絲綢之路的歷史功能與當代啟示

楊正位

絲路是中華民族走向世界的標志，它的繁榮與阻絕與中華民族的興衰息息相關。當前中華民族正迎來偉大復興，“一帶一路”具有深遠的歷史意義和戰略價值。鑒古知今，古代絲路的經驗教訓，為當代絲路建設提供了重要啟示。

一、絲路的興衰史

一般把古絲路分為四條：北方絲路、南方絲路、海上絲路和草原絲路，其中北方絲路和海上絲路最為重要。

北方絲路主要興盛于西漢與唐朝。該路自公元前119年西漢張騫再次出使西域后開啟，又稱為“沙漠綠洲絲路”，或代指“陸上絲路”，有時也代表整個絲路。西漢是絲路的首次繁榮。東漢時因內患不斷放棄了對西域的控制，絲路已無當年繁華。此后的三國、南北朝等，因戰亂頻仍，絲路斷斷續續。隋朝時絲路開始暢通，唐朝時重新控制了西域，絲路迎來第二次繁榮。但到中唐安史之亂后就放棄了經營西域，并轉向海路，絲路再次衰落，陸路從主路逐步逆轉為海路的補充，陸路海路有一定的替代性。到北宋時河西走廊為西夏占據，南宋對整個西北更是鞭長莫及，絲路再無重生之力。元朝時絲路成為帝國內部交通路線，通行比歷朝歷代都更方便，但由于路上走的主要是以宗教信仰和文化交流為使命的人們，不再是商人為主的絲路了，無力再次繁榮。滄海桑田，后來發達的海運和便捷的空運占據上風，陸路不再引人注目，古老的絲路逐漸蕭條，退出了歷史舞臺。

海上絲路主要繁榮于中唐到宋元時期。該路指從中國東南出海至太平洋，或經南海至印度洋到南亞、西亞及非洲的航路。其興起可能比陸路還早，唐以前海路一直是陸路的補充，但中唐以后陸路阻絕，加之經濟重心南移、指南針發明及航海技術進步，海上絲路開始繁榮，超過并逐步取代了陸路。北宋、南宋采取更加開放的政策，非常重視商業和海外貿易，保證了海上絲路的持續興旺。元朝時海路更加暢通。由于宋元后主要出口瓷器、茶葉，進口香料，故而也有 “陶瓷之路”、“茶葉之路”、“香料之路”之稱。明朝開始海禁，雖然鄭和近30年七下西洋，是世界航海史上的壯舉，但由于僅為官方外交，勞民傷財，缺乏民間參與，給政府帶來沉重的經濟負擔，明成祖去世后很快就停了。清朝更加封閉，康熙在開海禁后仍不許與西方貿易，乾隆開始全面閉關鎖國，到后來只許廣州對外通商，且由十三行壟斷貿易，海上絲路走向衰落。

中國絲路與世界航路此衰彼興。14～15世紀的元末明初，中國陸、海絲路先后衰落之時，歐洲卻開辟了新的世界航路。1453年東羅馬滅亡，奧斯曼土耳其崛起，控制了東西方商道即絲路，對商人橫征暴斂，商品轉手后價格提高8～10倍，導致歐洲一些貿易城市衰敗。而歐洲上層把亞洲奢侈品看作生活必需，不惜高價購買，造成西歐貿易逆差，大量黃金外流。西歐各國貴族、商人和資產階級急切想繞過西亞，另辟通往印度和中國的航路。于是便派哥倫布等人遠航，發現了新大陸，開辟了環球航路，擴大了國際貿易，形成了世界市場。加之工業革命在西方興起，世界貿易中心與經濟重心從東方轉到了西方，中國的世界經濟強國地位被西歐取代。正如法國學者瑪扎海里所說：“在促使古老絲路遭到遺棄的主要因素中，應關注近代技術工業的誕生和發展，這種工業產品取代了來自中國的傳統產品”。可見，貿易線路的轉移，既有政治軍事因素，更是經濟技術發展的結果。

二、歷史昭示的絲路功能

古絲路作為經濟全球化的早期版本，被譽為全球最重要的商貿大動脈，其實質是服務于亞歐之間的商貿和物流大通道，是當時的世界性貿易通道。中國絲路的興衰史清晰表明，絲路呈現四大功能：

