高職院校校企合作辦學存在的問題與對策

韋建平　段志高

【摘 要】分析目前高職院校校企合作存在的問題，探討形成校企合作問題的主要原因，提出有針對性的解決問題策略，以不斷提高高職院校校企合作的成效，推進高職教育事業又好又快發展。

【關鍵詞】高職院校 校企合作 問題 對策

【中圖分類號】 G 【文獻標識碼】 A

【文章編號】0450-9889（2015）08C-0080-02

校企合作辦學是高職院校人才培養模式改革的重要內容，是以學生為主體，以就業為導向，把課堂學習和實際生產有機結合的一種教學模式，是當前國際職業教育界公認并推行的應用型技能人才培養的有效途徑。校企合作辦學既是職業教育的本質要求，也是有效促進學生就業以及高職院校生存、發展、特色鮮明的內在需要。近年來，許多高職院校在校企合作辦學模式上積極探索與實踐，以不同形式、不同層次來開展校企合作，取得了一些成功經驗，也涌現出一批先進典型。但由于各方面原因，從校企合作實踐與成效來看，還存在諸多問題，效果不盡理想，仍有很大改善和提升空間。

一、高職院校校企合作存在的主要問題

（一）政策支持與法律保障的缺乏，合作多停留在形式和表面上。目前，盡管校企合作教育在我國已經得到了高度重視，國家制定了相關法律政策和制度，但還不夠完善健全，更缺乏操作層面的具體細則，難以將制度落實到具體實施，執行力度不強，監督機制也尚不具備，校企合作至今還沒有形成一個長期有效的運行、監督、考核、評介機制。由于沒有政策法律的強制約束力，參與校企合作的各個群體沒有明確的責、權、利，校企合作只能是停留在法律文字的層面。從現實的很多校企合作情況看，政府主管的教育部門積極倡導，高職院校熱情主動，企業冷漠被動，這種合作關系明顯不對等，也很松散，如果企業一方沒有了利益獲得或是存在需要責任與風險承擔，企業就會自動脫離合作，結束校企合作關系。

（二）校企合作層次低，多為短期合作，穩定性差。目前，很多高職院校的校企合作都存在著企業實際參與較少和不積極主動的問題，以工作過程為導向的課程體系沒有構筑起來，課程教學不能反映企業的生產實際，教學方法多沿用理論講授為主，少實踐操作，學生的職業技能難以勝任企業的崗位用工要求，校企合作還僅是停留在企業接收學生實習的淺層次上，很少有能做到人才培養目標、課程開發改革、實訓基地建設、雙師隊伍建設、學校與企業動作管理機制、校園與企業文化等方面的深度合作，而且合作難以做到穩定持續，多以短期合作為主。

（三）校企利益存在矛盾和不對等，雙方利益難以協調平衡。校企進行合作雙方所關注的利益點、利益多少、利益回報時間是不一致的。主要表現在，第一，學校與企業之間存在有長期效益和短期效益的矛盾。通過校企深度實質性合作，學校為社會和企業培養了大批的高技能應用型人才，學生的職業能力和綜合素質顯著提高，既學習到了專業理論知識，也學會了適應企業崗位要求的操作技能，這樣優質而穩定的人力資本來源是企業希望獲得的，受益明顯的是學校和學生，但應該意識到人才培養工作具有周期長特點，學生這種教育產品有效價值非短期內能實現，由于認識不到這一點，很多中小企業為追求利益最大化，直接到社會和別的企業招進現成的員工，而不愿長期與學校進行深度合作。第二，企業接受校企合作時存在著整體利益和個體利益的矛盾。校企合作的重要意義是社會、企業、學校的整體利益取得及其長遠發展，在校企雙方積極主動參與的深度合作過程，有助于學校人才培養質量的提高，也有助于企業獲得大量穩定的人才資源，增加企業發展后勁，人才服務企業、服務社會經濟，從而形成社會、企業、學校共同發展的大好局面。但一些企業往往更關心自身的個體利益，追求自身經濟利益最大化，更多想著是讓別人去培養人才自己拿來就用上。

（四）缺乏信息交流的平臺，合作資源共享機會少。在進入高度信息化的時代，校企合作未能跟上時代步伐，沒有搭建起一個校企共有的信息平臺，提供校企雙方發布各種信息，比如行業企業信息庫、高職院校信息庫、專業教學信息庫、“雙師型”教師與兼職教師資源庫、企業人才需求信息、企業實際應用或更新的技術和設備等。應建立信息平臺，增強校企雙方的了解和交流，獲取對方有效信息，以利于做出正確判斷和恰當選擇，達到雙方滿意的合作效果，推動校企合作朝全方位、深層次、精細化道路發展。

二、高職院校校企合作問題的成因分析

（一）缺乏政府的介入干預，校企合作得不到制度法律保障。對于校企合作的政策法規，政府仍保持在“大力號召”的倡導層面，還未出臺完備的政策法律體系和具體可操作的實施細則，沒有明確政企校各方的責權利，這是造成校企合作問題的主要原因。由于政策法律建立的不完善和政府職能部門的不指導不監督，難以保障企業的切身利益，所以大多數企業對投入大、回報慢、責任重而風險大的校企合作不積極，不感興趣。

