生態(tài)化技術(shù)創(chuàng)新:民族經(jīng)濟(jì)生態(tài)化的必然選擇*

郭永園 施 瑾

民族經(jīng)濟(jì)既是國家經(jīng)濟(jì)體系中的重要組成部分，更是民族地區(qū)進(jìn)行社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)。由于地理區(qū)位、資源環(huán)境和歷史發(fā)展等方面的影響，長期以來民族地區(qū)在全國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中處于邊緣地位，無論是經(jīng)濟(jì)總量還是經(jīng)濟(jì)增長速度都與東部地區(qū)有較大的差距。而且，民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展還面臨著脆弱的生態(tài)環(huán)境的束縛，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生態(tài)成本較高。在生態(tài)文明時代背景下，生態(tài)文明要融入和統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)等其他社會主義建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“五位一體”的社會主義事業(yè)的協(xié)同發(fā)展。因此，民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展要與生態(tài)文明協(xié)同發(fā)展，即要實(shí)現(xiàn)民族經(jīng)濟(jì)的生態(tài)化發(fā)展，確保經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)建設(shè)的良性互動。民族經(jīng)濟(jì)生態(tài)化是以生態(tài)化技術(shù)創(chuàng)新為動力，進(jìn)而推動產(chǎn)業(yè)的生態(tài)化發(fā)展，促進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)，為民族地區(qū)全面小康社會的實(shí)現(xiàn)奠定堅實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

一、生態(tài)化技術(shù)創(chuàng)新是民族經(jīng)濟(jì)生態(tài)化發(fā)展的動力

技術(shù)創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力源，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的助推器。但傳統(tǒng)的技術(shù)創(chuàng)新是以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長為目標(biāo)的技術(shù)革新。這就導(dǎo)致了傳統(tǒng)的技術(shù)創(chuàng)新是一種只關(guān)注經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的單向度的技術(shù)創(chuàng)新。單向度的技術(shù)創(chuàng)新在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長的同時，由于無視環(huán)境保護(hù)也造成了極為嚴(yán)重的生態(tài)危機(jī)，嚴(yán)重制約了經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展和人的自由全面發(fā)展。民族地區(qū)大多位于我國的西部，多是高原山地和河流發(fā)源地，按照《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》屬于禁止開發(fā)區(qū)域和限制開發(fā)區(qū)域，生態(tài)環(huán)境相當(dāng)脆弱，生態(tài)承載力十分有限，極容易引發(fā)生態(tài)危機(jī)。［1］在新中國成立以來尤其是改革開放后的民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中對生態(tài)環(huán)境的關(guān)注不足，傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長實(shí)現(xiàn)方式對民族地區(qū)的生態(tài)環(huán)境造成了巨大的污染，引發(fā)了嚴(yán)重的生態(tài)危機(jī)。由于超載過牧、亂砍濫伐、過度開墾、無序開采等粗放式的生產(chǎn)方式，民族地區(qū)在不同程度上存在著草場退化、土地沙化荒漠化、水土流失、土地鹽堿化、工業(yè)污染森林濕地減少、生物多樣性減少等生態(tài)問題。民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資源要素優(yōu)勢已經(jīng)衰退，依靠傳統(tǒng)要素優(yōu)勢驅(qū)動增長的粗放式模式已經(jīng)難以為繼。因此，民族地區(qū)生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)實(shí)決定了民族經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展不能夠延續(xù)傳統(tǒng)的只注重經(jīng)濟(jì)增長的發(fā)展模式，而應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)向?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)文明建設(shè)協(xié)同發(fā)展的科學(xué)發(fā)展模式上。