一是商貿之路。

絲路首先是商品貿易走廊，有商必開路，無商路難成。北方絲路開通后，成為商品貿易的生命線，商隊從中國運出的主要是絲綢、金銀器等商品，運入中國的主要是珠寶、香料、藥材及葡萄、胡麻等農作物。雙方交易的主要是當時的高檔或奢侈品，絲綢幾經轉手到了羅馬，貴若黃金。這體現了各自的比較優勢和經濟利益，有商業利潤才有長距離運輸的動力，也才可能持續。宋朝的商業和海上貿易十分發達，所以經濟科技達到封建時代的頂峰。蒙古帝國道路雖然最暢通，但民間商貿不發達，并未增強國力而維持太久;明初七下西洋沒有民間經貿的活躍，只為宣揚國威等政治目的，造成國力衰退而曇花一現;與屬國的朝貢貿易因違背正常的經濟法則，成為政府與百姓的沉重負擔，也因此衰亡。可見，沒有經貿基礎，缺少商品的自由流動，單純的政治文化交往不可能持久，絲路便失去了傳統的意義與價值。貿易興衰與國家興衰密切相聯，如絲路關閉后歐洲貿易中心從地中海轉到大西洋，強國也轉到葡萄牙、西班牙、荷蘭和英國。

二是開放之路。

絲路是開放的大道，體現了古代中國廣闊的開放胸襟，也是世界開放的催化劑。絲路繁榮都是在中國最開放的漢唐與宋元，那時的中國擁有開放的氣度、胸懷與自信。如唐朝的兩條絲路都很發達，當時開放到能讓外國人科舉為官，主要大將都是少數民族，全國設驛站1639所，僅廣州外國客商就有12萬人，與中國發生聯系的國家或部族達l89個，南亞、中亞與西亞來唐使團共343次，人數可達數百人。同時越開放越繁榮，絲路也是盛世之路。絲路興衰成為中原王朝強弱的寒暑表，陸海絲路興盛之時都是古代中國最強盛之時，絲綢、瓷器成為中國強盛的象征，甚至有“中國興，則絲路興”的說法。那時的中國令世界向往，如哥倫布十分仰慕中國的繁榮，非常崇拜馬可·波羅，這成為他航海的原動力。1492年他懷揣著給中國皇帝與印度君主的國書，希望最終能遠航到中國。新航路開辟客觀上促成了世界更加開放，也為經濟全球化做了堅實鋪墊。

三是和平之路。

和平是絲路發達的基礎，絲路是傳遞和平的使者。中國絲路形成和延伸于古代強盛之時，但中國沒有借此對外侵略擴張，體現了中國天下-朝貢體系與王道政治的理想，證明了中國和平發展的歷史傳統。陸上絲路暢通之時，沿途基本沒有戰亂，中國先后與一百多個國家或民族和平交往。而在東漢末到隋朝、中唐到元初，西北長期戰亂，民族沖突不斷，絲路時常阻斷。海上絲路自唐宋繁榮后的一千多年里，一直是中外友好交往的和平之路，很少見到腥風血雨，與歐洲炮火開辟的劫掠、征服的殖民擴張顯著不同。全球化時代有句名言，“不是商品走出去，就是士兵走出去”。西方推動的近代全球化是士兵為商品開路，中國推動的早期全球化是商品自由貿易。

四是文明之路。

絲路穿越兩千年時空，橫跨亞歐非數十國，是一條不同民族和文化交流融合的文明之路，是世界文明史上的“大運河”。它把古代世界幾大燦爛輝煌的文明—中華、印度、埃及、巴比倫、波斯、阿拉伯及希臘羅馬等文明聯結起來，佛教、伊斯蘭教、景教、摩尼教等傳入中國，我國的道教、儒學以及造紙、印刷、坎兒井、羅盤等技術傳向西方。可見，絲路帶來的不僅是商貿繁榮，還有文化交流、科技溝通、宗教傳播等“副產品”，體現了文化的多元交匯、包容共存。絲路成為文化科技交流的友誼橋梁、宗教思想交流的文明紐帶，讓沿途各國互通有無、互學互鑒，共同推動了人類文明進步。

