全球化背景下泰國收入分配結構研究

李　慧

（六盤水師范學院歷史與社會文化科學系，貴州六盤水 553004）

全球化背景下泰國收入分配結構研究

李慧

（六盤水師范學院歷史與社會文化科學系，貴州六盤水 553004）

隨著全球化的到來，泰國迎來了新的發展機遇，經濟得到了快速發展。與此同時，泰國的收入分配結構也悄然發生著變化：全國基尼系數由差距懸殊到逐步縮小，不同區域間、城鄉之間的收入差距過大狀況稍有緩解，不同行業、職業之間已基本形成與現代化相適應的收入分配格局。可以預測，其收入分配結構將會朝著相對合理的狀態繼續發展。

泰國；收入分配結構；基尼系數；地區；群體

一　全國基尼系數由差距懸殊到逐步縮小

國際上，一般用基尼系數來衡量一個國家或地區的收入分配結構，通常0表示絕對平等，1表示絕對不平等。低于0.2，收入分配絕對平均；在0.2～0.3之間，收入分配相對平均；0.3～0.4之間，收入分配相對合理；0.4～0.5之間，收入分配差距過大；0.5～0.6之間，收入分配差距懸殊；高于0.6，則為兩極分化。一般把0.4作為收入差距拉大的“警戒線”，但這一客觀測量標準僅僅具有相對意義，即高于0.4或0.6，社會未必就會“紊亂”、“斷裂”、“崩潰”，低于0.4或0.6，社會也未必就不會動蕩，這還要觀察這個社會本身的經濟增長潛力、政治和制度運行環境、公民的文化心理和主觀態度以及收入分配的空間和行業結構對整個社會基尼系數的消減。［1］

表1　1990-2010年泰國基尼系數

1961年是泰國經濟發展的重要轉折點，隨著第一個國家經濟與社會發展計劃的實施，泰國開始邁向工業化時代。1967年，政府提出“以農扶工”的口號，開始調整產業結構，社會經濟增長活力得到提升，國內各行業、各地區居民收入分配差距逐步拉開，基尼系數開始增長。［2］此后，政府將經濟發展重點轉移到城市工業化發展道路上來，先后在曼谷等地建立了多處加工區并實行特殊的管理體制和優惠政策，使得部分大城市（尤其是曼谷地區）經濟迅速發展，城鄉收入分配差距進一步擴大，利益分配格局開始顯露。80年代初，泰國經濟增長逐漸放慢，政府加快市場化改革，實行產業結構的優化與升級，民營經濟進一步壯大，收入分配格局高度分割，基尼系數在短時間內迅速突破國際“警戒線”0.4，上升到0.5以上。

到了20世紀90年代，由于過去幾十年中政府一味地追求經濟的高速增長，而忽略了社會的協調發展，從而導致泰國人口收入分配差距不斷擴大，基尼系數一直保持在0.5以上，區域經濟發展不平衡、貧富差距懸殊等結構性問題日益突出。據泰國國家發展研究機構報告指出：1994年泰國占全國人口40%的富人收入占全部收入的76.9%，而占人口總數60%的窮人收入只占總收入的23.1%；20%的高薪階層收入增長43.60%，而20%的低薪階層收入僅增長4.99%，這意味著高薪階層的收入增長是低薪階層收入的8.74倍。

隨著1997年金融危機爆發，泰國經濟的結構性缺陷已經暴露無疑，社會危機全面爆發。當年，普密蓬國王首次提出“知足經濟”的發展理念，強調走適度性的“中間道路”。此后，政府開始重新調整發展戰略，將縮小貧富分化，促進不同產業、不同地區間的平衡發展以及解決貧困問題等作為本國發展的新目標。從1999他信執政以來，政府采取一系列措施，其中包括推行全民健康保障、實施“三十銖治百病計劃”、建立“鄉村經濟基金”、推動老年人福利、扶持鄉鎮開發特色產品、對農民貸款減息、免息等政策，在注重經濟增長的同時，努力加強社會建設，尤其是農村地區的發展建設，以緩解經濟發展中的突出社會問題。經過三年的努力，伴隨著泰國經濟的復蘇與政府“草根政策”的落實，2002年泰國基尼系數開始下降至0.418。

此后一直到2010年，泰國基尼系數一直在0.42左右徘徊，國內收入分配差距由嚴重擴大，貧富分化明顯階段開始轉向了收入差距逐步縮小、貧富差距有所緩解的另一個發展階段。

二　不同區域、城鄉之間收入差距過大

自然地理因素是區域經濟發展的基礎。受自然環境、地理位置等因素影響，加之政府的扶持政策傾斜，泰國不同區域間、城鄉之間呈現出較大的收入差距。1997年金融危機的爆發，徹底暴露出泰國經濟發展失衡問題。之后，歷屆政府都注重調整發展戰略，采取一系列措施致力于縮小不同地區間的收入差距，但收效甚微。

