綿陽學前教育發(fā)展中的“馬太效應”及對策研究

周洪

（四川幼兒師范高等?？茖W校 科研處，四川 江油　621709）

綿陽學前教育發(fā)展中的“馬太效應”及對策研究

周洪

（四川幼兒師范高等?？茖W校 科研處，四川 江油621709）

綿陽市學前教育發(fā)展中存在兩極分化的“馬太效應”，制約著綿陽教育事業(yè)的健康發(fā)展。切實推進第二期學前教育三年行動計劃，加強幼兒師資隊伍建設(shè)，提升教師專業(yè)化水平，增強幼兒園之間的合作與交流，促進學前教育均衡發(fā)展是克服“馬太效應”的有效途徑。

綿陽市；學前教育；馬太效應；對策

綿陽為中國科技城，人杰地靈，有深厚的文化底蘊。綿陽的經(jīng)濟、科技實力雄厚，人文社科在全省頗具影響力。綿陽市的基礎(chǔ)教育質(zhì)量和水平在全省名列前茅，多年來吸引著不少外地學子來綿陽求學，綿陽的基礎(chǔ)教育對當?shù)氐慕?jīng)濟和社會發(fā)展起到了“助推器”的作用。然而，作為基礎(chǔ)教育的基礎(chǔ)，綿陽的學前教育發(fā)展水平不高。2012年適齡兒童毛入園率排名在成都、德陽、眉山、達州之后，綿陽市內(nèi)各縣（市、區(qū)）的學前教育發(fā)展也不均衡，各縣（市、區(qū)）幼兒園的辦學水平差異較大，這些與綿陽市在全省社會經(jīng)濟發(fā)展中所處的領(lǐng)先地位不相適應。綿陽的學前教育已經(jīng)成為影響綿陽教育事業(yè)整體發(fā)展水平的短板。

1 綿陽市學前教育發(fā)展中的“馬太效應”

“馬太效應”（Matthew Effect）指強者愈強、弱者愈弱、好的愈好，壞的愈壞，多的愈多，少的愈少的現(xiàn)象，廣泛應用于社會心理學、教育、金融以及科學等眾多領(lǐng)域。［1］在綿陽學前教育發(fā)展中，“馬太效應”主要表現(xiàn)以下幾個方面。

1.1 公辦、民辦幼兒園的教育理念存在較大差異

各縣（市、區(qū)）公辦幼兒園都能按《幼兒園教育指導綱要（試行）》進行教學，尊重幼兒身心發(fā)展的規(guī)律和學習特點，以游戲為基本活動，促進每個幼兒富有個性的發(fā)展。特別是示范性幼兒園注重教學科研，提升學前教育的品質(zhì)，成為本地區(qū)交流經(jīng)驗、觀摩學習和培訓師資的教育教學中心。比如綿陽市花園實驗幼兒園的辦學理念是“讓幼兒在生活中快樂長大”，通過“打造快樂團隊，推進快樂研修，實施快樂教育，收獲快樂成長”途徑，讓師生們在快樂的氛圍中共同成長。該園是“全國教育先進集體”、“全國教育科研先進集體”、“全國特色教育示范單位”、“四川省家園共育示范基地”、“四川省首批教育信息化試點學?！?、“上海東方幼兒園教學基地園”等。

我們曾調(diào)查走訪過綿陽市許多鄉(xiāng)村民辦幼兒園和城鄉(xiāng)結(jié)合部的民辦幼兒園，給我們印象最深的是這些民辦幼兒園的很像“低齡化”的小學：學生規(guī)規(guī)矩矩地坐在教室里面，眼盯著手捧書本的老師唸書，游戲不多，玩具很少，大量的時間在教室里度過。有老師講，“要從小培養(yǎng)學生的學習習慣，重視語文、數(shù)學的啟蒙教學，不然的話（他們）將來上小學不適應，我們要對家長負責?！蓖ㄟ^比較發(fā)現(xiàn)，造成公、民辦幼兒園教育理念差異較大的一個重要原因是幼兒教師專業(yè)水平之間的差距很大。