生態(tài)化技術(shù)創(chuàng)新是在以經(jīng)濟(jì)增長為中心的前提下追求自然生態(tài)平衡、社會生態(tài)和諧有序和人的全面發(fā)展的創(chuàng)新活動，包括創(chuàng)新目標(biāo)的生態(tài)化和技術(shù)本身的生態(tài)化。［2］按照技術(shù)創(chuàng)新的目的，生態(tài)化技術(shù)創(chuàng)新可以劃分為自然生態(tài)化技術(shù)創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)生態(tài)化技術(shù)創(chuàng)新、社會生態(tài)化技術(shù)創(chuàng)新、人性化技術(shù)創(chuàng)新。自然生態(tài)化技術(shù)創(chuàng)新是指遵循自然規(guī)律，以維護(hù)生態(tài)平衡、保護(hù)自然環(huán)境為主要目標(biāo)而設(shè)計、研發(fā)的具有生態(tài)效益的技術(shù)或產(chǎn)品，如大氣污染防治技術(shù)創(chuàng)新、清潔能源技術(shù)創(chuàng)新、新能源技術(shù)創(chuàng)新等。經(jīng)濟(jì)生態(tài)化技術(shù)創(chuàng)新是以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量增長為主要目標(biāo)而設(shè)計、研發(fā)的具有較高經(jīng)濟(jì)效益的技術(shù)或產(chǎn)品，如信息技術(shù)創(chuàng)新、新材料技術(shù)創(chuàng)新等。社會生態(tài)化技術(shù)創(chuàng)新是指遵循社會發(fā)展規(guī)律，以創(chuàng)造良好的社會環(huán)境、推動社會進(jìn)步和諧為主要目標(biāo)而設(shè)計、研發(fā)的具有一定社會效益的技術(shù)或產(chǎn)品，如危險源或恐怖源探測監(jiān)測、精確定位、信息獲取、預(yù)警和應(yīng)急處理技術(shù)創(chuàng)新，國家一體化公共安全應(yīng)急決策指揮平臺集成技術(shù)創(chuàng)新等。人性化技術(shù)創(chuàng)新是指尊重人自身的發(fā)展規(guī)律，圍繞人的多方面、多層次需求，根據(jù)人的行為習(xí)慣、生理結(jié)構(gòu)、心理狀況、精神面貌、思維方式等研發(fā)的與人的本性相適宜、相和諧的技術(shù)或產(chǎn)品，如數(shù)字化醫(yī)療技術(shù)創(chuàng)新，食品污染防控智能化技術(shù)創(chuàng)新等。

生態(tài)化技術(shù)創(chuàng)新立足于自然生態(tài)平衡協(xié)調(diào)、社會生態(tài)和諧有序以及人的全面發(fā)展的目標(biāo)，以人文關(guān)懷統(tǒng)領(lǐng)技術(shù)創(chuàng)新活動，通過開發(fā)生態(tài)技術(shù)，研發(fā)生態(tài)產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)生態(tài)營銷和生態(tài)消費(fèi)。同時，在各個行業(yè)和領(lǐng)域推進(jìn)生態(tài)化技術(shù)創(chuàng)新，推動著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型和優(yōu)化，促進(jìn)了整個社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的生態(tài)化技術(shù)網(wǎng)絡(luò)，為生態(tài)文明建設(shè)奠定物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。

