轉型期我國“中產階層”參與協商民主的價值分析

邢椿琰　穆程林

摘 要：轉型期間我國的“中產階層”逐漸發展壯大，成為推進民主政治建設的重要力量之一。我國的中產階層正處于成長時期，政治參與的能力和意識處在上升階段。協商民主理論的提出在一定程度上回應了中產階層政治參與的訴求和熱情。與此同時，協商民主理論也在不斷地完善和發展，二者在一定程度上是相輔相成，互相促進的。因此，研究轉型期我國中產階層的政治參與對于探索協商民主的空間具有重要的意義。

關鍵詞：中產階層；政治參與；協商民主

中圖分類號：D601 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2015）24-0015-02

我國的中產階層正處于成長時期，政治參與的能力和意識處在上升階段。協商民主理論的提出在一定程度上回應了中產階層政治參與的訴求和熱情。研究轉型期我國中產階層的政治參與對于探索協商民主的空間具有重要的意義。

一、中產階層與協商民主的含義

亞里士多德最早在《政治學》中提出了“中產階層”的概念，并認為當一個社會里中產階層占主導地位的話，民主會更加安全和長久。關于中產階層政治參與的研究，最早是在西方經典理論中出現的。他們認為相比勞動階層，中產階層對于形成和穩固民主政體具有重要的作用。在西方，由于財富的激增進而導致生產和消費模式不斷變化，需要有一種權利管理財富，適應這種新型的生產和消費方式，于是就逐漸形成了中產階層。達格拉斯·諾斯所倡導的“非人際關系化”很好地闡釋了中產階層出現的本質：在市場交易過程中，為了獲得更多的經濟收入和社會地位，通過積極爭取自身權利和參與政治，擁護和鞏固現有的政治制度。由于其在經濟上的優勢地位，加上其受教育水平高，政治參與能力強等，政府需要他們參與到政治制度的建設中去，政府決策的制定也會保障他們優勢地位的穩固。所以說，在現代社會中，中產階層憑借其在經濟、知識、職業、社會關系等方面的優勢獲得政治上的優勢，不但對于推進政治發展具有重要的作用，而且是現代民主法治的建設者和穩定力量。

20世紀80年代，美國學者約瑟夫·畢塞特就在《協商民主：共和政府的多數原則》中首次提出“協商民主”之后，協商民主就成為政治學、公共管理學等許多領域研究的熱點。協商民主可以從不同的角度進行理解，既可以說是一種治理形式，也可以是一種組織形態，其中參與協商主體是平等自由的，對于提出的相關問題通過討論實現偏好的轉換，通過互動式的討論商量、談判辯論、溝通交流，在此過程中行為不受任何權力制約和影響，最終達成一致。協商民主以其特有的包容性、平等性和制度權威性等特征不僅增強了公共政策的合法性，也在很大程度上調動了公民政治參與的熱情。我國目前處于社會轉型期，社會利益分化不斷加劇，協商民主回應了當前經濟社會中不同階層有效表達利益訴求的期待，尤其是新興起的中產階層可以通過協商民主的平臺，充分發揮其在經濟、教育、職業等方面的優勢，實現有序的參與管理社會事物，推進協商民主的不斷發展和完善。

二、中產階層與協商民主的契合性

改革開放以來，我國的經濟發展方式由計劃經濟轉向市場經濟，勞動者的積極性得到了極大的提高，社會利益階層開始出現分化，社會主體的參政意識和政治參與能力出現差異，中產階層開始出現。協商民主理論的興起也與中產階層的成長壯大密不可分，作為社會結構中的中間，中產階層是保證協商民主順利進行的重要力量。

（一）協商民主和中產階層產生的最根本的因素就是經濟因素

李普賽特1959年在《民主的一些社會條件：經濟發展與政治合法性》中認為民主出現與否跟經濟發展水平之間是緊密相關的，并越可能使民主得以鞏固。中產階層區別于其他社會階層的主要特點就是以較高的受教育水平和專業技術知識，在推動科技創新和信息化社會發展中是中間力量。轉型期的社會就是以知識和信息的發展為創新動力的，中產階層在此過程中發揮著重要的作用。尤其是在社會資本的運行過程中，中產階層所具有的知識資本、技術資本以及人力資本，能夠被廣泛地運用到協商民主過程中去，特別是通過組成社會組織之后，承擔政府無法完成的任務，從而有效地實現社會治理的創新和發展。經濟基礎決定上層建筑，民主的實現要以經濟為基礎。經濟結構決定社會結構，社會結構決定民主的社會基礎，民主的持續生存和發展就需要一個有益于中產階層的經濟結構。

（二）中產階層的政治訴求通過協商民主得以表達

中產階層在各個國家的經濟政治社會發展中，都通過自身的力量實現了政治參與的效果，所以對中產階層來說，政治參與是有效的，并且能夠在保證自身利益的基礎上對政治制度提出建議和看法。這就和協商民主中滿足各個階層的利益訴求相契合。經濟基礎決定上層建筑，特別是轉型期間，中產階層的經濟地位和政治地位都得到提升，這就必然決定他們會在政治上提出更高的要求，這也是為了實現他們的經濟利益和政治價值的訴求。另外，由于中產階層所占有的社會資源比其他階層有著更多參與到政治的機會和途徑，加之參政意識和法制意識不斷地提高，在政治參與中的作用更大，必然就會將自身的利益納入到政治決策的過程中去，這樣不僅能夠滿足自身利益，在一定程度上也推動了協商民主的發展。

