社會保障適度水平研究

鄂少卿 侯芮

【摘要】社會保障水平是衡量社會保障系統是否合理，是否可行，是否科學的重要依據，社會保障水平的適度問題關系到整個社會保障體系的科學合理運行和長遠發展，本文通過對社會保障適度水平的研究探討當前形勢下我國社會保障體系的健康可持續發展。社會保障水平的含義及度量指標，從微觀上來講，社會保障水平就是收益給付與社會平均工資的水平之比，從宏觀上來講就是社會保障總支出占國內生產總值總值的比重，在國家地區之間進行比較時，一般都會從宏觀上進行比較。

【關鍵詞】社會保障水平；制約因素；促進因素

中圖分類號：C91文獻標識碼A文章編號1006-0278（2015）11-005-01

一、影響社會保障水平的制約因素

影響社會保障水平的因素一般從倆方面來分析，第一個是從需求的方面研究，影響社會保障需求水平的因素主要是下面幾個：首先是享受社會保障待遇的總量，人口總量的多少是影響社會保障需求水平的潛在因素，而受保障的人口總數則是現實性的影響因素。隨著經濟社會的發展，按照客觀規律保障范圍保障人口必然要擴大，但是我們可以從控制增長率的方向，來使社會保障需求水平的提高速度符合社會經濟的發展速度，防止過快增長；第二個因素是社會保障系統的項目多少，一般來說社會保障項目包括社會保險，社會救助，社會福利，特殊保障等，這下面又分別細分了小的項目。例如社會福利就包括狹義的社會福利和企業福利，社會救助原來只是對于貧困人口，流浪人口的最低保障，而現在增加了諸如醫療救助，教育救助等等一系列改善居民生活水平的支出。項目的多少直接影響到了需求水平的高低，這是毋庸置疑的；第三，社會保障的程度高低也是重要因素之一，西方國家經過長時間的發展其保障水平明顯高于發展中國家，因而其需求水平也大大高于發展中國家。其次，從供給的方向研究，影響社會保障供給水平的影響因素大致有一下幾點：首先是一國的國內生產總值，國內生產總值是一國財富增加的源泉，也是社會保障支出的源頭，最終決定社保供給水平的因素就是國內生產總值。所以要想提高社會保障的供給就必須先發展經濟，只有做大蛋糕，才能分好蛋糕；第二個因素就是居民收入和私人儲蓄，居民收入的增加和儲蓄的提高必然帶來商業保險的繁榮，而商業保險是社會保障的重要組成部分，這一部分的提高必然帶來社保供給水平的上升；第三個因素是政府財政收入，在社會保障項目中諸如社會救濟，社會福利等都是由國家直接補貼的，因此政府財政收入的多少就直接關系到這一部分供給水平的高低；第四個因素是企業的供給能力，企業既要為員工繳納社會保險費，同時還有企業年金等等。

二、社會保障水平研究的理論價值

社會保障水平的過高或過低都會造成經濟社會的不健康發展，社會保障水平過高則國家和企業都難以承受，社會經濟的其他方面都會受到影響，而社會保障水平過低又會造成一些人的基本生活需求得不到滿足，甚至可能引發社會動蕩和不穩定。適度的社會保障水平是社會保障功能發揮的必要條件，對于穩定經濟社會具有重要意義。社會保障水平的研究可以通過設置不同子項目分別進行對比研究，可以從不同的方面計算出不同社會保障制度內部各項目、各地區甚至各行業之間的社會保障水平的差異，進行綜合性的評價討論，提高社會保障制度運行的科學性和合理性。進行社會保障水平的研究我們可以運用模型分析，定性定量分析，通過對社會保障制度運行和社會經濟發展水平的適應性分析，我們可以確定不同地區的社會保障適度水平，評價不同社會保障制度的運行狀況，并且根據具體情況進行調整和變化。通過社會保障水平適度的研究可以使社會保障水平與社會經濟發展趨勢及水平以及社保制度建設趨勢相結合，可以建立“社會保障警戒模型”，構建社會保障預警系統，以此來預測社會保障的未來發展方向和趨勢，避免出現社會保障系統入不敷出出現支付危機，使社會保障系統科學合理可持續性運行。

三、社會保障適度水平的模型

研究社會保障的適度水平可以通過定性的方法也可以通過定量的方法，在這里我們是通過建立數理模型來進行分析研究的。第一個模型我們是通過研究社會保障支出占GDP的比重來研究社保水平適度性問題的。在這里我們進行如下表示：S為社會保障水平即社會保障支出占國民生產總值的比值，W為工資總額，E為社會保障負擔系數，D為勞動要素分配系數。因為E=s/W， D=W/G（s為社保支付總額，G為當年國內生產總值），所以S=E×D，這樣社會保障適度水平確定的問題就轉化為確定社會保障負擔系數E以及勞動要素分配系數D的問題了。而社會保障負擔系數的確定主要取決于社會保障支出的項目，覆蓋面以及保障程度，因此我們就可以從這三個方面出發控制社會保障的負擔系數，使其處于一個適度的范圍進而實現社會保障水平的適度。在實際操作中，我們通過測定養老保險占工資總額的比例，失業保險占比等等的上下限來答題得出一個工資負擔系數的適度范圍。同樣的，從勞動要素分配系數出發分析，其適度性分析其實就是討論工資收入總額占國內生產總值的比重，從宏觀上講工資占GDP的比重應該與勞動對于GDP的貢獻相一致，有多少價值是勞動創造的，這部分就應該分配給勞動者。而測定這個份額的理論依據就是柯布道格拉斯的總量生產函數。所以勞動要素占GDP的比重就與勞動者產出與社會總產出的比重一致。通過以上分析，就可以通過帶入不同地區的數據大致分析出不同地區不同國家的社會保障適度水平范圍。

參考文獻：

[1]李珍.社會保障理論[M].中國勞動社會保障出版社，2006.

[2]王國軍.中國城鄉社會保障制度銜接初探[J].戰略與管理，2000（2）.