目前，民族經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展處于兩難的境地:一方面民族經(jīng)濟(jì)整體還處于比較落后的水平，要實(shí)現(xiàn)民族地區(qū)全面建成小康社會目標(biāo)就要求民族經(jīng)濟(jì)要保持高速的發(fā)展勢頭，民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的任務(wù)較重;另一方面，民族地區(qū)的生態(tài)環(huán)境較為脆弱，生態(tài)承載力很低而且在現(xiàn)有的粗放式發(fā)展模式影響下日趨惡化，民族經(jīng)濟(jì)在高速發(fā)展的同時必須要與生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展。生態(tài)化技術(shù)創(chuàng)新無疑是化解這一困境的最佳選擇。生態(tài)化技術(shù)創(chuàng)新能夠?yàn)槊褡褰?jīng)濟(jì)增長提供新的增長點(diǎn)，在確保經(jīng)濟(jì)規(guī)模增加的同時實(shí)現(xiàn)資源的高效使用、廢物的微量排放甚至是負(fù)排放，將生態(tài)文明的基本理念融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)之中，最終實(shí)現(xiàn)民族經(jīng)濟(jì)與生態(tài)的和諧共生。生態(tài)化技術(shù)創(chuàng)新是生態(tài)化產(chǎn)業(yè)形成和發(fā)展的內(nèi)在的基礎(chǔ)性因素，即技術(shù)創(chuàng)新的生態(tài)化必然會孕育生態(tài)產(chǎn)業(yè)的興起，新興產(chǎn)業(yè)的出現(xiàn)無一例外地源于新興科技的誕生，而產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生態(tài)化會將技術(shù)創(chuàng)新的生態(tài)化效用集聚和外化，進(jìn)而引起整個民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的生態(tài)化重構(gòu)，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的生態(tài)化轉(zhuǎn)向。因而，生態(tài)化技術(shù)創(chuàng)新是民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇。

二、民族地區(qū)生態(tài)化技術(shù)創(chuàng)新的發(fā)展現(xiàn)狀

民族地區(qū)屬于我國后發(fā)地區(qū)，在較長時期內(nèi)一直是以農(nóng)牧業(yè)和資源開采為主要產(chǎn)業(yè)，技術(shù)創(chuàng)新對民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率較低，各類產(chǎn)業(yè)的科技含量較低，企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力低下。生態(tài)化技術(shù)創(chuàng)新對民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響均十分有限。

(一)生態(tài)化技術(shù)創(chuàng)新的基礎(chǔ)薄弱

生態(tài)化技術(shù)創(chuàng)新是對技術(shù)創(chuàng)新的批判與超越，目的是克服傳統(tǒng)的技術(shù)創(chuàng)新對生態(tài)文明建設(shè)關(guān)注不夠而產(chǎn)生的缺陷，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)文明建設(shè)的協(xié)同發(fā)展。生態(tài)化技術(shù)創(chuàng)新是技術(shù)創(chuàng)新的高級階段，生態(tài)化技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展是以一定技術(shù)創(chuàng)新水平為前提的。技術(shù)創(chuàng)新在民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用極為有限。技術(shù)創(chuàng)新在民族經(jīng)濟(jì)的三大產(chǎn)業(yè)中的影響程度均十分有限:在民族經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)——第二產(chǎn)業(yè)中，技術(shù)創(chuàng)新的各個指標(biāo)與同一時期的全國平均水平相比差距較大，部分指標(biāo)甚至不及全國平均水平的十分之一。因此，民族地區(qū)傳統(tǒng)技術(shù)創(chuàng)新的發(fā)展程度一定程度上影響了生態(tài)化技術(shù)創(chuàng)新的發(fā)展。

第一產(chǎn)業(yè)曾經(jīng)是民族經(jīng)濟(jì)的傳統(tǒng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，近年來在民族經(jīng)濟(jì)中的比重逐年下降，但是依然處于粗放型經(jīng)營的落后階段。種植業(yè)和畜牧業(yè)的經(jīng)濟(jì)增長主要依賴播種面積的擴(kuò)大和育活仔畜數(shù)量的增長而實(shí)現(xiàn)，技術(shù)創(chuàng)新對農(nóng)業(yè)增長的貢獻(xiàn)率較低。如青海省2013年全年農(nóng)作物總播種面積555.77千公頃 (833.66萬畝)，比上年增加1.56千公頃，增長0.3%;全年全省育活仔畜748.45萬頭(只)，比上年增長 1.4% 。［3］

