對如何做好市政建設施工過程中的安全管理探究

楊萍

摘 要：本文結合實際經驗，闡述了安全生產的重要性，介紹了市政工程的特點，并從五個方面詳細的分析了如何抓好市政建設施工現場的安全管理。

關鍵詞：安全生產；市政工程；安全管理

近年來，國內外事故頻繁發生，給人民群眾的生命財產造成了極大的危害。當前安全生產工作形勢十分嚴峻，上至中央，下至省市各級政府，都高度重視安全生產。市政工程同其它建設工程相比，有其獨特的特點。市政工程多為露天作業，地處繁華鬧市中，施工環境和作業條件較差，施工現場人多車多交通量大，地上障礙多，地下管線錯綜復雜，交叉作業多，施工場地有限，不安全因素多，現場作業人員組成比較復雜，多為各地民工，流動性大，存在安全意識淡薄，自我防護能力差等問題，施工作業過程中違章指揮，冒險作業等不遵章守紀現象也較多存在，總之，市政工程施工是一項非常復雜的生產活動，涉及面廣，影響因素多，不安全隱患多，安全管理極為復雜。通過多年來在市政工程一線工作的經驗，認為要抓好施工現場的安全管理，保證施工安全，做到防患于未然，必須抓好以下五方面：

1、加強從業人員的安全教育與訓練

加強對從業人員施工安全教育與訓練是增強其安全生產意識，提高和掌握安全生產知識，有效地防止人的不安全行為，減少人為失誤的重要方法和必要手段。《中華人民共和國建筑法》第四十六條規定：建筑施工企業應當健全勞動生產教育培訓制度，加強對職工安全生產的教育培訓；未經安全生產教育培訓人員不得上崗作業。進行安全教育、訓練要根據工程特點，因人施教，內容合理、方式多樣、形成制度。組織安全教育、訓練做到嚴肅、嚴格、嚴密、嚴謹、講求實效。公司對安全教育尤為重視，實行“三級安全教育制”每個市政工程開工前，先由公司對參建人員，包括管理人員和民工進行安全教育，再由項目部的安全技術部對工長、質檢、安全員及民工進行安全教育，最后，由工長、安全員對民工進行教育，即工序安全技術交底、學習安全操作規程，安全注意事項等。

2、加強施工現場的管理工作

（1）首先建立以項目經理為第一責任人的完整的安全管理體系，實行安全生產檢查一票否決制，有組織、有領導地開展安全管理活動，承擔組織、領導安全生產的責任。建立各級人員安全生產責任制度，明確各級人員的安全責任，抓制度落實，抓責任落實，定期檢查安全責任落實情況，并且明確規定，根據市政工程規模的大小，每個工程必須保證一至二名專職安全員，將安全責任落實到具體的人。項目經理要同公司簽定安全目標管理責任書，每個具體的安全責任人要同項目經理簽訂安全目標管理責任書，誰的責任范圍出問題誰負責，并有相應的行政及經濟處罰措施。首先從管理上保證市政施工的安全。

（2）根據每個市政工程的具體情況，制定詳細的安全保證措施，安全保證措施，包括施工現場規范化安全管理措施，施工安全保證措施，社會安全保證措施，施工工序安全保證措施，冬、雨季施工安全保證措施，用電管理和防護措施，危險源的識別及防護措施，預防安全措施、消防安全措施等內容。從技術上保證市政施工全過程的安全。

（3）加強施工機械及用電的管理。我們規定凡是挖掘機，平地機、裝載機等機械作業時，必須有2名著黃馬甲民工負責機械周圍的安全，機械操作人員必須有上崗證，嚴禁無證上崗。臨時用電線路必須符合JGJ46-88《施工現場臨時用電安全技術規范》要求，維修或拆除臨時用電工程必須由電工完成，且電工等級與工程的難易程度和技術復雜性相適應，嚴禁民工私自拉線接電和濫用，在架設電路時，應有電工、專職安全人員監護，對于施工現場中的一切電動施工機械和手持電動工具，一律實行專人負責制，并定期檢查和維修保養，安全生產制度，一定要認真落實，確保安全用電得到實施。通過加強這一方面的管理，我們基本上杜絕了施工過程中的機械及用電傷亡事故。