可見，絲路首先是商道，有商流和人流，有市場需求，符合經濟規律，絲路才能繁榮。發展經貿、追求效益是絲路繁榮的核心，加強溝通、維護和平是絲路發展的保障，文化交流、文明共榮是絲路往來的結果。

三、當代絲路帶建設的必要性

如何建好絲路，需要立足國情世情，短期目標與長期戰略相結合，經濟利益與社會效益相結合，中國特色與世界大勢相結合，打造出國際水平的現代絲路。

（一）順應世界發展大勢的需要

當前，世界經濟版圖深刻調整，“南升北降”特征明顯，需要我國加快調整全球戰略，布局中國的戰略空間和新興市場。區域經濟合作成為新的世界潮流，亞歐經濟一體化勢在必行。歐亞內陸發展前景廣闊，多國提出新絲路構想以贏得主動。我國作為古絲路的關鍵國家，更應有自己的絲路主張。

（二）全方位對外開放的需要

30多年來，我國對外開放主要集中在沿海，東部集中了全國約90%的進出口、85%的外資和75%的對外投資，陸路開放明顯滯后。擴大向西開放、建設絲路帶，有利于優化我國開放空間布局，使西部由開放“后隊”變為開放“前鋒”，推動要素向西部聚集，打造東西呼應、海陸并進的全方位開放格局。

（三）縮小發展差距的需要

在海權為主的時代，亞歐大陸內部的中亞及我國西部被邊緣化，成為亞太和歐洲兩大經濟圈中間的“凹陷地帶”，造成國際發展失衡，滋生恐怖主義等“三股勢力”，威脅人類和平與安寧。我國東西部差距依然偏大，成為困擾現代化全局的最大短板之一。建設絲路帶可促進亞歐內陸更加開放，增強經濟自生能力，推動世界共同發展和國內協調發展。

（四）構建我國安全屏障的需要

我國西部和絲路帶上的民族社情復雜，內外關聯度高，民族宗教矛盾和邊疆穩定問題突出。當前國際戰略重心加快東移，美高調重返亞太，俄、日、印等大國也加緊在亞歐內陸布局，特別是能源資源的爭奪。建設絲路帶既利于我國與沿途國家拉緊利益紐帶，增強戰略互信，實現互利共贏，也利于維護我邊疆穩定和能源資源安全。

四、絲路帶建設的可行性

（一）沿途各國對我借重總體上升

我國與沿途各國關系總體良好穩定，一些國家成為可靠的政治伙伴;雙邊經濟合作快速發展，我國成為眾多國家數一數二的經貿伙伴，如與中亞五國貿易從1992年的4.6億美元增長到2013年的503億美元，年均增長25%。我國成為全球經濟增長的重要引擎，沿途各國普遍希望搭上我國發展的順風車，合作意愿日益增強。絲路帶倡議提出后，沿途大多數國家表示積極支持，充滿熱切期待。

（二）道路運輸技術的進步

近年來鐵路公路技術快速進步，特別是高鐵時速可達350公里以上，大大降低陸路成本，為提升陸權提供了技術支撐。如鄭新歐鐵路10214公里，歷經兩次轉關、兩次換軌，運行時間也只有16-18天，比海運省20余天，比空運節省費用80%。如果下一步貨運時速能達100公里左右，則耗時將減少2/3，可降至4-5天，對海運的替代能力就會迅速提升。

（三）形成第三個世界貿易中心的潛力

絲路帶兩端的亞太和歐洲經濟圈貿易往來十分活躍，2013年僅中歐貿易就近5600億美元，互為第二大貿易伙伴。亞歐內陸國家之間貿易潛力也很大。隨著交通技術進步、陸路運輸便利和成本下降，陸路貿易會迅速上升并部分替代海路，有可能形成繼大西洋貿易中心、太平洋貿易中心之后的亞歐貿易中心。加強帶上的經貿合作，發揮我國兼具陸海、“中央之國”的地緣優勢，可推動這一世界貿易中心的形成。