第二產(chǎn)業(yè)目前已經(jīng)成為民族經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，但是更多是工業(yè)增加值較低的低端產(chǎn)業(yè)，如青海省2013年工業(yè)增加值超過百億的產(chǎn)業(yè)均是技術(shù)含量較低的產(chǎn)業(yè)，分別為有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)、化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)、電力、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、煤炭開采和洗選業(yè)、石油和天然氣開采業(yè)等。以技術(shù)創(chuàng)新為核心的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)目前尚未成為民族地區(qū)第二產(chǎn)業(yè)中的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。整體而言，民族地區(qū)的第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中對技術(shù)創(chuàng)新的關(guān)注度較低，產(chǎn)品的科技含量少，缺乏自主知識產(chǎn)權(quán)，從表格1中可以看出2013年民族地區(qū)在規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研究與試驗(yàn)發(fā)展活動及專利情況的各項(xiàng)指標(biāo)均落后于全國平均水平，其中科研人員的數(shù)量內(nèi)蒙古、廣西、寧夏、新疆分別為全國平均水平的34%、26%、6%、8%，科研經(jīng)費(fèi)分別為37%、30%、6%、12%，最能體現(xiàn)地區(qū)創(chuàng)新能力的專利發(fā)明數(shù)為13%、17%、4%、6%，而西藏各項(xiàng)指標(biāo)過于偏低，接近于0。［4］617

第三產(chǎn)業(yè)在民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量的比重中僅次于第二產(chǎn)業(yè)，占到國民生產(chǎn)總值的30%－40%，但主要是以傳統(tǒng)的服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)，如餐飲、旅游、娛樂等，而高端的現(xiàn)代化第三產(chǎn)業(yè)如金融、物流、交通運(yùn)輸、公共衛(wèi)生等發(fā)展相對滯后，導(dǎo)致對技術(shù)創(chuàng)新依賴較重的高端服務(wù)業(yè)在第三產(chǎn)業(yè)的比重較低。

表1 2013年民族地區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研究與試驗(yàn)發(fā)展 (R＆D)活動及專利情況

(二)生態(tài)化技術(shù)創(chuàng)新在民族經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域還處于起步階段

在我國當(dāng)下，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是生態(tài)化技術(shù)創(chuàng)新最具代表性的表現(xiàn)形式，是衡量地區(qū)生態(tài)化技術(shù)創(chuàng)新的主要標(biāo)準(zhǔn)。從表格2中可以發(fā)現(xiàn)，廣西在高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展中領(lǐng)先于其他自治區(qū)，其企業(yè)數(shù)量、主營業(yè)務(wù)收入、利稅總額、出口交貨值達(dá)到或者遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過其他四個自治區(qū)的綜合，屬于相對領(lǐng)先的水平。而西藏地區(qū)在高新企業(yè)的發(fā)展中處于嚴(yán)重落后的水平，全區(qū)僅有6家高新企業(yè)，主營業(yè)額8億元，利稅3億元，幾乎沒有出口貿(mào)易。［5］40－45但是，如果將民族地區(qū)置于全國整體的高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展中就會發(fā)現(xiàn)，民族地區(qū)的高新技術(shù)企業(yè)嚴(yán)重落后于全國平均水平，甚至整個民族地區(qū)的各項(xiàng)指標(biāo)總額也落后于全國平均水平。

生態(tài)化技術(shù)創(chuàng)新在民族地區(qū)的影響較低，發(fā)展很不充分，還處于起步階段。這一方面使得民族經(jīng)濟(jì)尚未完全脫離依賴資源和能源獲得經(jīng)濟(jì)增長的粗放式發(fā)展的老路，經(jīng)濟(jì)活動對生態(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重的損害，使得原本就極為脆弱的生態(tài)環(huán)境更加惡化。另一方面，由于技術(shù)創(chuàng)新沒有完全實(shí)現(xiàn)生態(tài)化轉(zhuǎn)向，無法克服傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)至上技術(shù)創(chuàng)新帶來的消極影響，難以促進(jìn)民族經(jīng)濟(jì)的綠色轉(zhuǎn)型，不可能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)的良性互動。

