新時期高校統戰工作的特點及對策

湖本海

摘 要 高校是國家統戰工作的重要組成部分，正確處理高校統戰工作事關國家統戰工作的大局。當前高校統戰工作發生了很大變化，產生了許多新的問題，認清高校統戰工作的地位和作用，認識其特點，把握其規律，因勢利導，把高校統戰工作推向新的局面，是當前及今后很長一段時期的一個重要研究課題。

關鍵詞 高校 統戰工作 特點 對策

中圖分類號：G640 文獻標識碼：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdkx.2015.08.005

Characteristics and Countermeasures of College

United Front Work in the New Period

HU Benhai

（Liupanshui Normal University， Liupanshui， Guizhou 553001）

Abstract Colleges are an important part of the national united front work， correctly handle the matter of the overall situation of the national united front work of united front work. Current College United Front Work has undergone great changes， resulting in a number of new problems， universities recognize the status and role of the united front work， recognizing its characteristics， to grasp the law， make the best use of the work of united front to a new situation， it's an important research topic in the current and a long period in the future.

Key words college; united front work; characteristics; countermeasures

2015年5月18日至20日，中央統戰工作會議在北京舉行。從1950年2006年，全國統戰工作會議共召開過20次，今年這次會議沒有沿用以前的“全國統戰工作會議”名稱，而是改名為“中央統戰工作會議”。一詞變動，折射出國家統戰工作內涵加深、分量變重。幾十年來，統一戰線始終屬于中國共產黨“三大法寶”之一。新時期新階段，我們黨作為執政黨、領航人，在帶領全國各族人民實現中華民族偉大復興的歷史征程上，“努力團結一切可以團結的力量、調動一切可以調動的積極因素，為黨和人民事業不斷發展營造有利條件”。高校是各層次知識分子聚集的地方，也是民主黨派組織較為活躍的地方，同時也是向國家輸送各類黨外代表人物的重要場所，處理好高校統戰工作事關國家統戰工作大局，事關國家構建和諧社會的大局。

1 新時期高校統戰工作的地位和作用

作為黨和國家統戰工作的重要領域，高校統戰工作具有其獨特的地位和作用，只有認清這一點，才能為國家統戰工作做出貢獻，才能凝聚高校各層次知識分子的力量，最大限度地團結一切可以團結的力量，鞏固和壯大統一戰線，貫徹落實科學發展觀，為全面建設小康社會作出積極貢獻。

1.1 高校統戰工作是黨統戰工作的重要基礎

改革開放以來，我國高校普遍擴大招生規模和范圍，統戰成員大量增加。另外，由于國家大力鼓勵和支持民間辦學，使得港澳臺同胞來大陸高校投資辦教育的人也越來越多，在學校就讀的港澳臺學生越來越多，使高校統戰對象數量不斷增大。現在的統戰對象不僅包含民主黨派和黨外知識分子，還包括各種民族和宗教界人士，也包括大量的黨外領導干部。而且高校黨外知識分子不斷呈年輕化、專業化、高學歷、高職稱等趨勢。因此現階段高校的統戰工作已具備國家層面統戰工作的特征，是國家統戰工作的代表和重要基礎。

1.2 統戰工作的健康有序開展對于構建和諧校園具有重要意義

高校統戰工作始終肩負著“理順情緒化解矛盾爭取人心凝聚力量”的重要任務。由于高校統戰對象與日俱增，使得高校統戰工作面臨前所未有的挑戰，如何把黨外人士聯系起來，最大限度地調動他們的工作熱情，積極投身高校教育和科研事業，從而營造和諧有序的校園環境意義重大。首先，高校統戰工作的有效實施可以吸納大批黨外人士，為構建和諧校園奠定堅實的群眾基礎。另外，隨著國際國內政治民主化進程的發展，學校依法治校、民主決策也成為必然趨勢，這很有利于團結黨外人士參加學校管理，提高他們的政治參與度，對于構建和諧校園提供了重要保障。再次，隨著學校管理體制的改革、利益分配格局的調整，使得校園內部利益關系復雜化，高校統戰工作在其中扮演的角色尤顯重要，其中重要任務是理順情緒、化解矛盾和爭取人心凝聚力量，使學校能照顧各方利益，使他們能上下齊心共同致力于學校教育科研的順利發展，為構建和諧穩定的校園環境作出貢獻。

