加強服務型黨組織建設提供服務發展有力保障

文/呂寒松（國家級曲靖經濟技術開發區黨工委書記）

加強服務型黨組織建設提供服務發展有力保障

文/呂寒松（國家級曲靖經濟技術開發區黨工委書記）

曲靖經開區黨工委書記呂寒松（左二）與基層黨（工）委簽訂目標責任書

黨的十八大基于新的歷史條件下執政黨面臨的考驗與危險，對黨的基層組織建設作出了具體部署，即要“以服務群眾、做群眾工作為主要任務，加強基層服務型黨組織建設”。近年來，曲靖經開區以“8433”為目標，大力推進基層服務型黨組織建設，切實把服務改革、服務發展、服務民生、服務群眾、服務黨員融入基層黨組織的經常性工作，融入黨員干部的日常生活，為建設“千億產業園區 美麗宜居新城”夯實組織基礎。

一、曲靖經開區基層服務型黨組織建設的實踐

曲靖經開區黨工委共有基層黨組織174個，黨員2160名，其中，非公經濟組織黨組織30個，黨員259名；2個街道黨工委、10個社區黨總支，黨員1387名。近年來，曲靖經開區緊緊圍繞有服務班子、服務隊伍、服務載體、服務場所、服務體系、服務機制、服務保障、服務業績的“七有”服務目標，以創建服務型黨組織為抓手，通過以創促建、以評促創、以查促改，推動基層黨組織服務群眾、做群眾工作制度化、常態化、長效化。

（一）抓領導，著力履行第一責任人職責。一是帶頭部署工作。每年召開黨工委會議、現場會、工作推進會、座談會100余次，研究部署基層黨建工作；黨工委書記與8個基層黨（工）委書記簽訂《黨（工）委書記抓黨建工作責任狀》，把基層黨建任務分解落實到各個基層黨（工）委；啟動各基層黨（工）委書記履行基層黨建工作述職述評工作，并把各基層黨（工）委書記抓基層黨建工作情況納入年度綜合考核。二是帶頭深入學習。完善黨工委中心理論組學習制度，采取黨工委理論中心組“每月一課”集中學，系統學習習近平總書記系列重要講話特別是考察云南重要講話精神、十八屆三中、四中全會精神、黨的統一戰線理論和中央、省、市委有關精神。同時，采取領導干部“每周一講”固定學、黨員“每天一看”自主學、“周一學習日”、“每月支部”活動等方式。三是帶頭解決問題。全面推行“一線工作法”，領導班子成員每周至少深入一次園區企業、項目一線、街道社區調研，面對面排憂解難。建立重點產業項目包保責任制，對實施的重點產業項目，建立“一個項目、一個領導、一套人馬”的包保責任制，及時解決制約項目推進中的難題；同時圍繞重點產業項目涉及的征地拆遷、信訪案件、行政審批等事項，實行一包到底制度。建立信訪案件領導包案制，對熱點隱患和信訪案件建立臺賬，實行領導包案制度，加強協調處理，強化督查督辦；深入開展領導干部接訪、約訪、下訪和承諾、亮諾、踐諾的“三訪三諾”活動，健全預案制度，及時化解各類信訪案件。開展規模以上企業領導包保責任制，成立了9個包保責任組，每個包保責任組由1位曲靖經開區領導帶隊，按照“一企一策”原則，重點圍繞企業生產經營、技術改造、轉型升級中面臨的突出困難，有針對性地開展包保，切實幫助企業解決實際問題，幫助企業科學分析判斷形勢，趨利避害，堅定發展信心。

