關于國民經濟調整措施的幾點建議

胡瑋瑋

摘 要：為落實貫切國務院最新頒布的《關于2015年深化經濟體制改革重點工作的意見》政策，全面完善國情經濟，做到調整結構、穩增長、穩固中國經濟命脈在世界的地位，本文結合2015年最新國情經濟數據、往年經濟數據調查、民眾心理調查，提出具體的調整建議和方案。

關鍵詞：國民經濟；調整措施；數據；調查

1 國民經濟存在的問題和整體需求

1、2015國民經濟的反常態問題

日前，根據CCTV《中國經濟生活大調查》資料顯示，2015年中國家庭的收入信心指數為67.6%，，依此數據看來，明顯是近4年來的反常現象，并有持續下降跡象。為何民眾會出現對國情經濟信心下降的跡象？經濟學者和心理學者一致認為，近年來國內經濟動蕩、股票市場虧損、房價與物價的上調，顯然是造成民眾對國情經濟缺乏期望的主要因素；此是反常態問題之一。

反常態問題二：曾經全民火熱的基金投資，漸變為冷門投資，也是造成民眾對國情經濟降低預期的原因。2015年初，據相關網站與民眾調查數據得知，全國目前只有不到10%的家庭投資基金，這是很嚴重的反差性現象，曾經火靡全國的基金投資在所有投資品種中僅列倒數第一。以民眾心理調查得知，基金投資雖然少風險，但同樣也出現收益緩慢、資金流轉艱難等現象。

反常態問題三：人口迅增與地方性債務負擔增加。近年來中國人口迅增，2015已達14億多人口數量，此外，人口問題引發的房地產大量開發、房價高漲等問題，已造成國家政府已經大量舉債，地方政府進入償債高峰期。與此同時，在房地產和制造業投資出現放緩情況，為穩定經濟增長，政府目前的政策只有增加增加建設投資，這要求地方政府的融資平臺，繼續向銀行、信托機構融資；然而，這間接的問題造成了地方政府的債務風險和“財赤”狀況，出現“拆東墻補西墻”現象，同時影響了其他行業的資金運轉。

2、國民經濟為何需要調整

2.1 就業率需求。2014年底全國就業人員77253萬人，城鎮就業人員39310萬人，全國農民工總量為27395萬人，比上年增長1.9%。其中，外出農民工16821萬人，增長1.3%；本地農民工10574萬人，增長2.8%。綜合整體數據而言，2015年國民經濟的改善和調整，關系到與國情前景，以及全世界的經濟發展地位，這些都是需要正視的問題。

2.2財政收入穩定增長需求。2015年全國公共財政收入140350億元，比2014年增加11140億元，增長率為8.6%；其中稅收收入119158億元，增加8627億元，增長率為7.8%，結合各種資金投出，需要平衡支出，政府的財政需求也是國民經濟需要調理的重要因素之一。

2.3維護經濟體制的健全。地方政府的資金運轉模式不一樣，以傳統的支出方式管理，固然保險，然而同樣也過于保守、缺乏新意，獲益與創收的腳步受阻，為維護全民經濟體制的健全與增長，必然要做出有效的調整措施，以“居安思危”的心態，加上有效調整措施，方能防止“坐吃山空”等問題造成的財赤現象。

2 國民經濟調整措施的幾點建義

（一）深化企業改革

1、制定完善的國有資產管理體制。諸如遵照《關于2015年深化經濟體制改革重點工作的意見》政策，以推進國企民企改革為宗旨；與此同時，政府應綜合企業特色，頒布深化企業改革的新政策，調整運營模式。比如政府助企業發展健全的經濟體系，企業遵從國務院的任務指標；以加快經濟步伐的復蘇，雙管齊下，推進國企、民企運營和投資公司的試點建設，最終，方能發展成經濟結構嚴謹的企業，在到政府與企業、企業與民眾多方面互動，相互創收的效益性目的。

2、鼓勵民營企業參與國有企業改革。落實、牽引、鼓勵眾多的民營企業、私有企業甚至個體戶參與國有企業改革和投資，制訂專屬的經濟體制。頒布更具規范的國有企業投資項目，以吸引非國有企業的目光，綜合整合意見，形成透明健全的經濟保護制度。