表2 2013年民族地區(qū)高新企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況

三、民族地區(qū)生態(tài)化技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展的基本思路

生態(tài)化技術(shù)創(chuàng)新是民族地區(qū)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇，是實(shí)現(xiàn)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)文明建設(shè)協(xié)同發(fā)展的主要途徑。由于民族地區(qū)屬于后發(fā)區(qū)域，生態(tài)化技術(shù)創(chuàng)新的發(fā)展模式必然有別于先發(fā)地區(qū)技術(shù)創(chuàng)新的發(fā)展模式。

(一)政府是生態(tài)化技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展的主要推動者

政府是生態(tài)化技術(shù)創(chuàng)新的核心推動者，負(fù)責(zé)具有戰(zhàn)略性的生態(tài)化技術(shù)創(chuàng)新的研發(fā)和推廣使用。各國推動經(jīng)濟(jì)的綠色轉(zhuǎn)型無一不充分體現(xiàn)了政府的導(dǎo)向和扶持作用:從國家戰(zhàn)略到行動計劃，從資金保障到能力建設(shè)，從法律法規(guī)到配套政策，從體制機(jī)制到組織實(shí)施。這很大程度上是由生態(tài)化技術(shù)的高風(fēng)險性和不確定性所決定的，尤其是在生態(tài)化技術(shù)發(fā)展的初期階段，需要政府的積極扶持。民族地區(qū)是后發(fā)地區(qū)，不具備先發(fā)地區(qū)成熟的技術(shù)創(chuàng)新體系和較高的技術(shù)創(chuàng)新水平。因此，在全面推進(jìn)民族地區(qū)小康社會建設(shè)的背景下，民族地區(qū)發(fā)展生態(tài)化技術(shù)創(chuàng)新不能夠寄希望于民族經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生演化，因?yàn)閮?nèi)生演化發(fā)展需要具備諸多條件和較高的時間成本。基于此，民族地區(qū)大力發(fā)展生態(tài)化技術(shù)創(chuàng)新就要采取政府的強(qiáng)力推進(jìn)的外生型發(fā)展模式。民族地區(qū)政府要為生態(tài)化技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展制定完善的制度保障機(jī)制，為生態(tài)化技術(shù)創(chuàng)新營造良好的社會環(huán)境。民族地區(qū)政府要將生態(tài)化技術(shù)創(chuàng)新納入到民族地區(qū)的科技發(fā)展規(guī)劃中，政府組織研發(fā)戰(zhàn)略性的生態(tài)化技術(shù)創(chuàng)新，全方面推進(jìn)替代技術(shù)、減量技術(shù)、再利用技術(shù)、資源化技術(shù)等生態(tài)技術(shù)的研發(fā)和運(yùn)用。這其中最為主要的就是政府要加大對生態(tài)化技術(shù)創(chuàng)新的財政投入力度，健全財政金融扶持政策——強(qiáng)有力的財政扶持政策是歐美各國發(fā)展生態(tài)化技術(shù)創(chuàng)新的重要手段。

(二)生態(tài)化技術(shù)創(chuàng)新的發(fā)展依賴多元主體的協(xié)同作用

我國在2006年提出了“自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來”的戰(zhàn)略方針，將科技創(chuàng)新作為國家發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，要構(gòu)建以政府為主導(dǎo)、充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用、各類科技創(chuàng)新主體緊密聯(lián)系和有效互動的國家科技創(chuàng)新體系——構(gòu)建“產(chǎn)、學(xué)、研、政”四位一體的多元參與主體協(xié)同機(jī)制?！妒逡?guī)劃綱要》提出，要加大政府科技資源對企業(yè)的支持力度，加快建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，使企業(yè)真正成為研究開發(fā)投入、技術(shù)創(chuàng)新活動、創(chuàng)新成果應(yīng)用的主體。因此，民族地區(qū)大力發(fā)展生態(tài)化技術(shù)創(chuàng)新也必須要整合政府、企業(yè)、科研院所及高校等各方面的力量，協(xié)同作用，提升技術(shù)創(chuàng)新能力，加快成果轉(zhuǎn)化。新疆在“十二五期間”積極推動產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新:由自治區(qū)經(jīng)信委、教育廳、科技廳等部門共同負(fù)責(zé)建立完善推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制，建立自治區(qū)產(chǎn)學(xué)研信息網(wǎng)站服務(wù)平臺，建設(shè)一批產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新示范基地、產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研發(fā)基地和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供前沿先導(dǎo)技術(shù)支持，推動面向市場轉(zhuǎn)移科技成果。