（4）建立定期開展施工現場安全檢查制度。安全檢查是發現不安全行為和不安全狀態的重要途徑，是消除事故隱患、落實整改措施，防止事故傷害，改善勞動條件的重要方法。我們規定每周一次小檢查，每月一次大檢查，由項目經理、技術負責、工長、專職安全員對施工現場的勞動條件、生產設備、現場管理、安全生產設施以及溝槽、工作坑、臨建設施、生產人員的行為每周進行一次檢查，發現安全隱患，果斷消除。每月一次由公司的安全部門同項目部的安技部對施工現場進行一次徹底詳細的大檢查，將安全隱患消除在萌芽狀態，從制度上保證市政工程的安全。

3、加強文明施工和環境保護

要保證安全生產必須加強文明施工和環保，做好了文明施工和環保就可以有效地減少安全事故的發生，保證從業人員和周圍人民群眾的生命安全和身心健康。我們在施工中將文明施工和環保工作與創建文明工地及安全生產緊密結合起來，通過創建文明工地來搞好文明施工和環保，從而保證市政施工的安全，三者密不可分。我們在施工中始終堅持“文明施工”、“安全第一”、“預防為主”的方針，視從業人員及周圍群眾的安全高于一切，加大安全投入，提高安全生產科技含量，以省級文明工地為目標。對每個市政工程的施工現場，我們盡可能采取全封閉或半封閉施工，設置必要的安全警示標志，交通指示標志，危險區域警示牌，警示燈等；設置規范牢固的圍擋及必要的宣傳橫幅，硬化施工及交通便道和材料堆放場地，保證雨天不積水、不起泥，晴天不揚塵，保護從業人員、周圍群眾、行人及車輛的安全。

4、加強地上附筑物、地下管線等公共設施的保護

在報紙上可以經常看到某某市政工地將上水管道挖斷，導致水漫金山，行人車輛無法通過；某某市政工地將天然氣、光纜、電纜等管線挖斷的報導屢見不鮮，為了避免此類事情的發生，我們首先對施工現場，地上、地下進行了詳細的勘察，并同上水、天然氣、供電局、電信局等相關部門進行溝通，掌握第一手更詳盡的地下管線資料，并繪制詳細的地下管線、地上障礙調查圖，開工前對施工一線人員進行了詳細的交底，并制定保護措施。由于開工前做了細致的工作，所以保證了地下管線、地上附筑物的安全。

5、善用經濟手段管理市政工程中的安全

安全制度制定的再好，再全面，若落不到實處，一切等于一場空。“質量是管出來的，安全是罰出來的”這是我從事市政工程多年來的心得體會。在某工程改造工地時，發現了三個頑癥，一是：要求民工下工作坑時，必須戴安全帽，我們天天講，但效果就是不明顯，你在時他馬上戴上，你一走，他馬上又去掉安全帽，找好多理由如干活不方便、戴安全帽太熱、下不為例等等，為了解決這一問題，我們定了一項制度，若發現不戴安全帽，罰款5元，并停工1天，并派專人落實，發現效果很好。二是：我們的管理人員不按要求掛牌上崗，為此我們分公司組成了以書記掛帥的檢查組，如發現一次罰款50元，并通報批評，很好的解決了這一問題。三是：為了追求經濟效益，頂管時各班組超挖現象特別嚴重。為了頂管安全我們不定時突擊檢查，若發現超挖，罰該班組200元，并且立即停工學習，下一班組接替其工作，等整改滿意后再上崗，通過這一管理手段基本上了杜絕了超挖現象的發生，保證了頂管的安全。嚴格安全管理，堅持獎懲兌現，保證安全制度措施的落實。我們不光是罰，也制定了獎勵措施。由于采用了經濟手段來管理安全，極大的保證了安全制度措施的落實，為市政施工過程中的安全打下了良好的基礎。

6、結束語

近年來，由于我們充分認識到做好安全生產的重要性，切實把安全生產放在極端重要的位置，牢固樹立施工必須以安全為主線，并且采取了以上有效的管理方法，實踐證明我們這種安全管理方法是卓有成效的。以上是我個人從事市政施工多年來，對安全管理的一些心得體會，不妥之處，望大家批評指正。

參考文獻

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