地方科技進步立法的形式性研究

古小剛

[摘 要] 地方科技進步立法是一種執行性立法。對其進行形式性研究，有利于沒有立法的省份吸取經驗教訓。通過對地方立法的有關數據、名稱和結構等形式上的研究，來促進地方執法的確定性、執法的效率和執法的效果，減少尋找和理解法律的成本，為以后立法提供經驗教訓。

[關鍵詞] 地方科技進步立法;形式性研究

[中圖分類號] D922.17 ? ?[文獻標識碼] A ? 文章編號：1671-0037（2015）06-15-3

The Formal Research on Local Legislation in Science and Technology Progress

Gu xiaogang

（Law Departmentof Henan Finance & Taxation College， Zhengzhou Henan 450000）

Abstract：The Local legislation of science and technology progress is a kind of executive legislation. Its formal research contributes to learn lessons for the provinces withoutlegislation. Through the formal research on the relevant data， name and structure of local legislation， it is conducted to promote the determination，efficiency and quality of local enforcement， to reduce the cost of finding and understanding the law， and provide experience and lessons for the future local legislation.

Keywords：The Local legislation of science and technology progress;The formal research

地方立法對于法律的執行具有至關重要的意義，特別對某些原則性很強缺乏可操作性的法律，沒有地方立法幾乎沒有辦法執行，所以立法法第六十四條第一款：“地方性法規可以就下列事項作出規定：一是執行法律、行政法規的規定，需要根據本行政區域的實際情況作具體規定的事項;二是屬于地方性事務需要制定地方性法規的事項?！北M管2007年新的科技進步法頒布以后，缺乏執行性的問題得到很大改觀，比如第二十條第二十一條的知識產權的研究者享有權，有關高新技術企業享有的財政稅收優惠權，科技寬容制度等，越來越具有可執行性，但實際操作仍存在巨大問題。所以，中央法律的地方化對科技進步法而言，是為了提高其可執行性、執法效果和執法效率的必然[1]。地方立法既需要遵守上位法的規范不能越權，也要創造性的傳承上位法的制定和修改精神，還要根據“本行政區域具體情況和實際需要”，制定出契合地方需要具有可執行性的立法。這些既需要對上位法了然于心，又需要對地方科技情勢非常了解，將上位法的內容和地方的實際情況緊密結合?！?br>