近十年我國失地農民社會保障滿意度研究綜述

張曉麗

[摘要]當今，隨著城市化進程的加快，我國的失地農民也逐漸增多，失地農民的社會保障問題也日益凸顯。對失地農民的社會保障滿意度的研究已然成為學術界關注的焦點之一。失地農民對自己社會保障滿意不滿意直接關系到他們生活的切身利益，也關系到“中國夢”中人民幸福的目標能否實現。本文對國內學者們對失地農民社會保障滿意度的研究進行歸納、梳理，并在前人的研究基礎上作簡要的評述和展望，在以后的研究中應該更加關注政府為失地農民建立最低生活保障，養老保險、醫療保險、失業保險等制度。使失地農民不僅提高生活質量，同時也能提高對社會保障的滿意度，真正的實現人民幸福。

[關鍵詞]失地農民；社會保障滿意度；綜述

我國現如今失地農民已達5000萬左右，今后越來越多的農民就會失去土地，失去依附在土地上的經濟、社會和政治等權益。有關失地農民的問題就會日益顯露，特別是社會保障問題，因為它關系著農民的切身利益，如就業、養老和子女教育等問題。因此，對失地農民的社會保障滿意度進行研究是非常必要的，這不僅關系到農民的生活質量，也關系到國家和社會的和諧穩定。科學有效的為失地農民提供養老、醫療和就業等保障，提高其生活滿意度，是實現“中國夢”的當務之急。

目前，國內的相關研究主要集中在失地農民社會保障問題上，概括下來主要有兩個方面：一是如何建立和完善失地農民社會保障體系，指出問題并提出具體對策；二是對社會保障各個具體部分，如基金管理、養老、就業等具體的社會保障問題研究。對失地農民社會保障滿意度的研究較少，但前者的研究為后者提供了良好的研究思路和角度。近十年，我國對失地農民的社會保障滿意度的研究主要集中在兩個方面：一是對我國某一地區失地農民社會保障或生活質量滿意度評價和影響因素進行分析，并提出對策和建議措施；二是對我國社會保障體系內的具體一項進行滿意度分析（征地制度、養老保險參保制度、權益保障、法律等）。

一、對失地農民社會保障滿意度的評價及影響因素研究

楊佳良（2014）運用Logit模型對失地農民的社會保障滿意度的現狀及影響因素進行分析，發現家庭人均年純收入、就業是否得到保障、自己或在世最親近老人養老是否得到保障、失地后家庭收入是否減少、濕地面積比例和土地補償金額等對失地農民的影響較為顯著。最后提出的建議措施有：加強失地農民就業保障；鼓勵土地入股分紅；將失地農民納入城鎮養老社會保障體系；提高土地補償標準；土地確權使土地補償價格市場化。

王威（2014）以黑龍江省的失地農民為研究對象，重點研究失地農民生活質量的滿意度，采取問卷調查和深度訪談的方式，了解其個人特征、物質生活、精神生活、社會保障及就業等多方面的情況，選取Logistic回歸模型對數據進行實證分析。發現性別、受教育程度、家庭住房面積、每周工作小時數、當前工作等對失地農民生活質量滿意度的影響并不顯著；年齡、婚姻狀況、家庭總收入、恩格爾系數、文化、娛樂消費支出等對失地農民生活滿意度的影響明顯。對失地農民生活質量評價指標進行量化，分析失地農民的所需，最后從融入機制、補償機制、社保體系等方面提出提高失地農民生活質量滿意度的建議。

王慧博（2013）通過對上海和廣西地區失地農民市民化的實際調查，發現不同性別、年齡、身份、文化程度的失地農民市民化的滿意度差異很大，東西部失地農民的市民化滿意度差別也很大；通過因子分析和回歸分析，發現影響失地農民市民化滿意度的最主要因素是失地農民對基本生活的滿意度，其次是失地農民對人際交往的滿意度，第三層次為失地農民對政策的滿意度，第四層次為失地農民的幸福度。這四種影響因素又相互作用。