1.2 城鄉(xiāng)幼兒園師資專業(yè)水平差距明顯

依據(jù)我們的抽樣調(diào)查分析，綿陽各縣（市、區(qū)）的城市幼兒園專任教師絕大多數(shù)是學前教育專業(yè)畢業(yè)，?？萍耙陨蠈W歷者占78%左右，有的示范性幼兒園還有研究生學歷的教師，而且學歷越高的教師外出學習培訓的機會就越多，承擔各級教研課題的比例更高，因而她們提高教學水平就更快，城市幼兒園教師的成就感較高，師資隊伍很穩(wěn)定。而在農(nóng)村幼兒園中，高中及高中以下學歷的專任教師占59%左右，其中還有不少由小學教師轉(zhuǎn)崗而來的幼兒教師，她們之前都沒有接受完整、系統(tǒng)、規(guī)范的學前教育專業(yè)培訓，業(yè)務(wù)素質(zhì)較差，不少農(nóng)村幼兒園教師還沒有幼兒教師資格證。［2-3］這可以解釋為什么農(nóng)村幼兒園的教學中小學化現(xiàn)象嚴重！另外，農(nóng)村幼兒園的青年教師成就感不高，流動性比較大，往往在一所幼兒園教不了幾年，她們向往條件更好、待遇更優(yōu)的鎮(zhèn)中心幼兒園或其他的公辦幼兒園，還有不少青年教師從經(jīng)濟利益考慮而選擇了轉(zhuǎn)行。

1.3 各類幼兒園的教育經(jīng)費收支情況差異較大

在目前的教育財政體制下，國家對公辦幼兒園基本上是按當?shù)匦W的辦學標準撥給教育經(jīng)費，對市級示范性幼兒園下?lián)艿慕?jīng)費更多一些。公辦幼兒園的工資及福利待遇由政府支付，幼兒園沒有資金方面的擔憂，再加上辦學效益不錯，因此不會因為經(jīng)費問題而影響幼兒園的生存和發(fā)展。

綿陽城市民辦幼兒園及城鄉(xiāng)結(jié)合部的民辦幼兒園，有一些因為地理位置好、辦學目標定位準確、收費價格合理、服務(wù)周到熱情等原因辦得紅紅火火，依靠自身的實力不斷發(fā)展壯大，同時辦得規(guī)范的民辦幼兒園也可以得到政府的專項補貼。但也有些城市民辦幼兒園，由于受地理位置不好、收費價格過高、教學質(zhì)量低下和服務(wù)品質(zhì)差等因素的影響而舉步維艱。

綿陽市內(nèi)的農(nóng)村民辦幼兒園一般規(guī)模小、生源有限、收費低廉，幾乎得不到政府的辦學補貼，如果辦園的地理位置偏僻或人口密度過小，這樣的農(nóng)村幼兒園一般生存能力都很差。農(nóng)村民辦幼兒園要負擔教師工資、教育設(shè)施建設(shè)、教學日常開支、幼兒保健護理等費用的開銷，而收入部分全靠幼兒家長所繳的學費。但農(nóng)村幼兒園的收費價格一方面要受到當?shù)剞r(nóng)村生活水平的制約，另一方面也要受到幼兒家長對學前教育重視程度的影響。就目前的情況而言，農(nóng)村幼兒園的收入勉強可以維持日常的開支，但根本無法支撐幼兒園今后的發(fā)展和教學水平的提升。促進農(nóng)村幼兒園發(fā)展是實現(xiàn)教育公平的重要舉措，是普及學前教育的關(guān)鍵。所以政府應關(guān)注和照顧農(nóng)村幼兒園，加大財政扶持力度，落實各項稅費減免的優(yōu)惠政策，像對待農(nóng)村小學教師一樣對待農(nóng)村幼兒園教師。