（二）抓服務，著力破解最后一公里問題。一是優化政務服務。整合管理的南海子工業園區、西城工業園區、曲靖農業食品科技園，成立曲靖經開區園區管理委員會，實行幾塊牌子、一套人馬、一個服務標準，全面負責項目自招商引資協議簽訂至項目建成投產全過程精準式、貼身式的包保服務，加快項目建設進度。主動簡政放權，對行政許可審批事項、審批環節、審批時限和收費項目進行全面清理，大幅度精簡審批事項，壓縮審批時間，提高服務效率。建成政務大廳電子服務平臺，實行一窗受理、并聯審批、多證合一，減少審批環節，優化審批流程，審批類項目由規定的74天壓縮到52天，縮短22天；核準類項目由規定的60天壓縮到46天，縮短14天；備案類項目由規定的50天壓縮到40天。同時在政務服務中心設立“三證合一”并聯審批綜合窗口，按照“一表申請、一窗收件、并聯審批、核發一照”的模式，開展“三證合一”登記制度改革試點。二是抓好人才服務。發揮勞動保障服務中心的作用，為浩祥服飾、三元德隆、中銘科技等企業舉辦大型招聘會，提供服裝、電子、機械制造、會計、文秘、餐飲服務等就業崗位620余個，吸引了區內2230余名農村勞動力及大中專院校畢業生參加應聘，共有480人與企業達成就業意向。針對企業用工難的問題，為22家企業與曲靖職教中心、曲靖師范學院、曲靖醫學高等專科學校等12家單位建立了信息共享及協作服務機制，長遠解決企業用工問題。針對企業高技能人才缺乏的問題，組織專場招聘會，幫助企業招聘中高技工27人、引進博士2人、聘請顧問8人，為企業發展提供了強有力的人才資源保障。

（三）抓培訓，著力嚴格黨員教育管理。采取抓培訓、抓隊伍、抓教育等方式，從嚴黨員教育管理，使基層服務型黨組織工作煥發活力。一是抓培訓。堅持“走出去、請進來”相結合，每年舉辦專題培訓講座30余次，對80余名科級以上干部和90余名社區干部、居民小組長，共1300余人次進行了培訓。二是抓隊伍。出臺了《關于建設人才特區的實施辦法》，與中央財經大學、曲靖師范學院共建社會實踐基地，面向國內重點院校招聘了47名研究生，選聘曲靖師范學院140余名優秀實習生頂崗實習，加速構筑人才高地；打破工作人員行政、事業單位、企業的身份界限，試行“末位管理”，調整提拔科級干部17人，完成了第一批16個崗位科級干部的聘用工作，使干部相互交流、交叉任職，使各方面優秀人才能夠充分涌現，有效增強了干部隊伍活力。三是抓教育。嚴格執行黨內政治生活制度，落實“三會一課”制度，各基層黨組織書記帶頭講黨課，以普通黨員身份參加所在黨支部的組織生活會。每年組織觀看警示教育片3次、參觀廉政教育警示基地2次、聽取廉政教育專題講座6次，接受教育、警示啟迪。

國家級曲靖經濟技術開發區

（四）抓整改，著力整頓軟弱渙散基層黨組織。一是強化整改落實。將整頓工作列入重點專項整治，高標準分類排查，嚴格制定認定標準。曲靖經開區174個基層黨組織中，排查出軟弱渙散基層黨組織11個，占6.32％。采取黨工委書記帶頭，曲靖經開區領導和黨工委委員聯系包保、選派常務書記、派駐工作組、各級黨組織承諾、分層約談、專題培訓等方式，以問題為導向，對癥下藥抓整改，做到“一個支部一個整改方案、一個臺賬”。二是從嚴真督實導。由兩位黨工委副書記分別擔任組長，成立2個督導組，深入查實情、嚴督實導，調整充實基層黨組織班子成員8人，對1名涉嫌刑事犯罪人員移交司法機關依法處理，對3名黨員干部給予了黨內處分和行政處分。三是加強“兩新”組織的黨組織建設。繼續加大非公有制企業基層黨組織組建力度，建立完善黨工委抓非公有制企業黨建工作領導責任制，加快規模以上非公有制企業黨組織建設步伐。制定黨工委領導非公黨建工作聯系點制度，選派37名在職黨員到區內非公企業擔任黨建指導員，指導規模以上企業建立黨組織29個，重點幫助解決非公企業黨建工作存在的實際問題，指導好非公有制企業黨建工作的開展，切實發揮黨組織在“兩新”組織中的服務和輻射帶動作用。加大典型的選樹和宣傳力度，選樹非公黨建工作示范點，注意培養總結“兩新”組織中黨組織在“推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧”方面的先進典型，積極推廣好的經驗和做法，發揮典型示范作用，不斷擴大非公黨建影響力。

