10月新規

文/王　睿（綜合整理）

10月新規

文/王睿（綜合整理）

當下，無論是應對經濟下行壓力，還是推進“三個發展”，都需要民營經濟實現突破。

新法規定瓜果和中草藥禁用劇毒農藥（圖/CFP）

進入10月，又一批新的政策法規開始施行。對于普通百姓而言，柴米油鹽的日子里，一則法規和若干的條款，能給生活帶來怎樣的影響？帶給我們怎樣的期待？

☆ 新《食品安全法》 史上最嚴

史上最嚴的《食品安全法》10月1日起施行。新法不僅提高了罰款額度，還引入了行政拘留，并設立了行業終身禁入制。與2009年的《食品安全法》相比，新法在篇幅和內容上顯現出了此次的決心和力度。

1 禁止將劇毒、高毒農藥用于蔬菜、瓜果、茶葉和中草藥材等國家規定的農作物，違者由公安機關予以拘留處罰。

2 嬰幼兒配方乳粉的產品配方應經國務院食品藥品監督管理部門注冊。

3 網絡個人賣家需要向網絡平臺提供身份證明和食品經營許可證進行實名登記和審核資格。這意味著，在朋友圈里售“私房菜”的朋友，也必須辦理食品流通許可證了。

4 消費者在第三方平臺上網購買到問題食品，如果平臺不能提供食品經營者實名信息、地址和有效聯系方式的，由第三方平臺先賠償，然后第三方平臺自己去找食品經營者追償。

5 《食品安全法》配套法規《食品生產許可管理辦法》也將同步施行。對消費者來說最直觀的影響是，食品包裝袋上認了十年的QS認證標志將不再用于食品，取而代之的是有SC標志的編碼。

【點評】一直以來，我們不缺食品安全的法律和文件。新法實施后，我們更想看到的是，食品安全法不僅需要寫在紙上，更需要強有力的執行，法律不是“紙老虎”，更非“稻草人”，要讓監管的力量跑得過“病死豬”、鎮得住“毒大米”。

☆ 新版商業銀行法取消存貸比監管指標

全國人大常委會關于修改《中華人民共和國商業銀行法》的決定最近表決通過。其中刪除了實施已有20年之久的75％存貸比監管指標。

【點評】隨著經濟、金融的發展，存貸比監管指標不僅已難以全面反映商業銀行的流動性風險狀況，“以存定貸”的存貸比監管，還使商業銀行經營中過分重視存款考核，不計成本拉存款，月末、季末“沖時點”等問題時有發生。取消存貸比限制后，商業銀行放貸能力進一步增強，會使得整個社會的資金面變得更加寬松的，于股市來說也是一個利好。

☆ 年納稅30萬元以下小微企業減半征稅

我國再次為小微企業送上減稅“禮包”——將依法減半征收企業所得稅的小微企業范圍，由年應納稅所得額20萬元以內（含20萬元）擴大到30萬元以內（含30萬元），同時延長部分小微企業、個體工商戶等免征增值稅、營業稅優惠期限。此外，將月銷售額2萬元至3萬元的小微企業、個體工商戶和其他個人免征增值稅、營業稅的優惠政策執行期限，由今年底延長至2017年底。

【點評】在國家不斷激發創業創新潮的背景下，今年以來，國家出臺的小微企業減稅舉措層層加碼。國務院此舉釋放出進一步為小微企業創業創新減負、涵養就業潛力、為經濟發展提供持久動力的積極信號。

☆ 互聯網保險戴上“緊箍咒”

《互聯網保險業務監管暫行辦法》將從10月1日起實施，施行有效期3年。互聯網保險多以財產險中的車險和壽險中投資型的萬能險為主。而新規主要規定了保險機構經營互聯網保險業務的集中管理要求、自營網絡平臺和第三方網絡平臺的經營條件，以及可擴展經營區域的險種范圍等。

【點評】曾經，網銷萬能險因收益高、期限短、跨區域銷售吸引了眾多投資者，出現爆發式增長。但隨著新規的實施，野蠻生長的網銷萬能險將面臨嚴格的監管，這或將讓各種“奇葩險”銷聲匿跡，同時也會迎來互聯網保險銷售的井噴。

☆ 電商大促不得限定退貨條件

電商大促不得限定退貨條件了——國家工商總局發布《網絡商品和服務集中促銷活動管理暫行規定》明確：10月1日起，電商“大促”中如果再出現“預售不享受7天無理由退換貨”、“贈品不享受三包”等限制條款，可能會被查處。

【點評】每逢大促各種退貨限制條款便紛至沓來，層層門檻一直是困擾消費者的難題，這次消費者終于不必再為退貨擔心，真正的七日無理由退貨到來了。

☆ 4年生育間隔被取消

云南省人大常委會正式公布新修訂的《云南省人口與計劃生育條例》，內容包括一方為農村戶口可生二胎、取消4年生育間隔、放寬二婚家庭再生育條件等。此條例自10月1日起執行。

【點評】現階段適當調整政策，有利于保持合理的勞動力規模，延緩人口老齡化速度，促進經濟持續健康發展；有利于提升家庭抵御風險的能力，增強家庭養老照料能力，促進家庭幸福與社會和諧。

☆ 工傷生育保險繳費比例降低

經云南省政府同意，省人社廳和省財政廳已聯合印發了《關于轉發<人社部、財政部關于適當降低工傷保險費率的通知>的通知》和《關于適當降低生育保險費率的通知》。其中明確：自今年10月1日起，全省工傷、生育保險將下調繳費比例，其中工傷保險平均費率從0.93％下調到0.75％，生育保險費率從0.8％～1％下調到0.5％。

【點評】這次調整費率工作不會影響參保職工工傷、生育保險待遇落實問題。國家和省級關于降低費率的辦法都要求各地要按照國家、省規定的待遇項目和標準進行測算，在確保工傷生育保險待遇落實到位的前提下，進行費率調整。

☆ 云南移動流量月末不再清零

10月1日起，云南移動向手機用戶正式開放套餐內流量單月不清零服務。但同時要明確的是，“僅套餐內流量不清零，套餐外獲得的贈送流量不能累計”。而云南電信、云南聯通客服人員表示“尚未接到上級通知”。

在具體執行上，流量不清零服務僅限于當月剩余流量轉至下月使用，且下月優先使用上月未用完的流量。

【點評】手機流量每月清零，這種做法一直飽受詬病。運營商在流量套餐上的這種設置以及月底流量清零的做法，極大地限制了用戶的自由。當前全球主流國家的移動資費套餐已經走過了以語音為中心，發展到語音流量并重，且正在逐步進入以流量為中心的階段。這對運營商的智能管道建設和流量經營提出了更高的要求。

☆ 大理：公廁全部免費開放

10月1日起，大理白族自治州公共廁所實行全面免費開放。范圍包括：全州范圍內國家機關、企事業單位投資管理的公共廁所，機場、車站、商場、碼頭、影院、醫療機構、公園、廣場、體育場(館)、展覽館、博物館、圖書館等公共場所內的公共廁所，其他社會力量投資興建管理的公共廁所，以及旅游景區內的公共廁所和旅游城市(鎮)轄區內機關、企事業單位的內部廁所。

【點評】公廁開始免費向群眾開放，這無疑體現了黨和政府為人民辦實事的精神，然而，免費之后的衛生問題，免費之后公廁內的公共設施保護問題，還有投入到免費公廁中的資金問題，又開始了新一輪的考驗，既是對群眾素質的考驗，也是對政府管理能力的考驗。