1.4 綿陽市各縣（市、區(qū)）幼兒園的分布很不均勻

幼兒園的分布密度可以從宏觀上觀察各地學前教育的普及程度。分布和數(shù)據(jù)如右圖表所示。

圖示表明，涪城區(qū)為綿陽市政治、經(jīng)濟、文化及教育的中心，幼兒園的密度較大，學前教育的普及（數(shù)據(jù)來源：《綿陽統(tǒng)計年鑒2013》，中共綿陽市委、綿陽市人民政府門戶網(wǎng)站《中國·綿陽》http: //www.my.gov.cn/）程度明顯領(lǐng)先于全市各縣（市、區(qū)）；游仙區(qū)、鹽亭縣、安縣的學前教育普及程度超過綿陽全市的平均水平；三臺縣的學前教育普及程度接近綿陽全市的平均水平；占綿陽版圖面積一大半的北川、平武、江油、梓潼四縣（市）的學前教育普及程度都低于綿陽全市的平均水平。其中北川、平武兩縣地廣人稀，幼兒園的分布密度小還可以理解，但江油市的社會經(jīng)濟發(fā)展水平及城市化率僅次于涪城區(qū)，人口密度也不小，然而幼兒園的分布密度只達到涪城區(qū)的一半！學前教育的普及程度很低。這種現(xiàn)象說明，經(jīng)濟發(fā)展水平和城市化水平的提升與當?shù)氐膶W前教育發(fā)展還沒有形成很好的聯(lián)動機制，各地教育主管部門應該加以研究解決，使兩者相互適應、相互促進，更好地改善民生，造福當?shù)氐娜嗣袢罕姟?/p>

“馬太效應”與學前教育均衡發(fā)展的理念相悖，但它又是綿陽學前教育發(fā)展現(xiàn)狀的真實寫照。示范性幼兒園依靠長期積累下來的雄厚實力和良好的社會聲譽，利用自身較高的教育質(zhì)量吸引著大量的優(yōu)質(zhì)生源。人民群眾反映強烈的“入園難”問題主要體現(xiàn)在城市里少數(shù)優(yōu)質(zhì)的幼兒園中。而辦學條件薄弱的民辦幼兒園、農(nóng)村幼兒園，地理位置偏僻，生源不足，教育理念落后，合格師資缺乏，辦學經(jīng)費得不到保障等，辦學效益與城市幼兒園相比，差距正進一步擴大，兩級分化嚴重。

2 對策研究

促進學前教育均衡發(fā)展是克服“馬太效應”的有效途徑。針對綿陽市學前教育發(fā)展的實際情況，提出如下對策。

2.1 切實推進第二期學前教育三年行動計劃

從今年起開始，教育部又啟動第二期的學前教育三年行動計劃，這將為綿陽學前教育發(fā)展增添新的動力。針對當前普惠性幼兒園短缺這一主要矛盾，新一期學前教育三年行動計劃的重點仍然是擴大幼兒園總量，同時也進一步調(diào)整優(yōu)化幼兒園布局結(jié)構(gòu)，讓孩子們能就近入園、方便入園，促進學前教育均衡發(fā)展，提升各類幼兒園的辦學水平，更好地解決“入園難”“入園貴”的難題。

“綿陽市教育體育局2013年工作要點”指出，繼續(xù)實施學前教育三年行動計劃，開工新建、改擴建公辦幼兒園28所，加強學前教育項目管理。貫徹落實教育部《3-6歲兒童學習與發(fā)展指南》，規(guī)范辦園行為，提高保教水平，防止和糾正幼兒園“小學化”傾向。加強幼兒園教師配備和業(yè)務(wù)培訓，提高學前教育質(zhì)量。實施學前教育三年行動計劃，可從根本上解決綿陽市各縣（市、區(qū)）幼兒園總量不足的問題，從政府層面上調(diào)整優(yōu)化幼兒園布局結(jié)構(gòu)，讓孩子們能就近入園、方便入園，促進學前教育均衡發(fā)展。

2.2 加強幼兒教師隊伍建設(shè)，提升專業(yè)化水平

具有專業(yè)化水平的師資隊伍是學前教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展的基本條件。在幼兒師資隊伍的建設(shè)中，政府要擴大公辦幼兒園比例，增加幼兒教師的編制數(shù)量，在幼兒教師工資待遇、醫(yī)療福利、職稱評聘、業(yè)務(wù)進修等方面縮小與中小學教師的差距。同時，應嚴格幼兒教師的準入制度，對從業(yè)人員是否具備幼兒教師資格進行審查，以保證幼兒教師隊伍的水平。要充分利用四川幼兒師范高等?？茖W校作為四川省和綿陽市的幼教培訓中心的便利條件，為當?shù)嘏囵B(yǎng)更多高素質(zhì)的幼兒師資。此外，應加強幼兒教師的職后培訓，特別是對轉(zhuǎn)崗教師的“國培計劃”和對青年骨干教師的培訓都十分重要，這些培訓對大面積提升幼兒教師隊伍的專業(yè)化水平作用明顯。

