火電廠工程造價管理的分析和研究

張樸璇

（遼寧大唐國際錦州熱電有限責任公司，遼寧 錦州121000）

0 前言

火電廠利用煤、石油、天然氣等化石燃料作為燃料經(jīng)過鍋爐的燃燒將化學(xué)能轉(zhuǎn)化為蒸汽中的內(nèi)能，然后推動汽輪機做功發(fā)電，做完功的蒸汽在凝汽器中冷凝，通過給水泵完成循環(huán)。火電廠工程造價的控制貫穿與火電廠建設(shè)的整個過程，工程造價的控制水平高低，直接影響著火力發(fā)電廠的生產(chǎn)運營和盈利情況，加強火電廠工程造價管理至關(guān)重要。

1 火電廠工程造價組成

與其它工程一樣，火電廠工程造價從總體上也可以分為建筑項目總投資(固定資產(chǎn)投資、流動資產(chǎn)投資)、固定資產(chǎn)投資包括（設(shè)備及工器具購置費用、建筑安裝工程費用、工程建設(shè)其他費用，預(yù)備費、建設(shè)期貸款利息，固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅）、設(shè)備及工器具購置費用（設(shè)備購置費，工器具及生產(chǎn)家具購置費用）、設(shè)備購置費（設(shè)備原價和設(shè)備運雜費）、建筑安裝工程費用（直接費、間接費、利潤、稅金）、建筑建設(shè)其他費用（土地使用費、與項目建設(shè)有關(guān)的其他費用、與未來企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的其他費用）以及預(yù)備費（基本預(yù)備費 漲價預(yù)備費）等幾個部分，關(guān)于這幾個部分投資及成本的討論和計算方法可以參考文獻的相關(guān)內(nèi)容。其中設(shè)備及工器具購置費又包括設(shè)備購置費和增值稅，建筑安裝工程費用又包括直接費（直接工程費、措施費）、間接費（規(guī)劃費、企業(yè)管理費）和利潤稅金三部分，其中直接工程費是指施工過程中耗費的構(gòu)成工程實體的各項費用，包括人工費，材料費，施工機械使用費。

從以上的分析結(jié)果可知，工程問題設(shè)計到的內(nèi)容往往十分復(fù)雜，如果不能合理的管理和控制將不能合理高效的分配資金，造成資金、資源以及能源的極大浪費。合理的工程造價管理，可以合理的分配資金，在最少的資金下達到工程建設(shè)的要求。

2 火電廠工程造價管理與控制

工程造價的管理和控制在實施過程中分為工程造價的確定與工程造價的控制兩部分內(nèi)容。在分析這兩部分之前，先要明確工程造價管理的定義和目的，所謂工程造價管理其實是指是運用科學(xué)、技術(shù)原理和方法，在統(tǒng)一目標、各負其責的原則下，為確保建設(shè)工程的經(jīng)濟效益和有關(guān)各方面的經(jīng)濟權(quán)益而對建設(shè)工程造價及建安工程價格所進行的全過程、全方位的符合政策和客觀規(guī)律的全部業(yè)務(wù)行為和組織活動。

工程造價的確定其實設(shè)計到的是決策階段工程造價的管理。決策階段造價的管理一方面要全面認識和了解當前以及將來國家實行的征程，這時要以市場調(diào)查為基礎(chǔ)，電力行業(yè)是國民經(jīng)濟的重要組成部分，不僅受到國家政策的影響，也與市場的發(fā)展動向有著緊密的聯(lián)系，項目立項前企業(yè)應(yīng)該對相關(guān)的國家政策有正確的認識，預(yù)測未來的發(fā)展趨勢，同時要對電力市場進行詳細的調(diào)查，分析市場信息判斷建設(shè)項目的可靠性，通過對市場信息進行分析和研究，合理確定工程的建設(shè)規(guī)模及建設(shè)標準，避免項目決策的盲目性，減少和降低投資風(fēng)險。另一方面就是收集前期資料，進行科學(xué)合理的投資評估電廠基建期工程的投資評估一定要符合實際情況，以建設(shè)地點的自然條件“設(shè)備的市場價格”材料的采購以及以往的電廠建設(shè)情況等資料為基礎(chǔ)，科學(xué)合理地編制投資估算，保證企業(yè)決策的準確性，不能為了提高項目審批通過率。

工程造價的控制主要發(fā)生在設(shè)計階段、施工階段以及竣工階段，在這些階段內(nèi)要通過執(zhí)行限額設(shè)計來控制造價；不斷的優(yōu)化設(shè)計方案，采用新技術(shù)節(jié)約投資以及后期的運行費用；重視河?xùn)|管理，減少變更簽證，避免產(chǎn)生額外費用；另外竣工階段是電廠建設(shè)工期中不可或缺的一部分，竣工結(jié)算決定建設(shè)項目工程成本并且最終決定工程造價，一定要嚴格進行把關(guān)。