（四）國際社會的長期努力

上世紀80年代以來，有關國際機構和國家紛紛提出絲路開發計劃，并取得一定進展。聯合國自1988年就啟動了許多絲路項目，亞洲開發銀行倡議建立了中亞區域經濟合作機制，國際道路聯盟提出“復興絲路”計劃等。2011年美國提出“新絲路”計劃，2013年俄羅斯提出“鐵路絲路計劃”，不少中亞、西亞國家也提出了自己的絲路構想。這些計劃的動機各異，側重點不同，但客觀上也為絲路帶建設提供了基礎。

五、絲路帶建設的總體思路

絲路帶的核心是合作共贏與和平發展，即在政治互信、人文合作的基礎上推動經濟合作和共同發展，不涉及敏感問題，既不是政治組織、也不是軍事組織。絲路帶建設的基本思路是：走務實合作之路，以經貿合作為先導，以自貿區和經貿合作園區等為抓手，以合力共推為手段，以絲綢中路為重點，以“文明復興共同體”為號召，堅持正確義利觀、算好國家大帳，堅持政府引導、市場決定、企業主體，打造立體、開放、聯通“四亞三洲”的現代絲綢之路，建設世界最長、最有潛力的亞歐非經濟大走廊，造福沿途各國人民，為實現中國夢創造良好的國際環境，再創中華文明的開放盛世。

要把絲綢之路從“古代版”升級為“現代版”，可實施三步曲開展絲路帶建設：第一步，大力促進本地區貿易投資便利化，努力消除貿易投資壁壘，降低貿易投資成本;第二步，有序推進我國與有關國家和次區域的自由貿易安排，以點帶面，從線到片，逐步實現次區域深度合作;第三步，構建絲路帶新型自由貿易區安排，形成區域深度大合作格局，并帶動相關文明的繁榮與交流，實現政策溝通、道路聯通、貿易暢通、貨幣流通和民心相通。其中，第一步、第二步為近中期目標，第三步為遠期目標。要建設過程中，要結合實際，遵循一些合作原則與工作規則。

一是長短結合，保持戰略耐心。

建設絲路帶是新時期我國對國際社會的承諾，要抓住時機，趁熱打鐵，在經貿合作、重大項目、文化旅游等方面盡快取得快速突破和“早期收獲”。同時，絲路帶建設是浩大的國際合作工程，非一國之事，非一國之力，更非一日之功，要從長計議，循序漸進，先易后難，一步一個腳印，積小勝為大勝。

二是經貿先導，市場化運作。

絲路首要是商貿之路，沒有經貿發展，絲路帶就是無源之水;經貿合作深化到一定程度，絲路帶也就水到渠成。經貿先導是發揮我國貿易投資大國優勢、把握戰略主動權的關鍵。要堅持政府引導，做好頂層設計、營造環境、提供支持和服務，避免政府背上過多甚至無限經濟責任。堅持發揮市場的決定性作用，注重經濟效益，以企業為主體，調動民營企業積極性，確保絲路的可持續性。

三是一國一策，用好現有機制。

域內各國發展水平和國情差異較大，部分國家之間存在矛盾和紛爭，如中亞國家之間水資源紛爭時有發生，印巴矛盾根深蒂固。短期內應以雙邊為主，立足實際確定合作重點。同時，該地區現有多邊合作機制較為成熟，上海合作組織、俄白哈關稅同盟等機制有效運轉，不宜專門建立多邊機制，而應立足發揮現有機制作用。

四是優化路徑，善于借力合作。

絲路上多國角力，主導權之爭激烈，加之涉及的地域廣、國家多，形成共識、減少外部阻力是建設的關鍵。要充分考慮各方關切，考慮自身的影響力和主導力，主導與跟隨結合，善于借雞生蛋，多方合作。加強與聯合國、亞行等國際機構合作，參與項目融資。對美、俄計劃，既要保持戰略警惕，又可視情開展合作，揚長避短，為我所用。推動本地區現有基礎設施并網對接，避免重復建設，攜手各種力量共同推進絲路帶建設。

（作者系國家行政學院發展戰略中心副主任）

責任編輯：楊再梅