滿足社會需求、生源持續萎縮、就業不暢的專業。

安徽科技學院作為地方應用型本科高校，一直以服務地方經濟發展為其使命和職能，也是其設置專業的主要依據。學校在專業結構設置上，始終圍繞安徽省“皖江城市帶承接產業轉移示范區”、“國家技術創新工程試點省”和“合蕪蚌自主創新綜合試驗區”建設規劃，圍繞新能源汽車、新型顯示、節能環保、公共安全、生物技術、基因育種、文化創意等新興產業以及與經濟社會發展密切相關的創新性、技術性、工程性專業申報和建設，逐步構建了對接地方支柱產業、新興產業群的應用性學科專業體系。諸如，我校2010年申報的地理信息系統專業，就是抓住當前安徽省自然資源環境日益破壞、土地使用浪費嚴重、城市交通擁堵及能源供給緊張等問題不斷出現，這些直接刺激了我省對地理信息系統（GIS）專業人才的需求量，在此復雜的地理環境下要贏得發展與保生態、高效與穩定的經濟體系的雙豐收，即實現可持續發展戰略，地理信息系統（GIS）專業人才的參與已經是必不可少的。

（三）以行業企業為依托，高校主動提升專業服務社會能力

學校除了主動對接區域經濟發展對人才的需求外，還應主動加強與行業企業的聯系，深入行業企業調研專業發展情況，密切跟蹤行業發展動態，設立有行業企業專家參加的專業指導委員會，確保專業結構設置符合地方經濟發展的需求，專業人才培養方案與行業企業對人才的需求相一致，形成學校與行業企業間互惠互利、良性循環的辦學機制，提高區域經濟和社會經濟的服務能力。同時，還要以高校聯盟為依托，加強與周邊兄弟院校的交流溝通，實現資源共享和專業優勢互補，從而更好地為區域經濟發展服務。

區域經濟發展離不開地方高校在人才與科研服務上的配合和支持，同樣地方高校的發展也離不開區域經濟與地方政府的引導和支持。隨著產業經濟結構的不斷升級調整，地方高校與區域經濟的結合度必將更加密切，高校專業結構設置是否合理直接影響到區域經濟發展。因此，逐步建立“政府引導、高校主導、企業積極參與”的專業結構設置與優化機制，加大專業結構調整力度，進一步提高為地方區域經濟發展的服務能力。

［1］于刃剛.配第——克拉克定理評述［J］.經濟學動態，1996（8）：63-65.

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880.54

A

安徽省教育廳重大教學研究項目（2013zdjy128）；安徽省教育廳教學研究一般項目（2014jyxm264）；安徽省教育廳教學研究一般項目（2012jyxm408）；安徽省教育廳教學研究一般項目（2012jyxm128）

鐘德仁（1974-），女，碩士，副教授，研究方向為高教管理。