（三）中產階層的政治效能感影響著協商民主的進行

從政治功效感方面來看，人們認為政治參與得以實現的前提是自身的政治參與行為是有效的，不然就不會參與。協商民主的本質是理性的公共協商。理性成為公共協商的前提，與其他社會階層相比，中產階層所持有的政治參與態度是中立和溫和的。由于其在經濟上占中間階層，收入較高，享受的社會福利保障比較充足，對待政府決策以及政治建設的判斷是冷靜和理智的，并且還會為其提供建議和支持。中產階層是允許不同于自身的觀點存在，并且會進行理性的分析討論，對差異性和多元性是包容的態度。這就和協商民主所倡導的平等自由的進行參與、討論、溝通進而達成共識是一致的。另外，中產階層能夠引領社會政治文化的發展，當前出現的各種非政府組織很多都是以中產階層為主，而這些非政府組織也為協商民主在不同利益群體間開展提供了很好的平臺。

三、警惕“中等收入陷阱”對協商民主的作用

關于中產階層的定義，在我國一直沒有一個明確的規定。在《當前中國中產階層政治態度的實證研究》一文中，將中產階層分為老中產階層（個體戶）和新中產階層（體制內的職工內源型和市場化中間階層，包括傳統的知識分子、技術人員、管理人員等），這些人員具有較強的民主意識，對于政府政策等政治行為具有較高的熱情和參與的意愿。通過實證調查發現，中產階層對于協商民主的態度也分為不同的類型，是多樣化的。協商民主這是滿足多元化的中產階層參與政治的需要。

然而要警惕中產階層存在的真實性，畢竟社會分化的嚴重加劇可能會帶來一些看不到的階層存在，特別是“中層收入陷阱”的出現。“中等收入陷阱”主要發生在拉美地區等發展中國家，尤其是經濟發展水平中等偏下的國家，其衡量指標主要是GDP。發展中國家發展速度很快，尤其是GDP增幅甚至超過發達國家。其中最主要依賴的是廉價的勞動力資源，但是當經濟發展到一定水平后，勞動力資源成本上升，這時候會出現國家經濟發展處于徘徊階段，發展速度緩慢有時甚至后退。主要表現為：貧富差距很大、腐敗問題嚴重、城市人口過多、環境惡化等。實踐層面上我們把這種現象稱為“中等收入陷進”，理論層面上可以用“劉易斯拐點”來解釋。“劉易斯拐點”簡單解釋為人口紅利不在，我們已經告別人多力量大的時代，隨著人口老齡化問題的日益突出，人力資源成本上升，人力資本已經不再是我國經濟發展的優勢。反而，在一定程度上會阻礙經濟的發展。這就是所謂的“劉易斯拐點”。

上述對于“中等收入陷阱”的描述實質上是因為我國的經濟體制和政治體制正在經歷改革，雖然經濟增長持續增長但是增長的速度明顯放緩，加上中央改革的決心和信心日益堅定，原有的既得利益階層會受到猛烈的沖擊。這樣一來，部分中產階層的政治參與熱情也會受到部分沖擊。尤其是目前中央反腐的力度加大，不可避免地會損害部分中產階層的利益所得，而這些中產階層又會通過政治參與來盡力保證自身利益。協商民主在此過程中可能就會淪為中產階層討價還價的理由和借口，協商過程甚至不會產生任何結果。除此之外，雖然市場經濟的發展打破了平均主義，但是至今為止沒有建立起合理的利益分配機制，社會上的收入差距在不斷地拉大，中產階層也不再是之前傳統的人員組成，其內部的利益也在加劇，這都對協商民主的理性進行提出了挑戰。隨著全社會民眾的教育水平的普遍提升，經濟收入來源的多元化，中產階層本來作為社會中堅力量的地位也因此受到挑戰。各個階層的政治參與熱情日益高漲，都從經濟利益的角度尋找平等的政治參與來維護自身的經濟利益。雖然協商民主確實為各個階層提供了政治參與的良好渠道，但是這并不是能夠滿足所有利益群體的完美途徑。另外，我國實行的計劃生育導致目前社會上越來越呈現出“人口老齡化”的趨勢，在未來的社會人口比重中，獨生子女的中產階層會逐漸增多，使得未來的中產階層面臨著較大的生活負擔和社會壓力。加之目前市場經濟并沒有達到合理的平衡點，房價虛高、薪資差距大、行業壟斷、物價高漲等都是不利于新生代中產階層健康發展，對其提出了挑戰。協商民主能否在接下來的實施過程中取得中產階層的信任和支持也是有待證實的。

總的來說，我國的中產階層還處于發展壯大的階段，協商民主也剛剛興起，二者之間所具有的契合性也說明了我國的協商民主建設需要中產階層積極地政治參與。但在面對“中產階層能夠緩和社會矛盾，促進社會民主政治良性發展”這一西方國家過去成功的發展經驗時，仍然需要謹慎預防“中產階層陷阱”的風險。盡管在經濟發展的宏觀領域，出現了促成中產階層的適宜時期，但是中國當前的總體狀況仍不容盲目樂觀，中國的現代中產階層是否能夠順利培育和健康成長，有些固有的特殊問題尚需認真研究和妥善對待。

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