（一）不同區域之間的收入差距狀況

泰國全國共76個一級行政區，其中包括75個府與直轄市首都曼谷。根據地形不同，從北向南可以劃分為四個區域：北部山區（包括17府）、東北部高原（20府）、中部平原（22府及首都曼谷）、南部半島（16府）。北部及東北部地區夏季極為干旱，雨季非常泥濘，不宜耕作。中部是昭披耶河平原，土地豐饒，是泰國主要農產地。南部是西部山脈的延續，山脈在向南形成馬來半島。受地形地勢影響，泰國在開展工業化的進程中，選擇了非平衡發展戰略，首先將經濟發展的重點放在位于中部的首都曼谷地區，使得這一地區經濟迅速發展起來，最終形成了差距明顯的區域經濟結構。

國內生產總值（Gross Domestic Product，簡稱GDP）是指在一定時期內，一個國家或地區的經濟中所生產出的全部最終產品和勞務的價值；人均國內生產總值則是一個國家或地區在核算期內實現的生產總值（即國內生產總值）與所屬范圍內的常住人口的比值。這兩個概念常被公認為衡量國家或經濟發展狀況的最佳指標，接下來，將主要通過它們來衡量四大區域間的收入差距狀況。

從表2可以計算出，1998年，中部GDP占全國GDP的67.2%；2000年，71，2%；2002年，71.0%；2004年，70.7%；2006年，70.6%；2008年，70.0%；2010年，69.6%。四大區域中，中部占全國GDP的三分之二以上，北部、東北部、南部GDP總量相差不多，但三個區域的GDP加起來還不足全國GDP的三分之一。這明顯反映出泰國經濟資源主要集中在以曼谷為中心的中部地區，與中部地區相比，其他三個區域經濟發展極為緩慢，四大區域經濟發展嚴重失衡。

再從表3進一步看，1998年，中部人均GDP是全國人均GDP的2.57倍；2000年，2.56倍；2002年，2.09倍；2004年，2.08倍；2006年，2.07倍；2008年，2.06倍；2010年，2.04倍。而同一期間，北部、東北部、南部的人均GDP都低于全國平均值，尤其是北部地區人均GDP僅為全國人均GDP的二分之一左右，東北部僅為全國的三分之一左右。因此，中部人均GDP接近北部的4倍，東北部的6倍之多。由此可見，四大區域間收入差距懸殊雖稍有緩解，但仍非常嚴重。

表2　1998-2010年泰國及其四大區域的GDP［3］

表3　1998-2010泰國及其四大區域的人均GDP［3］

（二）城鄉之間的收入差距狀況

在發展中國家中，廣泛存在著城鄉“二元制”經濟結構，即城市地區經濟發展很快，各種資源、工業技術都集中于此，城市居民生活較為富裕，但在農村卻仍舊是落后的自然經濟狀態，并生活著眾多貧窮的農民階層。泰國也不例外，而且其城鄉發展不平衡問題相當突出。泰國由于以往歷屆政府都是實行“重城市而輕農村”的發展戰略，將大部分資源、資金都投入到城市發展建設中，尤其是對中心城市曼谷的過度開發，導致了首位城市的一極化發展較為嚴重，城鄉收入差距懸殊。

據統計：2007年，泰國城市地區戶均月收入高達28005泰銖，農村地區僅為14307泰銖，就總收入額來看，城市收入大約是農村的2倍左右。從表4進一步來看，泰國城市居民在第一次分配中每月能獲得高達13353泰銖的工資性收入，而農民的工資性收入僅為4693泰銖，這表明市場化因素使得城鄉居民之間的“勞動報酬收入”相差近3倍。

此外，在政府二次分配中，城市居民所能獲得的轉移性收入也明顯高于農村地區。其中就養老金來說，城市每戶居民每月可得到近800泰銖的養老金補貼，而農村養老津貼則只有城市居民的1/4。可見泰國城市居民基本上是以“勞動報酬”和“國家給養性政策”收入為主，而農村居民則更多只能以自食其力的“勞動報酬”收入為主。因此，行政保障因素在二次分配中對資源的不合理配置，是造成泰國城鄉收入差距進一步加深的重要原因。

表4　2007年泰國城鄉收入構成情況（單位：泰銖）

三　不同行業、職業之間收入差距日趨合理

泰國在五國中是最早開始推行工業化，從上世紀60年代開始，用了不到40年的時間完成了工業化進程。在市場因素的作用下，泰國不同行業、職業之間的收入很早就被拉開差距，并形成了與現代社會相適應的收入分配格局。