2.3 加強幼兒園之間的合作與交流，促進學前教育均衡發(fā)展

綿陽市學前教育資源在各縣（市、區(qū)）之間、城鄉(xiāng)之間都存在明顯差距。為了促進綿陽市學前教育的均衡發(fā)展，政府和教育主管部門可通過政策引導，制定和實施一些優(yōu)惠措施，鼓勵綿陽市內(nèi)的示范性幼兒園與民辦幼兒園、農(nóng)村幼兒園建立幫扶關(guān)系，定期和不定期地派出骨干教師到民辦幼兒園和農(nóng)村幼兒園去指導、送課、做示范，同時讓民辦幼兒園的教師到示范性幼兒園去觀摩學習和交流。涪城區(qū)的一些示范性幼兒園還通過設(shè)立分園的方式，帶動受援助幼兒園提升教育質(zhì)量，這種好的做法值得其他縣（市）幼兒園學習和借鑒。

當然，政府還應將公共財政更多地投向弱勢群體和偏遠地區(qū)的學前教育，讓更多的農(nóng)村適齡兒童有機會接受學前教育，讓幼兒園分布稀少的縣（市、區(qū)）新建、擴建充足數(shù)量的幼兒園，滿足那里的適齡兒童對學前教育的需求。此外，應建立學前教育救助制度，對那些家庭經(jīng)濟困難兒童給予資助。

2.4 克服“馬太效應”，促進學前教育均衡發(fā)展的根本出路在于“義務(wù)教育化”

學前教育是個體發(fā)展的基礎(chǔ)，在基礎(chǔ)教育中起到全局性、先導性和基礎(chǔ)性的作用。目前，國外許多國家已把義務(wù)教育延伸到了學前教育階段，國內(nèi)不少專家、學者也在積極地呼吁應該把學前教育納入義務(wù)教育的范疇，說明將學前教育“義務(wù)教育化”列為國家教育發(fā)展戰(zhàn)略的條件日趨成熟。從綿陽市中小學義務(wù)教育的發(fā)展態(tài)勢來看，通過普及九年義務(wù)教育和推行基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展的行動，全市各地的初中、小學的辦學條件、辦學水平都有較大幅度的提高，地區(qū)差異、學校之間的差異大幅縮小，中小學整體的教育質(zhì)量全面提升。如果綿陽市的學前教育能實現(xiàn)“義務(wù)教育化”，那么各類幼兒園之間的公民辦差異、城鄉(xiāng)差異、地域差異就會明顯地縮小，學前教育的普及率和廣大人民群眾的滿意度都會大幅提高，“入園難”“入園貴”的現(xiàn)象也會逐步消失。所以，“義務(wù)教育化”是克服“馬太效應”，促進學前教育均衡發(fā)展的治本之法和必由之路。

［1］百度百科馬太效應［EB/OL］.http://baike.baidu.com/ subview/7020/10425877.htm？fr=aladdin.

［2］周洪.“十一五”時期四川幼兒教師發(fā)展狀況的分析報告［J］.教育與教學研究，2011，（12）.

［3］周洪.四川幼兒師資需求現(xiàn)狀及“十二五”時期發(fā)展規(guī)模預測［J］.西華大學學報（哲社版），2012，（5）.

［4］綿陽市統(tǒng)計局，國家統(tǒng)計局綿陽調(diào)查隊.綿陽統(tǒng)計年鑒2013［M］.北京：中國統(tǒng)計出版社，2013.

［5］王玉超.學前教育不公平現(xiàn)狀及改善途徑［J］.安慶師范學院學報（社會科學版），2011，（6）.

責任編輯：張隆輝

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1672-2094（2015）01-0105-03

2014-11-07

2012-2013年綿陽市職業(yè)教育研究中心課題“城市化進程與學前教育均衡發(fā)展研究”（編號MYZY1204）。

周洪（1960-），男，四川德陽人，四川幼兒師范高等專科學校副教授。研究方向：職業(yè)教育，數(shù)學教育。