岳曉峰（2007）通過法對重慶市失地農民對我國現行社會保障體系滿意度的用隨機抽樣的問卷進行調查，其中滿意度的測量借鑒了傳統的顧客滿意度的測量方法，發現現階段重慶市失地農民社會保障存在的問題主要有：傳統安置方式落后，失地農民的最低生活保障存在不足；已有的社會保障措施覆蓋面過窄，保障方式單一，保障水平較低等。最后提出了對策和建議。

二、社會保障體系內具體方面滿意度研究

隋想（2015）描述了我國失地農民社會保障制度的現狀，立足于法律層面對失地農民權益損害的原因進行了分析，探析了我國失地農民社會保障制度中存在的問題，重點討論農民所面臨的基本生活、再就業、所享受的基本服務等問題，重點從社會主義市場經濟制度、農村土地所有權制度、征地補償、政府財政、法律制度等方面探討了失地農民社保制度問題產生的源由，最后立足于法律層面提出了完善建議。

曾億武，楊澤楷（2012）對廣東揭陽R安置區140個失地農民的調查表明：當前失地農民權益保障的滿意度較低，就業現狀，被征地意愿、政府征地方式、是否實行聽證制度、對補償標準的看法、補償分配是否公平、是否提供就業扶持、是否提供養老保障、是否提供醫療保障等對失地農民權益保障滿意度影響顯著。其中，被征地意愿和對補償標準的看法最顯著。是否簽訂合同、是否提供生活補助對失地農民權益保障滿意度不顯著性。為提高失地農民權益保障滿意度，政府應充分尊重農民的被征地意愿，提高征地補償標準，規范補償分配行為，加大就業扶持力度，開展養老和醫療保障工作。

冀縣卿，錢忠好（2011）采用隨機抽樣的方法對淮安市、揚州市和江陰市的小區居民進行調查，結果顯示：失地農民普遍對征地制度不滿意、不愿意土地被征。失地農民的征地制度滿意度主要受征地制度及配套制度的影響。提高失地農民征地制度的滿意度重點是提高征地補償標準、優化安置方式、規范征地程序等，政府應在教育、就業、收入分配、社會保障等方面為失地農民提供及時有效地幫助。

李斌（2010）使用公眾滿意度指標體系，借助抽樣調查的方式，對昆明市失地農民養老保險參保滿意度進行了問卷調查，發現了失地農民養老保險政策制定和執行上存在各種不足。作者還通過實證研究建立起來的社會養老保險參保滿意度指標體系，同樣適用于對其他特定養老保險參保滿意度的調查研究，具有了較好的可借鑒性和可操作性。

三、評述和研究展望

我國學者對失地農民社會保障滿意度的研究已經從定性分析向定量的分析轉型。上述學者的研究通過對失地農民社會保障的滿意度進行了實證研究，肯定了建立完善社會保障體系的必要性和緊迫性，農民失去土地是我國經濟社會發展和城鎮化的必然現象，應當由政府為失地農民建立最低生活保障，養老保險、醫療保險、失業保險等制度，在資金來源上，也都堅持個人、集體、政府共同分擔的原則，同時，也認識到我國目前失地農民社會保障制度還存在不少問題，提出一些對策，為進一步研究提供了借鑒，但很多學者的研究缺乏系統性、可操作性，只是提出了一些初步的觀點，沒有形成一個完整的體系，有些問題仍需進一步深化。

參考文獻

[1]王珊珊，郝勇，張現同.我國失地農民社會保障問題研究綜述[J].社會保障研究，2010（2）

[2]隋想.新型城鎮化過程中失地農民社會保障法律問題研究.社會保障究.2015

[3]楊佳良，李錄堂，汪紅梅.陜西關中地區失地農民社會保障滿意度的影響因素分析[J].貴州農業科學，2014，42（4）：229—234

[4]曾億武，楊澤楷.失地農民權益保障滿意度的影響因素分析[J].湖南農業大學學報，2012（4）第13卷第2期