強化措施 落實責任扎實抓好安全生產工作

文/楊明武（寧蒗縣委常委、縣人民政府副縣長）

強化措施 落實責任扎實抓好安全生產工作

文/楊明武（寧蒗縣委常委、縣人民政府副縣長）

寧蒗縣委常委、副縣長楊明武檢查道路安全

習近平總書記明確指出“人命關天，發展決不能以犧牲人的生命為代價”、要“牢牢緊繃安全生產這根弦，堅決遏制重特大事故”。中央、省、市也多次提出安全生產不僅是發展問題和民生問題，而且是重大的政治問題，無論是哪一級組織、哪一級領導干部，只要踩到安全生產這根紅線，就要付出沉重代價。我們必須認真貫徹上級精神，保持頭腦清醒，做到“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”，全方位抓好安全生產工作。

完善安全生產責任體系。國務院和省政府明確要求，鄉鎮、部門對本轄區和監管領域內的所有生產經營單位，都負有監管責任。落實建設項目安全設施同時設計、同時施工、同時投入生產和使用的“三同時”要求，加強工業建設項目安全設施審查和安全條件論證備案，從源頭上杜絕安全隱患項目的建設。強化部門履職能力建設，按照“誰主管誰負責，誰審批誰負責”和“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求，落實企業主管單位的直接管理責任、行業管理部門的監督指導責任、專項監管部門的專項監管責任、安監部門的綜合監管責任。鄉鎮、部門必須對轄區的所有生產經營單位，逐一建檔立卡，消除安全監管盲點，實現網格化、無縫隙管理。督促企業做到安全投入、安全培訓、基礎管理、應急救援“四到位”。

開展重點領域專項整治。按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”要求，打擊非法違法，治理違規違章生產經營行為，落實監督檢查責任，做到“誰檢查、誰簽字、誰負責”。對非法違法行為要落實“四個一律”，對重大隱患實行上報、政府掛牌督辦、銷號制度。加大隱患問題整改的跟蹤復查，不合格決不通過驗收、不安全決不允許生產。深入重點領域開展專項整治。開展危險化學品經營、運輸、儲存環節的專項整治，排查和治理危險化學品、易燃易爆物品周邊安全距離不足、倉儲與經營、居住混雜形成的“多合一”場所，以及在市場內生產（勾兌）混存、分裝危化品等問題，強化和落實企業安全生產主體責任，開展徹底的安全專品實行專門儲存、統一配送、集中銷售，全面提高危化品、易燃易爆物品經營市場的本質安全水平和安全保障能力。嚴把安全生產條件審查關，加強設備檢修、試生產關鍵環節的安全管理。對民爆器材的運輸、存儲、安全監控設備、防火防爆設備隱患排查治理。加強煙花爆竹生產、經營、運輸工作管理，落實政府統一領導，由安監牽頭負責，公安、工商、供銷相關部門密切配合的“打非”工作機制，發動群眾舉報，重拳打擊非法制售煙花爆竹行為。發揮鄉鎮、村委會及基層派出所在“打非”工作中的骨干作用，嚴查非法制售煙花爆竹窩點。以鐵的決心、鐵的措施、鐵的紀律、鐵的手段抓好煤礦安全生產。做好整合重組、改造升級煤礦的復產驗收，達不到安全生產條件的礦井一律不得生產。落實《煤礦礦長保護工生命安全七條規定》、《煤礦安全治本攻堅七條舉措》，加強煤礦應急能力建設，落實臨管責任，提高監管水平。執行小煤礦關閉退出機制，推進煤礦機械化和安全質量標準化、自動化、信息化建設。轉型升級過程中，個別煤礦受利益驅使，存在私挖亂采的行為，鄉鎮積極配合安監、國土部門對各自轄區內的礦井進行梳理、整頓，嚴防發生安全事故。道路交通是寧蒗縣安全生產的重中之重，深化平安暢通縣建設活動，夯實道路交通安全基礎。公安交警、交通運輸部門對交通要道、旅游干線、城區道路、農村道路、施工路段的巡查管控，完善道路交通安全基礎設計和警示標志，查找漏洞和薄弱環節，排查整治安全隱患；公安交警、交通運輸部門加強執法隊伍建設和管理，提高隊伍素質和能力，做到積極執勤、嚴格執法，加強駕駛員和從業人員安全教育，打擊無證駕駛、酒后駕駛、非法營運行為。對交通運輸企業的監管，對交通運輸設施技術性能檢測、檢驗，對非法營運行為的打擊，查處超限經營或用他人合法資質進行運營等違法行為，確保營運安全、交通暢通；鄉鎮黨委、政府配合相關部門，打擊非法從事交通運輸行為，強化轄區內的道路交通，特別是農村公路的交通安全監管，杜絕道路交通群死群傷事故，對鄉村客運車輛、旅游客車、摩托車、農用車、貨車的管控，強化車輛安全檢測，嚴格檢查過往車輛，查處超速、超員、超載、貨車拖拉機違法載人行為，預防和減少道路交通事故。公安消防實行消防安全“網格化”監管，定期開展消防安全管理人履職、消防設施維護保養和消防安全自我評估三項備案工作，依法檢查重大消防安全隱患。排查人員密集場所和高層建筑火災隱患，重點防范群死群傷事故發生。商場、市場、賓館、學校、醫院密集場所，勞動密集型企業的生產加工車間和員工集體宿舍為重點，檢查消防行政許可、消防安全責任制落實、應急疏散預案制定及演練等情況。鄉鎮、部門按照消防安全有關規定，搞好各項消防設施建設，強化消防意識，措施落實到位、檢查到位、整改到位，把消防工作做好。建設主管部門務必加強建筑企業資質和安全許可證的動態監管，對無施工能力、質量安全無保障的企業，堅決清除出建筑市場。重點強化施工現場安全管理，嚴防高空墜落、起重傷害、坍塌事故發生。質監部門突出檢查在用電梯、鍋爐和液化氣儲罐設備安全使用，監督相關部位落實特種設備使用規定，治理非法違法生產經營及使用特種設備。縣安監局、鄉鎮對油庫、液化氣銷售企業，督促企業完善管道安全警示標志、標線、標樁，加大日常安全巡查巡護，完備事故應急預案。

