在法治教育中實現依法治國的價值追求

肖紅秋

摘要：黨的十八屆四中全會就全面推進依法治國作出重大決策部署，開啟了法治中國建設的新征程。貫徹落實全會精神，就要切實把法治教育納入國民教育體系。法治教育在各級各類學校、在社會各階層中一直在普及，只是認識的態度、重視的程度不同，取得的效果也不一樣。實際上，不論是法治教育的內容與形式，還是法治教育的手段與媒介，關鍵的是要在法治教育中實現依法治國的價值追求。

關鍵詞：法治教育依法治國 價值追求

為深入學習貫徹黨的十八屆四中全會精神，落實中央關于全面推進依法治國的重大決策部署，全面推進依法治教，切實提高教育依法治理的理念與水平，教育部黨組近日發出通知，要求各地教育部門和學校要統一思想，深化對依法治國重要意義和實現路徑的認識，將《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》）要求落實到教育改革發展的實踐當中。要結合教育工作實踐，狠抓落實，加快形成全面依法治教的新局面。通知指出，貫徹落實全會精神，要切實把法治教育納入國民教育體系。各級各類學校要將培養具備社會主義法治理念，作為實現立德樹人根本任務的重要方面，切實加強和改善學校法治教育的內容與形式。

法治教育在各級各類學校、在社會各階層中一直在普及，只是認識的態度、重視的程度不同，取得的效果也不一樣。目前，學校法治教育存在以下問題：

首先，教育行政部門缺乏對學校法治教育重要性的認識。這一點從現行教材的設置便可看出，在現行的教材中，只有初中二年級一門法律基礎課，而小學六年和其他階段的教學幾乎沒有任何法律課的設置，或者僅僅流于形式，半年才講一次法制課；在職業教育階段，一些基礎課程設置比較隨意，法律課也是可有可無，重視的學校就開設，不重視的學校干脆裁掉；法治講座也沒有硬性要求。依法治國是我們黨和國家在新的歷史時期，管理國家和社會事務的重要方針，而未成年人是祖國的未來，承擔著建設社會主義法治國家的重任，所以教育主管部門應重視起學校法治教育的重要性，應該認識到加強未成年人的法治教育不是可有可無，而是必不可少。

其次，任課教師水平參差不齊，學生積極性不高。現在的法律課教師多為政治教師，其中很多教師可能從來都沒有接觸過法律，自身的法律意識和教學方法便存在著一定的欠缺，導致很多教師只能照本宣科，進行填鴨式教學，缺乏案例教學和課堂的靈活性，使法律課成了純粹的知識講授課，學生沒有任何積極性可言。

第三，法治教育僅僅局限于校園和課堂之內。由于對法制課的重視程度和經費等原因，現在的法治教育僅僅局限在了校園之中和課堂之內，很少有學校能把學生帶出去學習，或邀請其他單位參加，采取多種多樣的形式對學生進行法治教育，只把教育局限在了45分鐘的課堂內，造成學校教育和家庭教育、社會教育的脫節，不利于增強未成年人的法制觀念。

實際上，不論是法治教育的內容與形式以及法治教育的對象和參與者，還是法治教育的手段與媒介，關鍵的是要厘清進行法治教育的目的，不是為了教育而教育，而應是在法治教育中實現依法治國的價值追求。

十八屆四中全會描繪了法治中國建設的美好藍圖。人民群眾更加期待領導干部能夠以身作則、以上率下，期待相關部門能夠嚴格執法、公正司法，期待人人能夠知法守法、用法護法，期待有一個法治、誠信、友善的社會局面。四中全會通過的《決定》，對依法治國提出了全面的頂層設計和具體舉措，體現了新一屆中央領導集體依法治國的價值追求。

以法治中國彰顯中國道路。十八屆四中全會提出堅持走中國特色社會主義法治道路、建設中國特色社會主義法治體系、建設社會主義法治國家。建設法治中國的總體邏輯框架就是堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，以法治中國建設為目標，以科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法為抓手，堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設。《決定》強調：“全面推進依法治國，總目標是建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家。”“實現這個總目標，必須堅持中國共產黨的領導，堅持人民主體地位，堅持法律面前人人平等，堅持依法治國和以德治國相結合，堅持從中國實際出發。”所有這些，無一不體現中國特色，彰顯中國道路。

以法治理念支撐中國精神。所謂中國精神，就是以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神，是社會主義核心價值觀的精神源泉。作為建立在最低限度的道德——法律基礎上的法治理念，對社會主義核心價值觀天然地有著直接的保障和促進作用，對中國精神而言則表現為積極的基礎性的支撐作用。強調法治理念，形成良好法治環境，有利于夯實中國精神的道德基礎并為中國精神保駕護航。對此，《決定》明確提出：“要恪守以民為本、立法為民理念，貫徹社會主義核心價值觀，使每一項立法都符合憲法精神、反映人民意志、得到人民擁護。要把公正、公平、公開原則貫穿立法全過程，完善立法體制機制，堅持立、改、廢、釋并舉，增強法律法規的及時性、系統性、針對性、有效性。堅持依法治國首先要堅持依憲治國，堅持依法執政首先要堅持依憲執政。”“必須弘揚社會主義法治精神，建設社會主義法治文化，增強全社會厲行法治的積極性和主動性，形成守法光榮、違法可恥的社會氛圍，使全體人民都成為社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛者。”所有這些，都充分體現了法治理念與社會主義核心價值觀、法治文化、法治精神和法治意識之間的高度關聯性，它們共同為構筑當代中國精神奠定基石。

以法治成效凝聚中國力量。法治是人類文明進步的共同追求，也是當今社會凝聚人心的“最大公約數”，能夠凝聚改革共識、規范發展行為、促進矛盾化解、保障社會和諧。對此，四中全會《決定》更是進一步指出依法治國能夠“更好統籌社會力量、平衡社會利益、調節社會關系、規范社會行為，使我國社會在深刻變革中既生機勃勃又井然有序，實現經濟發展、政治清明、文化昌盛、社會公正、生態良好”。這顯然也是我國經濟社會正常發展、實現中國夢所必需的基礎和前提。法治成效則往往表現為凝聚共識、規范行為、化解矛盾、促進和諧的具體舉措。因此，黨帶頭尊法守法、立法機關科學立法、行政機關嚴格執法、司法機關公正司法、全民規范守法，是決定法治成效好壞缺一不可的基本要素。在此基礎上，“推進多層次多領域依法治理，堅持系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，深化基層組織和部門、行業依法治理，支持各類社會主體自我約束、自我管理，發揮市民公約、鄉規民約、行業規章、團體章程等社會規范在社會治理中的積極作用”。這些，都是今后我們加強法治建設、優化法治成效的