（五）抓保障，著力加大基層黨建工作投入力度。一是保障經費。2015年，安排100萬元作為曲靖經開區黨建工作專項經費，用于解決基層黨建經費不足，其中，專項撥付52萬元用于組工內網和綜合服務平臺建設，48萬元用于投入新建、重建、修繕基層黨組織活動場所及黨務工作經費。二是保障待遇。實行社區和居民小組干部崗位目標管理和績效考核制度，提高社區和居民小組干部待遇，社區書記、主任待遇每月不少于2200元，社區副書記、副主任和居務監督委員會主任待遇每月不少于2100元，社區工作者每月1300元，兼職居民小組長每月180元，為符合條件的社區干部購買了養老、醫療和工傷保險，切實解決社區、居民小組干部的后顧之憂。三是保障場所。加快推進民意匯集、民情分析、民事調處、民利保障、民樂活動為一體的“五民”服務中心建設，有效破解社區、居民小組黨組織在發展高原特色農業、建設美麗家園、維護社會穩定等方面的瓶頸和制約。建好用好綜合服務型平臺，加強社區文化、平安、衛生、環保建設，構建和諧社區，提供適銷對路的特色服務，進一步做好領導干部和部門掛鉤聯系工作，打通黨群關系“最后一公里”。

曲靖經開區舉行專題教育黨課

二、曲靖經開區基層服務型黨組織的實踐困境

曲靖經開區以服務型黨組織建設引領基層黨建工作，全面加強黨的思想、組織、作風、制度和廉政建設，黨建黨務工作取得了突出成績，呈現出團結向上、積極進取的良好局面，有力保證和促進了經濟社會又好又快發展。但面對新形勢新要求，在實踐中依然存在一些薄弱環節和共性問題，主要有以下四個方面不同程度的存在：

（一）形式化服務。服務過程注重形式多，甚至以形式取代內容，背離了基層黨組織提供服務的價值追求。比如，深入基層調查研究、指導工作不夠細致，過多依賴下面的同志，聽取匯報多，對存在的困難和問題掌握不全、研究不深，沒有真正地俯下身子傾聽基層的聲音，帶著問題去調查研究、“解剖麻雀”取得第一手資料少。又如，社區和居民小組黨組織許多黨員尤其是青壯年黨員多外出務工，留守在村的多是年齡大、行動不便的老黨員，加之征地拆遷、安置新區建設，一定程度上造成黨員相對分散，組織活動難開展。基層組織活動場所功能單一、服務能力弱，活動室使用率不高，黨組織生活形式化，也影響組織活動的正常開展。

（二）單向化服務。基層黨組織提供的服務內容或項目不能有效切合群眾的需求，服務活動成為“一廂情愿”的單向行為。曲靖經開區作為全市“經濟增長的排頭兵、產城融合的示范區”，在抓招商引資、產業發展和基礎設施建設等方面投入的時間和精力多。比如，企業主更多地關心企業經營和生產，對建立黨組織和開展黨建活動態度冷淡，不關心黨組織建設，認為黨建是“附帶”工作，可有可無，甚至認為企業黨組織影響企業發展，給黨建工作帶來阻力和困難等情況，基層黨組織在加強宣傳引導、服務企業經營和生產等方面發揮作用不到位。又如，社區和居民小組黨組織部分黨員干部不重視發展集體經濟，不能準確把握市場的信息并反饋給群眾，帶領群眾致富的能力欠缺；“等靠要”的消極思想嚴重，不擅長整合社會資源；部分黨員干部存在以權謀私、小團體意識嚴重、法治觀念不強等問題；服務重心放在硬件建設上，對拓展服務內容和服務方式的創新不夠。服務的方式方法單一與群眾需求的多樣性之間的矛盾日益凸顯，老辦法不管用，新辦法拿不出，削弱了基層黨組織的號召力。

（三）片面化服務。基層黨組織對服務的要求、內容等要素認識模糊，進而出現簡單化、片面化等誤區。主要表現在：服務對象片面化，一些基層黨組織將服務對象簡單等同于困難群眾，忽略了黨員及一般群眾，由此難免造成工作的知曉面不大、影響力不足。服務內容片面化，黨組織提供的服務應該是多層面、多類型、多維度的，但一些基層黨組織只偏重生活上的關心，對黨員群眾思想上、精神上、文化上的需求卻考慮不多，對產業項目建設、基礎設施建設、企業經營生產、信訪維穩工作、精準扶貧暨美麗家園建設等辦法不多。長效服務機制缺失，基層服務型黨組織建設的核心路徑是形成常態化、制度化、系統化的服務機制，各基層黨組織在實踐中雖有探索，但依然缺乏成熟有效的規范。