鄉鎮、部門高度重視，克服麻痹大意和僥幸心理，增強危機意識、災害意識和防范意識，認識暴雨洪災和地質災害的危害性，牢固樹立“防大汛、搶大險、救大災”的思想。密切注意降雨過程，對汛期一些滑坡、泥石流、崩塌、塌陷等地質災害點保持清醒認識和高度警惕，以對黨和人民高度負責的態度，做好防汛抗洪和地質災害防治。對河堤、橋梁、涵洞、水庫、水電站、堰塘、重點在建工程、人口密集區、城鎮內澇隱患點的隱患排查整治，通過雨前排查、雨中巡查、雨后檢查的動態機制，確保不留死角，不留隱患，嚴密防范洪澇和地質災害。相關部門督促旅游服務接待企業、經營單位加強旅游客運運載工具及帶有危險性旅游項目和游藝設備的安全檢查，對達不到安全要求的場所、設備、一律停止使用。衛生防疫、食品藥品監管、工商、畜牧部門對藥品市場監督及食品衛生檢查，確保食品藥品安全。電力、農機、水務領域突出行業特點，開展安全生產整治活動，確保安全生產形勢穩定。

源頭管控嚴把市場準入。對高危行業實行安全生產許可證制度。建筑施工和危險化學品生產，必須具備法律法規規定的安全生產條件，依法向相關部門申請、辦理安全生產許可證。對沒有按規定辦理安全生產許可證的，工商行政管理部門不得核發營業執照。現有企業達不到標準要求的，必須在規定的時限內進行整改，經整改仍達不到要求的，依法收回證照，限期關閉。實行“三同時”制度，即新建、改建、擴建工程項目安全設施必須在與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。凡未通過“三同時”設計審查或竣工驗收的建設項目，有關部門不得辦理行政許可手續，企業不準開工投產。

加強安全文化宣傳工作。充分運用報刊、電視、網絡新聞媒體，開展安全生產教育，普及安全生產基本常識。強化對生產經營單位主要負責人、安全管理人員和特殊工種作業人員的上崗資格培訓，特別是對農民工和新入廠職工的培訓，提高他們的安全意識和自防自救能力。開展安全生產、應急避險和職業健康知識進企業、進學校、進鄉村、進社區、進家庭活動，營造“關愛生命、關注安全”的社會氛圍，提升全民安全素質。