(三)生態(tài)化技術(shù)創(chuàng)新要重點(diǎn)突破

立足于民族地區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀，生態(tài)化技術(shù)創(chuàng)新在民族地區(qū)的發(fā)展必須通過重點(diǎn)突破進(jìn)而帶動整體全面的推進(jìn)。在民族地區(qū)現(xiàn)有的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢學(xué)科的基礎(chǔ)之上，結(jié)合本區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃和國家的發(fā)展規(guī)劃，選取一些具有較強(qiáng)產(chǎn)業(yè)帶動性和較大產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度的核心關(guān)鍵技術(shù)集中力量突破，從而帶動整個民族經(jīng)濟(jì)的生態(tài)化發(fā)展。通過具有戰(zhàn)略性的生態(tài)化技術(shù)創(chuàng)新進(jìn)而引領(lǐng)民族地區(qū)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的全面發(fā)展，增強(qiáng)民族地區(qū)自我發(fā)展能力。西藏自治區(qū)為促進(jìn)傳統(tǒng)藏藥產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，自治區(qū)科技廳組織實(shí)施“藏醫(yī)藥現(xiàn)代化發(fā)展關(guān)鍵技術(shù)研究”和“藏藥產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟工程”等重點(diǎn)項(xiàng)目，在藏藥材人工種植、藏藥新劑型新工藝開發(fā)、藏藥材質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、藏藥共性關(guān)鍵技術(shù)設(shè)備研發(fā)、傳統(tǒng)藏藥秘方搶救整理等方面取得了新成效，形成了一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)成果和特色產(chǎn)品。［6］

四、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是民族地區(qū)生態(tài)化技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展的主要載體

技術(shù)是產(chǎn)業(yè)的先導(dǎo)，產(chǎn)業(yè)是技術(shù)的實(shí)現(xiàn)。生態(tài)化技術(shù)創(chuàng)新是生態(tài)化產(chǎn)業(yè)形成和發(fā)展的內(nèi)在的基礎(chǔ)性因素，技術(shù)創(chuàng)新的生態(tài)化必然會孕育生態(tài)產(chǎn)業(yè)的興起。新興產(chǎn)業(yè)的出現(xiàn)無一例外地源于新興科技的誕生，而產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生態(tài)化會把技術(shù)創(chuàng)新的生態(tài)化效用集聚和外化，進(jìn)而引起整個經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)的生態(tài)化重構(gòu)，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的生態(tài)化轉(zhuǎn)向。生態(tài)化技術(shù)創(chuàng)新在民族地區(qū)的發(fā)展必然要通過生態(tài)化的產(chǎn)業(yè)平臺獲得實(shí)現(xiàn)。

基于世情和國情考慮，我國將戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)健康、科學(xué)、可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是以重大技術(shù)突破和重大發(fā)展需求為基礎(chǔ)，對經(jīng)濟(jì)社會全局和長遠(yuǎn)發(fā)展具有重大引領(lǐng)帶動作用，知識技術(shù)密集、物質(zhì)資源消耗少、成長潛力大、綜合效益好的產(chǎn)業(yè)。［7］戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)能夠引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的綠色、低碳化轉(zhuǎn)型，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的生態(tài)化轉(zhuǎn)向。因此，也可以說，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新朝生態(tài)化方向發(fā)展的邏輯必然。加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是全面建設(shè)小康社會、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。