（四）被動化服務。基層黨組織出于行政命令、組織安排等考慮，以消極被動的心態開展服務工作。之所以存在被動化服務，其原因主要有：一是對黨建工作認識存在偏差。認為經開區體制機制與別的縣（市、區）不同，經開區黨組織主要發揮服務、監督功能，而經開區中心工作主要是招商引資、產業建設，沒有真正把抓基層黨建作為最硬的任務、最硬的指標。二是奉獻意識有所弱化。曲靖經開區各部門人員機構精簡，專職的黨務干部少，黨務工作人員更換頻繁，業務不熟，黨務干部隊伍的業務能力亟待提高。黨務干部“兼職不兼薪”，未能享受相應的職級待遇，特別是非公經濟黨務工作人員長期不拿報酬，工作熱情動力不足。

三、加強基層服務型黨組織建設的路徑探索

建設基層服務型黨組織是一項系統工程，既要改變工作理念、創新工作機制，也要拓展服務體系、提升服務意識。基于曲靖經開區的生動實踐和面臨的困境，關鍵在于把人民群眾置于前位，把服務群眾、讓群眾滿意作為一切工作的出發點和落腳點，著力解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，努力探索出一條基層服務型黨組織建設的新路子。

（一）創新組織設置，構建“服務網”。近年來，隨著城鎮化的加快推進，傳統的基層黨組織設置局限于以地域、單位、團體等要素劃分，難以滿足“全覆蓋”的需求，成為影響基層黨組織發揮凝聚力戰斗力的瓶頸。其中，既有組織覆蓋不到位的問題，也有作用覆蓋不到位的問題。基層黨組織要實現服務的“全覆蓋”，當務之急是實現組織的“全覆蓋”，通過優化組織設置來保證服務質量。

立足曲靖經開區加快推進城鄉一體化發展的新形勢，進一步創新和規范農村和社區黨組織設置。在規劃區外的農村，充分考慮農業產業發展要素，在以建制村設置為主的基礎上，在專業合作社、協會、農業企業、外出務工集體及各種產業鏈上建立黨組織，努力形成以建制村為主、多種形式相結合的基層黨組織建設新格局。在規劃區內的城市，以街道、社區為基本單位，進一步延伸黨組織設置鏈條，在網格、片區、樓宇和流動黨員聚集點建立黨組織，在社區居民中以興趣小組、志愿組織等為單位建立黨組織，努力實現街道、社區黨組織與由區內單位機關黨組織的“共駐共建”，推動黨建資源互補與共享。在實踐中，可以社區網格化為基礎，依托生活區、商業區等組建區域性黨組織，建立健全黨建工作聯席會議，有效整合區內各類服務資源，統籌推進區域黨建工作，探索試行經開區直管社區“扁平化”的管理模式。同時，要按照城鎮化建設需要，統籌設置城鄉基層黨組織，積極推進基層黨建城鄉統籌化，既要注重推動城鄉黨員在發展、管理、教育、活動及發揮作用方面的統籌互動，完善黨員教育管理城鄉一體化機制；又要大力推行駐村聯戶、結對幫扶、部門包村、企業聯村、村居共建，著力構建以城帶鄉、資源共享、優勢互補、協調發展的基層黨建工作新格局。

加強“兩新”組織、城鄉接合部和流動人口聚集地黨建工作，鞏固非公企業黨組織組建成果，加大社會組織黨組織組建力度，積極推進在專業協會、產業鏈上建立黨的組織，確保全覆蓋，分級分類探索創新黨組織設置方式，防止“木桶效應”。對于黨員較多、規模較大的企業，應以單獨組建為主；對于行業性較強、分布零散的企業，可探索行業統建的方式；在園區或專業市場，可嘗試區域聯建。通過以上舉措，努力推動基層黨組織對“兩新”組織的“雙覆蓋”。

（二）創新工作方法，強化“服務力”。建設服務型黨組織，核心是提升服務能力。要對現有服務進行梳理歸并和量化提高，抓緊推進分類定標工作，努力通過標準化建設確保各項服務職能落到實處；要在切實貫徹服務改革、服務發展、服務民生、服務群眾、服務黨員這個總要求的基礎上，根據不同類型基層黨組織特點，進一步找準各自的職能定位、需求空間和資源優勢。