3 火電廠工程造價存在的問題

目前，我國火電廠工程造價管理主要存在以下幾個問題：（1）電力工程造價法規(guī)不夠健全，現(xiàn)階段，我國電力工程造價的相關(guān)法，規(guī)不夠健全，在一定程度上嚴重影響火電廠工程造價的有效控制和管理。（2）投資盲目、設(shè)計質(zhì)量不高，一直以來，我國電力建設(shè)幾乎沒有滿足社會需求，使得各地區(qū)的用電量十分緊張，由此出現(xiàn)了一大批電力建設(shè)項目，在這種形勢下，大多數(shù)電力建設(shè)項目缺乏仔細的研究和計劃，工程的盲目性導(dǎo)致電力工程項目的設(shè)計質(zhì)量也不高。（3）電力工程造價的預(yù)測不合理，當前，在我國的電力工程造價管理中，電力工程造價的預(yù)測不合理的現(xiàn)象十分明顯，即定額和指標滯后，滿足不了現(xiàn)代社會的根本需求，適應(yīng)不了現(xiàn)代市場的變化。（4）容易受到各種因素的影響，具體的來說，首先受社會經(jīng)濟因素的影響，如政府的宏觀政策包括稅收、匯率、物價變動等等；其次是人的因素的影響，因為電力工程造價會受到人的限制，如許多主管的錯誤決定、知識受限等等，都不利于電力工程的正常進行。自然因素的影響。最后就是自然因素方面的影響，如洪水、地震、地質(zhì)、地貌等的影響，容易導(dǎo)致電力工程施工難以按照計劃進行。

4 火電廠工程造價改進措施

火電廠工程造價關(guān)系到火電廠建造成本的高低，從而影響到火電廠在當前市場經(jīng)濟中的競爭力，工程造價中存在的問題必然會降低火電廠應(yīng)有的競爭力，基于現(xiàn)在電廠工程造價存在的問題，提出了火電廠工程造價的幾點改進措施，其內(nèi)容主要如下。

首先是科學(xué)的管理與控制，火電廠建設(shè)項目公司的技經(jīng)人員、技術(shù)人員，特別領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要努力學(xué)習(xí)，團結(jié)、高效、理念先進可以轉(zhuǎn)化為員工積極高效的工作，增強員工的凝聚力，從而使包括控制工程造價在內(nèi)的每一項工作都做到最好，把公司的利益和個人的利益聯(lián)系起來，可以使管理成本有效下降至一個合理的水平。每一分錢都用到最需要的地方，工程造價就會控制在最合理的額度內(nèi)。其次是加大投資、設(shè)計的管理和控制，投資決策階段是控制工程造價的重要階段。前期工作中，項目法人要深入細致地搞好調(diào)查工作，加大工作的深度和廣度。可行性研究報告要進行多個比較,選擇可行、合理的建設(shè)方案。認真編制項目可行性研究報告和投資估算，可行性研究報告要實事求是，投資估算要全面準確,真正起到在項目建設(shè)中控制工程總投資的作用，為電力工程建設(shè)的決策提供可靠的依據(jù)。最后是加強項目實施階段的管理，嚴格按基建程序辦事，程開工時機，以利于建設(shè)資金的合理安排和工程的順利進行。加強征地、動遷等工作的管理，電力建設(shè)工程一般占地較多，工程征地、施工租地要占用相當多的費用，征地工作中應(yīng)嚴格把關(guān)，按批準文件確定的用地規(guī)模。

5 總結(jié)

電力工程造價的控制貫穿于項目建設(shè)的全過程,工程造價的控制水平高低，直接影響著火力發(fā)電廠的生產(chǎn)運營及盈利狀況。當前隨著國民經(jīng)濟的迅速發(fā)展，火電廠工程也在市場上占有一定地位，加強對火電廠工程造價控制就顯得相當重要，本文從火電廠工程造價組成出發(fā)，分析了火電廠工程造價管理和控制、工程造價存在的問題以及改進措施，通過本文的分析和討論以期對火電廠工程造價管理能有一定的指導(dǎo)意義。

［1］劉艷.電廠基建期工程造價管理思考[J].價值工程,2014,33(33).

［2］姜作飛.電力工程造價管理之我見[J].房地產(chǎn)導(dǎo)刊,2015(1).

［3］張偉.火電廠工程質(zhì)量和造價控制研究[J].黑龍江科技信息,2010(20)：220-220.