在這一時代背景下，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)就成為民族地區(qū)生態(tài)化技術(shù)創(chuàng)新的主要實(shí)現(xiàn)載體。通過戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)的生態(tài)化創(chuàng)新，提高民族經(jīng)濟(jì)的自主創(chuàng)新能力，培育發(fā)展具有民族地區(qū)特色的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，將生態(tài)化技術(shù)創(chuàng)新的效能得到充分的展示，進(jìn)而引領(lǐng)民族經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的生態(tài)化重構(gòu)。因此，民族地區(qū)發(fā)展生態(tài)化技術(shù)創(chuàng)新要集中于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)的突破，以重大技術(shù)突破為目標(biāo)，選準(zhǔn)主攻方向，明確發(fā)展重點(diǎn)，整合資源要素，爭取在最有基礎(chǔ)、最有條件、最具優(yōu)勢的領(lǐng)域率先取得突破。

(一)以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新為中心

民族地區(qū)生態(tài)化技術(shù)創(chuàng)新要借助戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)得以發(fā)展，就必須要將重點(diǎn)置于民族地區(qū)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新上。民族地區(qū)已根據(jù)國家政策并結(jié)合自身發(fā)展實(shí)際，制定了各自的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展目錄，明確戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的主攻方向。因此要堅持有所為有所不為的原則，集中配置資源，率先在最有基礎(chǔ)、最有潛力的重點(diǎn)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)的有效突破，并加快技術(shù)的成果轉(zhuǎn)化，促進(jìn)先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)的早日形成。如廣西在“十二五”期間將重點(diǎn)培育發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新能源汽車產(chǎn)業(yè)、生物農(nóng)業(yè)、先進(jìn)裝備制造業(yè)、海洋產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)生長壽健康產(chǎn)業(yè)等十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè);［8］新疆把節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、新興能源汽車產(chǎn)業(yè)等作為其重點(diǎn)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。［8］因此，生態(tài)化技術(shù)創(chuàng)新在民族地區(qū)的發(fā)展應(yīng)當(dāng)以各自的重點(diǎn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為中心，培育關(guān)鍵性的戰(zhàn)略技術(shù)，為民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展培育新的生態(tài)化的增長點(diǎn)，擺脫傳統(tǒng)的民族及以資源型產(chǎn)業(yè)為主的現(xiàn)狀，化解民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的矛盾。

(二)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新要立足民族地區(qū)的資源稟賦

民族地區(qū)豐富的自然資源是發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的資源優(yōu)勢，要大力發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)民族地區(qū)自我發(fā)展能力。民族地區(qū)地域遼闊，資源豐富，具有礦產(chǎn)、生物、光熱、風(fēng)力等多樣化的資源基礎(chǔ)，應(yīng)當(dāng)因地制宜地發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè):金屬類礦產(chǎn)資源豐富的區(qū)域可以發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)，生物資源豐富的地區(qū)可以發(fā)展生物產(chǎn)業(yè)，光熱資源、風(fēng)力資源豐富的地區(qū)可以發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)。［9］因此，民族地區(qū)生態(tài)化技術(shù)創(chuàng)新在關(guān)注共性的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的同時，要對具有民族地區(qū)特色的技術(shù)創(chuàng)新給予更多的關(guān)注。如廣西在加快培育發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)中重點(diǎn)關(guān)注與八角、青蒿、玉桂等特色資源相關(guān)的中藥創(chuàng)新產(chǎn)品和壯瑤醫(yī)藥等具有地方特色的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。