1.3 做好高校統戰工作可以為實施科教興國和人才強國提供戰略服務

我國四個現代化的實現以及全國各族人民小康社會目標的實現關鍵在于人才。各黨派知識分子工作在教學、科研一線，是推動高校改革與發展的重要力量。只有了解他們的情況，急之所急、想之所想，才能充分調動他們的積極性，把他們真正引領到國家科教興國、實現四化、全面建設小康社會的戰略軌道上來，為我國全面建設小康社會提供高級人才支持和智力保障。

1.4 做好高校統戰工作，可以全面、協調、可持續發展高等教育

團結人的工作是高校統戰工作本質。而高校統戰工作的重要任務是團結各方面統一戰線的成員為學校中心工作服務。與黨外代表人士的團結合作，充分發揮統一戰線的優勢，是推進高校改革、發展和穩定的重要步驟。

2 當代高校統戰工作的新特點

目前隨著國家改革開放的各種戰略的深入實施和推進，我國高校的統戰工作也面臨越來越多的挑戰，因此，要做好統一戰線工作就必須探索和把握新形勢下高校統戰工作的新特點。

（1）統一戰線對象不斷增多、層次不斷提高。一方面是由于近年來高校連年擴招，學生規模大大提高，因而學校教師隊伍也不斷擴大。另一方面，由于國家實施教育優先發展、科教興國和人才強國戰略，黨和政府大力推進吸引海外人才的政策及優惠措施，從而一大批留學歸國人才，外聘人才等已成為新時期統戰工作的新的群體。幾年來，許多黨外優秀知識分子被評為院士或者各級特聘教授，有的入選國家“新世紀百千萬人才工程”;有的成為國管和省管優秀專家;還有的成為學術帶頭人或者國家各級科研項目的負責人等等，加上眾多出國留學人員不斷作為高層次人才被引進等，這些都是新時期高校統戰工作對象增多、層次大幅提高的重要體現。

（2）高校統戰工作首先是政策規定的范圍的擴大，帶來統戰工作點多面廣。然后是空間范圍的擴大，造成統戰工作面廣點多。然而由于不斷深化改革開放，高校統戰工作也逐漸由國內延伸到國外、由境內延伸到境外和由校內延伸到校外。并且部分高校合并，統戰組織和工作對象分散，在統戰工作戰線拉長和成員分布廣泛的狀況下實行多校區辦學，也給統戰工作的開展帶來了很大困難。

（3）在高校統戰工作過程中，形成了“難點、熱點”問題集中和解決問題難度加大的復雜局面。伴隨在社會主義市場經濟步伐的加快，帶來經濟快速發展的同時，高校知識分子的傳統觀念也不斷受到沖擊和挑戰。高校學生對當今社會的價值取向，人生價值觀以及行為方式都發生了多元化的明顯變化，在這種形式下，增加了高校思想政治工作的緊迫性和艱巨性。由于改革開放的深入發展，中外人員的交流日益頻繁，高校黨外知識分子難免會受到西方意識形態的沖擊;高校分配制度的改革和利益格局的調整勢必會導致不同利益群體矛盾的產生;當今發達的網絡也產生許多負面因素，各種有害甚至反動信息使黨外知識分子深受影響，許多敏感問題，熱點問題，難點問題，也集中凸顯，出現并形成了相對復雜的局面，使得高校戰工作任務加重、難度加大，使考驗時常有、挑戰隨處生。

3 新時期高校統戰工作的對策

根據新階段高校統戰工作的新特點，本文擬從四個方面探討新時期高校的統戰工作。

（1）以鄧小平理論和“三個代表”重要思想以及習近平同志相關系列講話精神為指導引領高校統戰工作。在中國共產黨的領導下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想以及習近平同志相關系列講話精神為指導、深入貫徹落實科學發展觀，凝聚各方的智慧和力量，統一全黨思想認識，為了更好、更快、更全面地贏得建設小康社會的勝利，實現中華民族偉大復興的中國夢而團結奮斗，具有重大而深遠的意義。新形勢下，各種敵對勢力不斷侵蝕著黨的肌體，腐蝕著我黨的優良傳統，在此情況下，高校更應該承擔起使命，認真做好思想工作，增強黨員群體、更重要的是各黨外人士要堅定在中國共產黨的領導下，堅持中國特色的社會主義道路的偉大信念，加強高校統一戰線的思想基礎，鞏固團結奮斗的精神，認真做好思想引導工作，對于高校統一戰線的成員個人的人生價值觀與黨和國家建設發展事業的需要緊密結合在一起，為社會的經濟發展出謀劃策，獻計出力;針對黨外代表人士隊伍的發展壯大認真做好物色以及培養工作，以此保障統一戰線事業的長遠發展;做好代表人士之間的協調和溝通工作，對于工作當中產生的矛盾進行積極化解，情緒理順，為促進社會和諧作出應有的貢獻。