（二）企業需求的利益難滿足，企業對校企合作冷淡缺少主動性。應當承認，有些企業還是知道企業需要職業教育的，也意識到校企合作的必要性，但相當一些企業不太關注校企合作，不積極主動，患得患失，往往在錯誤的觀念指導下做事，喜歡走捷徑、圖便利，重招聘、輕培養，認為與其參與培養人才，不如直接向社會招聘所需人才。一方面企業沒有從合作中獲得想要的收益，另一方面企業還承擔巨大的責任和風險，學生如果在企業實習時發生意外的人身傷害，企業不僅需要承擔巨額的費用，還承擔社會責任和法律責任。在這樣的合作環境下，有些企業為追求自身利益、規避風險，放棄與學校合作，不愿意把職業教育的育人功能植入企業價值鏈中。

（三）高職院校的自身條件存在缺陷。很多高職院校是從中職學校升格而來，對于高職的辦學理論、辦學模式研究還不夠，傳統的重理論輕實踐的教學觀念還頑固地保留，也還沒有形成完整的與校企合作辦學模式相匹配的課程體系。一些教師缺乏實踐經驗，動手能力差，理論與實踐嚴重脫節。高職院校的教學計劃性很強，很注重教學工作的系統性和完整性，而企業則按市場的需要，隨時調整工作安排，校企之間的工作性質與特點存在明顯差別，當企業生產任務繁忙急需人員時，學校因理論課未完成而不能讓學生到企業生產實踐，而學生想到企業實習時，卻因企業生產任務不足而無法安排學生。

三、解決校企合作問題的對策

（一）強化政府對校企合作的主導作用，建立健全相應的法律法規。我國政府要加大專門的法律法規建設，明確規定企業在職業教育中應有的權利和責任，出臺具體的實施細則、條例法令，指導和規范行政機構實施職業教育的改革發展，使校企合作有法可依、有章可循，從法律層面上確保職業教育水平。我們應積極借鑒國外的經驗，大力推行政府行政介入下的校企合作教育，德國“雙元制”校企合作之所以能取得明顯成效，主要是國家立法支持，政府以法律的剛性形式將校企合作納入規范化制度化軌道，企業要按給予學校的財力支援比例來分享教育成果，學校要通過培養企業所需人才，來接受企業的資助援助，實現校企互利雙贏的良好格局；政府的介入參與，專門為校企合作建立制度，促使企業主動參與職業教育，這是解決校企合作共同培養高技能人才問題的關鍵。

（二）深化高職院校內部管理改革，促進校企合作的內涵建設。高職院校在辦學定位、專業培養目標、專業建設、課程設置、教學內容、實訓基地建設等方面與迅速發展變化的產業企業要求還存在很大差距，培養的人才不能適應和滿足企業工作崗位的條件，高職院校應該積極探索，改革和完善管理模式和教學制度，以企業需求為培養目標，堅持開放、多元的培養模式，堅持人才培養圍著需求轉的人才培養原則，根據市場與企業的需求，廣泛傾聽和尊重企業對人才培養的意見建議，與企業專家共同確定具體的培養目標，采取訂單培養、頂崗實習、工學結合的多種人才培養方式，達成目標的實現。校企雙方共同制訂教學方案和計劃，根據地方區域經濟發展的實際，主動對接、服務行業企業，進一步調整和優化學校的專業設置，更多地引進企業專家參與教學方案制訂、教學內容培訓、課程建設優化。改革薪酬分配制度，落實教師參與校企合作的責任與利益，激勵教師多參與到校企合作活動中來，開展技術服務和研發，增強學校對企業的支持和企業對學校的依存度。

（三）建立和完善利益保障制度，構建促進校企合作的運行機制。目前，我國高職院校的校企合作困難的主因是企業參與缺乏主動性和積極性，國家要盡快制定促進校企合作長效機制的財政投入的法律法規，切實保障參與校企合作各方的應有利益，尤其是企業的利益；職業教育具有公益性和普惠性，需要由政府的財政投入職能來體現，各級政府要充分行使財政、金融、稅收等多種行政手段，設置高職校企合作發展專項基金，建立和完善與高職教育校企合作成本相匹配的經費保障機制。為保證管理與評價的公正客觀，政府成立校企合作的組織管理協調機構，作為第三方社會組織，處理合作各方之間的工作沖突、利益訴求，保護校企雙方的合法利益不受損害，一旦一方利益受損，可以通過機構平臺的協調和干預，讓受損方利益得到補償。高職院校在校企合作上要加強體制機制的改革創新，建立配套完整的校企合作的制度規范，發揮學校人才培養和科技研發優勢，積極與企業合作搭建資源共享平臺，聯合建設實訓基地，創建“廠中校”、“校中廠”等模式。

高職院校的校企合作辦學要不斷實踐探索，走出一條適合自身學校實際的發展道路，只有通過積極爭取政府的大力支持，來增加對校企合作的財政投入；加強與企業的溝通合作，密切配合，主動適應企業對人才的需求；堅持以能力為本位和以就業為導向的辦學理念，實施工學結合、校企合作的辦學模式，進一步改革不適合企業要求的教學管理機制和體制，才能增強人才培養的適用性和有效性，更好地服務地方區域經濟，促進地方區域經濟的健康快速發展。

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[3]張士輝，嚴瑋，田紅，等.高等職業教育校企深度合作的實證研究[J].中國職業技術教育，2013（19）

【作者簡介】韋建平（1964- ），男，柳州鐵道職業技術學院信息技術學院講師；段志高（1986- ），男，柳州鐵道職業技術學院信息技術學院助教。

（責編 黎 原）