（一）不同行業之間的收入差距狀況

整體來看，泰國不同行業的收入差距已經拉開，各行業人均年收入尤其是最高行業與最低行業之間的差距越來越大，前者將近后者的5倍。具體來看：第一，電力、燃氣及水產供應業收入最高。電力行業在90年代以前是國有壟斷行業，雖然后來對私人部門開放，但國有成分比例仍高達50%以上，仍可算壟斷性行業。第二，收入較高的行業為：通訊業；金融與保險業，而傳統的制造業、采掘業、建筑業收入則處于較低水平，這反映出隨著工業化的完成，收入較高的行業已轉向資本、技術密集型行業。第三，教育業、教授及科研人員的工資僅次于金融保險業，屬于較高收入行業，這反映出泰國比較重視教育、科技，從而也可以體現出泰國的現代化程度較高，不同行業之間收入相對合理。

圖1　2011年泰國各行業人均月收入排行

（二）不同職業及同一職業內部不同職位之間的收入差距狀況

泰國的Adecc團體每年會根據職業、職位來做一份完整的《泰國工資指導》（Thailand Salary Guide）。接著，我們就從不同職業來更具體地了解泰國的收入分配狀況。

從表六、七可以看出：第一，不同職業類型之間的月工資差距很大。從最低工資來看，從事法律法規職業的收入大約是從事技術制造的3倍。尤其是從最高工資來看，從事日語職業的工資是保險職業的7.5倍。第二，從最高工資具體來看，收入較高的職業依次為：日語、工程、市場公關、人力資源等，收入較低的職業依次為：行政秘書、顧客服務、技術制造等。第三，同一職業類型內部不同職位的收入同樣差距很大。就行政秘書這一類來看，其中包括行政助理、專管、經理、工作人員等職位（見表七）。從最高工資來看，收入最高的是行政主管、行政經理，而最低的是接待人員，最高約是最低的5倍。所以，泰國不同職業、職位之間的差距已合理拉開，在市場化制度下更注重員工的專業知識（比如日語）、工作經驗與能力，而服務性行業、傳統的技術性工作收入較低。因此，從職位來看，經理、主管等高級管理型職位收入遠遠超出的秘書、行政崗位。

圖2　不同職業類型的月收入比較（0-5年工作年限）

圖3　同一職業類型內部不同職位的月收入比較（以行政、秘書類為例）

四　泰國收入分配結構發展趨勢預測

泰國自20世紀60年代初開始實施“農業工業化”發展模式，工業化起步早，發展快，僅用了不到40年的時間就已完成了工業化。隨著全球化的到來，通過制定外向型的經濟發展戰略，積極參與國際競爭與合作，建立了較為完善的市場經濟制度。自1997年金融危機后，政府通過一系列政策的實施和多年努力，國內貧富差距懸殊問題已有所緩解。尤其是在“知足經濟”的原則指導下，泰國經濟開始由擴張性的“雙引擎戰略”逐步向“中間道路”的發展模式轉變。這不僅有利于平衡發展，更有助于化解全球化所引起的經濟、社會、文化、自然環境的嚴重挑戰。

同時，隨著泰國民主化的深入與發展，社會公平性問題也越來越受到人們的高度重視。目前來看，泰國收入分配結構中的全國基尼系數雖仍在國際“警戒線”之上但開始逐步縮小，不同區域、城鄉之間收入差距懸殊也稍有緩解，不同行業、職業之間已經基本形成與現代社會相適應的收入分配格局。因此，可以預測，隨著全球化深入和現代化進程加速，泰國收入分配結構將會進一步朝著相對合理的狀態發展。

［1］陸學藝.當代中國社會結構［M］.北京：社會科學出版社，2010：175-176.

［2］田禾，周方治.列國志·泰國［M］.北京：社會科學文獻出版社，2009：78.

［3］李琳.泰國國內貧困及收入差距問題研究［D］.廣州：華南理工大學，2012：14-15.

［責任編輯 張燦邦］

On Income Distribution Structure of Thailand in the Context of Globalization

LI Hui
（Department of History，Liupanshui Normal University，Liupanshui 553004，China）

With the advent of globalization，Thailand has ushered in new opportunities for development. Its economy has been developing rapidly. At the same time，the income distribution structure of Thailand has been quietly changing：the national Gini coefficient is reducing gradually；the wide income gap between different areas is relieving slightly；the income gap between different trades and occasions is relatively rational. So，its income distribution structure will develop towards a relatively reasonable situation.

Thailand；income distribution structure；Gini coefficient；areas；groups

C91；F1

A

1008-9128（2015）02-0046-03

2014-04-17

云南大學發展研究院項目：全球化背景下的大湄公河次區域五國社會結構研究

李慧（1987- ），女，山東聊城人，助教，碩士，研究方向：東南亞史。