農村黨組織要以強化發展農業、建設農村、富裕農民為重點，把農民增收致富作為根本出發點，在推動農業產業發展、精準扶貧暨美麗家園建設上下工夫，幫助農民科學規劃、合理經營、拓展市場，積極幫助解決農民生產生活中的實際問題，維護農村穩定和諧，帶領農村黨員群眾走新型農業發展之路，建設新型農村、富裕農村、小康農村、美麗農村。

輕工業園區一角

街道、社區黨組織要以強化創新社會管理、滿足居民需求、建設文明社區為重點，發揮好社區黨員、社區內機關在職黨員、社區志愿服務隊伍的作用，創新工作方法，對接居民需求，組織多種多樣的群眾喜聞樂見的活動，切實達到科學規范管理、教育引導群眾、發揮黨員作用、建設文明社區的效果，讓社區群眾處處感受到黨組織的溫暖。

機關、事業單位黨組織要以強化落實中心任務、加強隊伍建設、密切聯系群眾為重點，把改進黨員干部隊伍作風作為首要任務，繼續組織在職黨員進社區、下基層，全面推行一線工作法，直接聯系、服務群眾、服務項目，把改進作風的成效體現在服務基層一線工作中。

國有企業黨組織要以推動企業改革發展、提升企業核心競爭力為重點，發揮黨員在生產勞動中的模范作用，在攻克技術難關、國資保值增值、提升企業效益上帶好頭，強化服務功能、健全服務體系、提升服務能力，把黨的政治優勢、組織優勢和群眾工作優勢轉化為企業核心競爭優勢、創新優勢和科學發展優勢。

“兩新”組織中的黨組織要以強化保證政治方向、履行社會責任、維護各方權益為重點，即把堅持正確政治方向作為其作用發揮的著力點，在凝聚人心、激發動力、保障經營等方面強化服務，確保非公經濟和各種社會組織安定有序、健康發展、服務社會。

（三）創新服務載體，激發“服務能”。建設服務型黨組織，要求各級黨組織必須適應新形勢，創新工作載體，千方百計激發基層黨組織的服務活力，釋放服務能量，有效搭建基層黨組織和黨員服務平臺，使黨的基層組織永葆生機和活力。

創新服務載體，要堅持以下原則：一是對接需求原則，即對接群眾的需求、對接發展的需求、對接改革的需求、對接黨建的需求，確保工作的針對性；二是盡力而為原則，即根據基層黨組織自身的特點和能力，既不能盲目高估、大而化之，也不能謹小慎微、不痛不癢，確保工作的適度性；三是不拘一格原則，即不能停留于以往傳統的思維模式，應大膽創新，積極拓展工作方式，群眾的需求在哪里、群眾的關注在哪里、社會的熱點在哪里，我們的工作就要在哪里，確保工作的廣泛性；四是物盡其用原則，即充分運用黨建工作資源為強化服務提供支持。比如，要充分利用基層黨組織活動場所、遠程教育和電化教育網絡、黨員干部教育基地等設施，使其在服務群眾方面發揮好積極作用。

在具體實踐中，基層黨組織應努力推動服務載體的多樣化，大力激發服務的活力和能量。如積極推行黨代表工作室建設，定期開展黨代表接待服務群眾活動，讓各級黨代表真正聽民聲、解民意、辦民事，強化基層黨組織的服務水平；完善黨員承諾評議制度，通過“上級點評、個人自評、黨員互評、群眾參評”等形式，對承諾的事項進行考核，并接受群眾的評議和監督；按照打通聯系服務群眾“最后一公里”的要求，加強作風建設，提高服務群眾的能力，堅持做到問題現場糾、作風立即改、制度跟進定、實事馬上辦，讓群眾及時看到變化、感受新風，從問題糾治的量變達到作風改進的質變，努力實現基層黨組織服務群眾的效能最大化。

（四）創新隊伍建設，爭當“服務人”。加強基層服務型黨組織建設，人是第一要素。建設服務型黨組織，過程體現為黨員干部為群眾服務，結果體現為人民群眾對所提供服務的滿意度。可以說，抓住“服務人”建設，就抓住了建設基層服務型黨組織的“牛鼻子”。