（二）調整城鎮、農村經濟體制

1、抓緊戶籍制度改革。建立統一的城鎮、農村戶口登記體系，出臺居住管理條例，以居住證為載體保護公民的公共安全。實施城鎮建設用地、增加規模、經濟收入，吸納農業轉移人口落戶數量政策。研究提出，中央政府對地方支付的經濟費用，支持農轉非資金正日漸增加，勢必抓緊戶籍管理條理，以達到“開源節流”的目的。

2、推進城鎮、農村經濟體制的創新。面對2015國民經濟最新調整，小區域是重點扶助對象，以具體的統籌方案落實方針，去推動國家新型城鎮化綜合試點、中小城市綜合改革試點，加快農村建設，帶動其全面的經濟發展，制定區域管理標準體制，給予城鎮擴大經濟活動的權力。

3、改善民生生活保障。自古以來，就有“民以食為天”的說法。民生與經濟增長、社會體系健全有著密不可分的關系。政府應將民生與經濟發展動力、社會動力相結合，關注百姓的基本需求，解決國內多數底層貧民的生存問題，尤其山區民眾、農村民眾諸如吃、穿、用與教育等問題問題。實施的方針具體在于：醫藥供給、收入分配、社會保障與住房支援、教育支援等方面，以此促進社會和諧，“國富民強”的經濟調整方針。

（三）社會經濟體制與對外貿易調整

1、建立多元化的融資體系。諸如地方政府可以以通過發布債劵的投資方式，開拓有效、可持續性發展的經濟體系，制定項目收益、債券試點的建設。另外，鼓勵社會資本參與經濟建設和運營，拓寬多元化投資渠道，以此來推動整個經濟體系運轉的成功。

2、實行透明的經濟管理制度。完善政府預算體系，將11項政府性基金轉列為公共預算，制定出公開性、透明性的預算政策，實現國務院與地方政府資金預算、財政支出、供給、投資資金安全的信息公開，相互監督；以此在到公開、公平、安全的財務制度建設，也能起到預警作用。同時實施財務報告編制的操作指南與方法，加強建立財庫管理、財務余額匯報等問題，實現資金靈活調動、高效運轉的宗旨。

3、加強外交出口貿易。開拓海外市場，以選擇性為準則，與出口貿易健全的國家合作，諸如提升海特產、服裝、糧食、金融等出口產品的生產量與外交銷量；加強海關條例的管控、貿易便利化，穩步推廣中國商品在海內外的口啤，經此達到國民經濟創收的目的。

4、加強革新研究和宣傳。對國民經濟調整有重大意義和前景影響的重大改革措施，要全力正視，組織專案小組，成立理論研究部門，進一步清晰探討問題、解決問題。落實理論研究，確保改革方案的成功以及對經濟調整的支撐作用，各地方政府應緊密聯合，聽取各家意義，另外廣泛聽取基層意見，采納群眾方案，確定經濟改革的調整和可操作性。

5、做好改革宣傳和輿論引導工作。通過召開重點改革新聞發布會和媒體通氣會、組織專家解讀等多種方式，加強對改革的主動宣傳、正面解讀，正確引導社會預期，及時回應社會關切，推動形成深化改革的社會共識。加強對改革輿情的監測，準確把握輿情動向，及時發現苗頭性、傾向性問題，對不實報道及時澄清，有效引導輿論導向，努力營造全社會關心改革、支持改革、參與改革的良好氛圍。

6、牽制壟斷行為行業。以房地產為例。近年來房地產價格暴漲，以深圳、上海、廣州這些經濟發達的城市為例，每年的樓價呈上升趨勢，給全民經濟造成巨大的心理壓力、經濟壓力，因而，相關地方政府應加快抨擊此壟斷性行業的增長。有數據表明，以大城市開發為主的房地產投資者、房地生產中價、房地產開發商，出現了私人開發，越來越泛濫的私營企業、民營企業給樓價帶來惡性循環，形成惡劣的社會風氣，也給國民經濟收入造成破壞性影響，出現收支懸殊、嚴重不平衡跡象。

參考文獻

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