（2）加強領導，發揮高校黨委對統戰工作的領導。2006年7月10日，胡錦濤同志主席在全國統戰工作會議上強調了黨對統一戰線工作的領導的重要性，胡錦濤同志強調，加強黨的領導是統一戰線事業發展的根本保證。2015年習近平同志在中央統戰工作會議時指出，統戰工作是全黨的工作，必須全黨重視，大家共同來做。學校黨委要適應新形勢新任務的要求，加強和改善黨對統一戰線工作的領導，堅持從戰略高度重視和抓好高校統一戰線工作，建立健全統一戰線工作體制機制，切實加強統戰部門建設，推動統一戰線工作邁上新臺階。①對高校領導干部而言，必須熟悉國家統戰工作理論、方針和政策，提高對統戰工作重要性的認識，把是否重視并善于做好統戰工作作為衡量和考核高校領導干部工作實績的標準之一。

（3）強化高校統戰工作的制度化建設和執行。沒有規矩不能成方圓，制度是行動的保障;有了制度的保障，還需強化制度的執行，否則制度便成紙上談兵，在實踐上得不到檢驗。在高校黨委的領導下，組織部門和統戰部門要共同協商，合理分配部分政治資源給予黨外優秀知識分子。當今國際國內形勢下，要使高校統戰工作得以行之有效的開展，須得加強統戰工作的制度化建設，分工協作，建立對黨外知識分子、留學人員、民主黨派人士、無黨派人士、各種信教團體等行之有效的統戰工作制度。如征求黨外知識分子意見制度、健全向黨外人士傳達文件的制度、建立黨外代表人士參加學校有關重要會議的制度、完善與黨外人士進行定期和非定期交流制度、吸納黨外人士參加高校管理制度、保持適量的黨外人士在學校領導班子中的地位等等。另外，高校統戰工作在制度的保障下需要認真貫徹執行，使黨密切聯系群眾的政策取信于黨外知識分子，而不是停留在口頭書面制度層面，只有這樣，高校統戰工作才能適應新形勢，最大限度地調動起廣大黨外人士的積極性，發揮他們的優勢，開展服務于社會主義物質文明、政治文明、精神文明建設的各項社會活動。

（4）與時俱進，在統戰方法和策略上有所創新。統戰工作者需要在方法和策略上下功夫，特別是要有大局意識，“抓大放小”，善于抓關鍵，把黨外優秀代表人物團結起來，讓他們參與到學校的管理中來，發揮他們的社會影響力，激發他們的各自優勢，引導他們圍繞國家方針政策開展工作，為國家、社會和學校工作服務。

4 結語

新世紀新階段，高校統戰工作任重道遠，要堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想以及習近平總書記在中央統戰工作會議上的講話精神為指導，全面貫徹落實科學發展觀，圍繞學校“教書育人”這個中心工作，明確高校統戰工作的方向和任務，狠抓落實，努力開創新世紀新階段高校統戰工作的新局面。

注釋

①人民網.2015-05-21.鞏固發展最廣泛的愛國統一戰線為實現中國夢提供廣泛力量支持.http：//military.people.com.cn/n/2015/0521/c172467-27034028.html

參考文獻

[1] 新華網.2006.胡錦濤同志在20次統戰工作會議上的講話.[EB/OL].2006-07-12.http：//news.xinhuanet.com/newscenter/2006-07/12/content_4823653.htm.

[2] 新華網.2015.習近平出席中央統戰工作會議并發表重要講話[EB/OL].2015-05-20.http：//news.xinhuanet.com/photo/2015-05/20/c_127822785.htm

[3] 教育部.2009.教育部關于進一步加強高等學校統一戰線工作的意見.[EB/OL].2009年4月22日.http：//dwtzb.yzu.edu.cn/art/2009/4/22/art_8482_25344.html.