(三)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新要堅持市場與政府的良性互動

無論是生態(tài)化技術(shù)創(chuàng)新還是戰(zhàn)略性新產(chǎn)業(yè)，兩者在民族地區(qū)均屬于萌芽階段，需要政府全力支持和培育，通過政府推動生態(tài)化技術(shù)創(chuàng)新，進(jìn)而培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。在提升原始創(chuàng)新能力的基礎(chǔ)上，民族地區(qū)政府要確定戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)內(nèi)重點(diǎn)技術(shù)領(lǐng)域，通過制定相關(guān)的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新政策保障體系來鼓勵、扶植重點(diǎn)創(chuàng)新型企業(yè)以提升自主創(chuàng)新能力，積極推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟的建成，促進(jìn)民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力水平繁榮超常規(guī)地提升。但是，生態(tài)化技術(shù)創(chuàng)新和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必須要符合市場規(guī)律，政府要確保企業(yè)的市場主體地位的充分發(fā)揮。政府在積極推動技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時，應(yīng)注意通過財政補(bǔ)貼消費(fèi)等政策引導(dǎo)和培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的消費(fèi)市場，培育新的消費(fèi)點(diǎn)，逐步發(fā)揮市場在配置資源中的基礎(chǔ)性作用，培養(yǎng)戰(zhàn)略性新興企業(yè)的內(nèi)生成長能力，確保戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展更有質(zhì)量更有效率。市場與政府的良性互動要建立健全以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系為最終目標(biāo)。作為后發(fā)地區(qū)，民族地區(qū)的技術(shù)創(chuàng)新要把政策支持與市場調(diào)節(jié)結(jié)合起來，協(xié)同作用，堅持政府推動和市場拉動“雙輪驅(qū)動”，著力營造有利于戰(zhàn)略性新興技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化和新興企業(yè)成長的發(fā)展環(huán)境，充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)民族經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展。

民族地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展必然要選擇經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)文明建設(shè)協(xié)同發(fā)展的模式，而生態(tài)化技術(shù)創(chuàng)新就是這一模式的動力源。生態(tài)化技術(shù)創(chuàng)新能夠在民族地區(qū)生態(tài)承載力范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長與生態(tài)保護(hù)的和諧共生，突破民族地區(qū)發(fā)展的資源環(huán)境束縛，為民族地區(qū)實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)奠定堅實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

［1］國務(wù)院關(guān)于印發(fā)全國主體功能區(qū)規(guī)劃的通知［EB/OL］，(2011－06－08)［2014－09－20］.http://www.gov.cn/zwgk/2011－06/08/content_1879180.htm.

［2］彭福揚(yáng)，劉紅玉.實(shí)施生態(tài)化技術(shù)創(chuàng)新促進(jìn)社會和諧發(fā)展［J］.中國軟科學(xué)，2006(4).

［3］青海統(tǒng)計局.2013年青海省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計公報［EB/OL］.(2014－03－11)［2014－09－20］.http://www.sei.gov.cn/ShowArticle.asp?ArticleID=238502.

［4］中華人民共和國國家統(tǒng)計局.2014年中國統(tǒng)計年鑒［M］.北京:中國統(tǒng)計出版社，2014.

［5］國家統(tǒng)計局，國家發(fā)展和改革委員會，科學(xué)技術(shù)部.2013中國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計年鑒［M］.北京:中國統(tǒng)計出版社，2014.

［6］西藏自治區(qū)科技廳.科技推動西藏藏藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展［EB/OL］.(2013－10－17)［2014－09－20］.http://www.most.gov.cn/dfkj/xz/zxdt/201210/t20121016_97238.htm.

［7］萬鋼.把握全球產(chǎn)業(yè)調(diào)整機(jī)遇培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)［J］.求是，2010(1).

［8］新疆維吾爾自治區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)品技術(shù)和服務(wù)指導(dǎo)目錄［EB/OL］.(2013－08－05)［2014－09－27］.http://www.xjhc.gov.cn/tzzn/ShowArticle.asp?ArticleID=52150.

［9］周民良.民族地區(qū)如何培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)［N］.中國民族報，2010－12－10(6).