一要抓好帶頭人。加強基層黨組織領導班子建設，選好配強基層黨組織書記是關鍵。努力創新基層黨組織書記的選拔培養機制，把政治強、能力強、作風強、組織評價好、群眾口碑好作為選拔的基本條件，擇優進行重點培養選用。拓寬選拔渠道，注重從農村致富帶頭人、產業領軍人、復員退伍軍人、優秀大學生村官、外出務工返鄉創業人員中選拔“兩委”主干，也可從上級部門中選派有基層工作經驗、擔任一定領導職務的干部擔任黨組織書記或第一書記，優化農村黨組織書記結構；堅持和完善社區黨組織“兩推一選”和社區居委會直接選舉制度，注重從年紀輕、素質好、熟悉城市建設和社區管理的優秀人才中選拔社區黨組織書記；按照守信念、講奉獻、重品行，懂經營、會管理、善協調，熱愛黨務工作和熟悉群眾工作的標準，選優配強“兩新”組織的黨組織書記，積極探索“兩新”組織黨務工作者“職業化管理、專業化培訓、市場化運作”模式，建立健全黨務工作者考核評價、福利待遇、任免辭退等配套制度，鼓勵“兩新”組織把黨務工作者納入管理人員序列，積極支持推薦企業黨務工作者擔任商會、行業協會的領導職務。

二要建好“先鋒隊”。堅持從嚴治黨要求，從嚴標準、從嚴程序、從嚴把關，既要提高新發展黨員的質量，把好“入口關”，又要探索建立不合格黨員退出機制，疏通“出口”，確保黨的肌體健康。深入開展“三嚴三實”和“忠誠干凈擔當”專題教育，重點圍繞解決“四風”、“不嚴不實”問題，強化基層黨員干部的廉潔意識和律己觀念，引導他們按照服務型黨組織建設的要求，敢于觸及自身的利益“奶酪”、權力“蛋糕”和待遇“紅利”，做到潔其身、豐其慧、充其心、清其腦，進而實現素質大提升、思想大轉變和作風大改進。

（五）創新工作機制，探索“服務法”。建設基層服務型黨組織，實現從觀念形態到鮮活實踐的轉化，必須創新工作機制，完善以服務為導向的制度設計，用制度來推動工作，推動服務規范化、常態化、長效化，進一步建立完善高效有序的運行機制。

一要健全經費保障機制。建立以財政補貼為主、多渠道投入的基層黨建工作經費保障機制。村、社區黨組織工作經費納入經開區財政預算，按照有關規定落實好基層黨組織書記、專職黨務工作者報酬待遇及社會保障待遇；建立非公經濟黨建工作專項經費，要求企業按1：1的比例配套黨建工作經費，同時探索建立非公企業黨費專項賬戶，企業黨員繳納的黨費可根據情況部分或全部返給企業黨組織，用于彌補黨組織的經費不足問題。

二要健全訴求處理機制。要深入群眾之中，定期收集匯總、分析研判群眾意見，及時掌握群眾需求，自覺接受群眾監督，有效集中群眾智慧，把群眾意愿和群眾評價作為工作的根本標尺。要通過定點接訪、重點約訪、帶案下訪、上門回訪等方式接待來訪群眾，與群眾面對面、心交心，了解群眾的真正訴求，及時幫助群眾解決實際困難，建設基層群眾信賴的黨組織，在工作重點上體現服務效能。

三要健全考核評價機制。把基層服務型黨組織建設納入落實黨建工作責任制和述職述評內容，分類制定考核指標，進一步指導各基層黨組織創建服務型黨組織。全面落實黨（工）委定期討論研究黨建工作制度、黨（工）委領導班子成員黨建工作聯系點制度、基層黨組織書記抓黨建述職評議制度，嚴格進行組織述評，把考核結果與干部評優晉級、職務晉升、干部選任和文明創建等掛鉤，切實發揮好考核的“風向標”和“指揮棒”作用，在工作標準上體現服務導向。

四要健全作用發揮機制。要著眼于發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，完善理想信念和黨性修養教育增強機制，激發內生服務動力，強化激勵關愛機制，提供外在服務保障，在工作中體現服務理念。

總之，加強基層服務型黨組織建設，是我們黨在總結基層黨建工作的經驗基礎上提出的全新命題，進一步突出了為民宗旨、融合了服務理念，是基層黨建工作思路的創新。要實現這一目標，基層黨組織和廣大黨員干部必須堅持理論與實踐、繼承與創新相結合，不斷提升服務型黨組織建設成效，為曲靖經開區經濟社會跨越發展提供強有力的組織保障。

美麗家園建設——羅小村