踐行為民宗旨 致力改善民生

顧云嶺

近日，江蘇省委書記羅志軍在參加全省首期“四個全面”戰(zhàn)略布局研修班縣（市、區(qū)）委書記座談時指出，縣（市、區(qū)）委書記要牢記自己的第一身份是人民公仆，第一職責是為民服務，以民之所望為施政方向，把為民造福作為最大責任，努力成為群眾信得過的貼心人。阜寧是革命老區(qū)，基礎相對薄弱，民生欠賬較多，更要加快發(fā)展步伐，不斷增進民生福祉。學習貫徹羅志軍同志講話精神，對于阜寧而言，就是要把民生工作作為開展一切工作的出發(fā)點和落腳點，踐行群眾路線，致力改善民生，深入實施學有優(yōu)教、病有良醫(yī)、老有頤養(yǎng)、住有宜居、勞有多得、食有安全、行有公交、娛有陣地等新一輪民生“八有”實事工程，推動民生建設邁上新臺階。

尊重民意，密切黨群干群關系。堅持群眾路線，增強群眾觀念，增進群眾感情，全力幫助群眾排憂解難，讓群眾寬心、安心、開心，營造其樂融融的黨群干群關系。在情感上融入群眾。在第二批黨的群眾路線教育實踐活動中，阜寧扎實開展進百家門、摸百家情、解百家難“三百”活動，這一特色做法入選省教育實踐活動創(chuàng)新案例，羅志軍同志給予充分肯定。在“三嚴三實”專題教育中，我們將持續(xù)深入開展“三百”活動，力求實現(xiàn)全覆蓋。繼續(xù)堅持民生直通車、領導干部接訪下訪、便捷溝通方式等密切聯(lián)系群眾三項制度，暢通民意渠道，傾聽民眾呼聲，努力打通服務群眾“最后一公里”。在決策上依靠群眾。在重大問題決策上，堅持群眾利益至上，廣泛征詢?nèi)罕娨庖姡私馊罕娬鎸嵪敕ê鸵庠福浞直ＷC決策的民主性和科學性。我們在充分征求民意的基礎上，制定了老城改造“三年行動計劃”，推進道路黑色化、沿街立面改造、城市“家具”出新等，確保“三年面貌煥然一新”。今后，我們將進一步擴大征求事項和征求范圍，尤其涉及民生的項目，一定充分征求群眾意見，群眾不同意堅決不實施。在生活上關心群眾。阜寧是蘇北經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，近年來，我們把脫貧攻堅工作擺上突出位置，大力實施“一有三缺”低收入農(nóng)戶脫貧計劃，開展“牽手致富”、結對幫扶等活動，但仍有許多貧困人口和家庭。我們將進一步提高標準，加大力度，今年所有年人均收入低于4000元的農(nóng)戶全部脫貧，達不到4000元的全部納入農(nóng)村低保。

突出民富，提高居民收入水平。以提高群眾收入水平為根本，大力拓展增收渠道，不斷提升收入水平，努力把縣域經(jīng)濟發(fā)展的成效更多體現(xiàn)在增進百姓福祉上。發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟富民。針對阜寧發(fā)展不充分這一最大問題，堅持把發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟作為重中之重，推動全縣上下聚焦項目，優(yōu)勢資源向項目傾斜，形成項目攻堅的強大聲勢，確保每年實實在在引進落地3～5個重大項目，不斷夯實經(jīng)濟發(fā)展基礎。針對宏觀經(jīng)濟下行、企業(yè)運行困難的現(xiàn)狀，深入推進新增長點培植、技改滾動投入、規(guī)模企業(yè)培育、負增長企業(yè)幫扶“四項計劃”，促進企業(yè)健康運行、轉型升級、做大做強。全縣已有2000多家企業(yè)落戶，用工10萬多人，縣內(nèi)轉移農(nóng)村勞動力5萬余人，外出務工人員紛紛回鄉(xiāng)就業(yè)。提升高效農(nóng)業(yè)富民。堅持把農(nóng)民增收作為“三農(nóng)”工作的中心任務，大力扶持本地農(nóng)民發(fā)展形式多樣的高效種植業(yè)和生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)，加快高效農(nóng)業(yè)本土化進程，促進農(nóng)民增收致富。全力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，推廣阜寧大樓村專業(yè)合作經(jīng)濟模式，既增加村級集體積累，又拓展農(nóng)民增收途徑。深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，年內(nèi)基本完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證，建立農(nóng)村產(chǎn)權交易平臺，提高農(nóng)民“三資”收入水平。推進全民創(chuàng)業(yè)富民。針對阜寧縣鎮(zhèn)村經(jīng)濟業(yè)態(tài)不活、要素不全的實際，在全縣鎮(zhèn)街、社區(qū)新建16個全民創(chuàng)業(yè)集聚區(qū)，重點引進中小企業(yè)和項目，既為創(chuàng)業(yè)者提供載體，又增加當?shù)厝罕娋蜆I(yè)渠道。今后，我們將進一步加大園區(qū)建設力度，大力實施“鳳還巢”行動計劃，推動“打工經(jīng)濟”向“創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟”轉變。調動各類創(chuàng)業(yè)主體積極性，扶持回鄉(xiāng)人員、大學生、巾幗等八類主體創(chuàng)業(yè)，研究出臺激勵全民創(chuàng)業(yè)的政策意見，推行“前廠后店”、來料加工等家庭創(chuàng)業(yè)模式，最大限度地啟動民資、用活民力、激活民智。

謀求民利，大力興辦民生實事。為民謀利、造福群眾，是最根本的群眾工作，是回答改革發(fā)展“為了誰”的最好詮釋。我們將圍繞習近平總書記“七個更”的要求，堅持既量力而行，又盡力而行，以民為本，扎實苦干，為民造福。為把羅志軍同志“一個都不能少”、“一項都不能缺”，不讓一個困難群眾在全面小康路上掉隊的要求落到實處，我們在全縣率先啟動社會托底救助體系建設，成立全省首家縣級社會托底救助中心，確保阜寧每一個困難群眾吃得上飯、穿得上衣、住得上房、看得起病、上得起學、找得到工作、打得起官司。加快推進城鄉(xiāng)區(qū)域供水一體化，2013年在蘇北率先讓全縣69萬農(nóng)村居民吃上與縣城居民“同網(wǎng)同質同價同服務”的安全放心水。加快醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，在全省率先出臺《關于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革建設現(xiàn)代醫(yī)療衛(wèi)生體系的實施意見》，2014年新建改建120個省標準化村衛(wèi)生室，今年確保省標準化率100%。大力實施文化惠民工程，我們將放大“全國文化工作先進縣”和“中國民間藝術之鄉(xiāng)”的品牌效應，深化文化體制機制改革，加快建成文化強縣。積極創(chuàng)新社會治理，扎實開展誠信守法進萬家和依法治理惠民生“雙十”活動，夯實穩(wěn)定基礎，狠抓安全生產(chǎn)，強化輿情把控，確保社會大局和諧穩(wěn)定。

（作者系中共江蘇省阜寧縣委書記）

責任編輯：錢國華