我國女性彈性退休制度研究

張亞梅

【摘要】本文通過對我國退休制度相關背景的研究，聯系國內外退休年齡和退休制度改革的觀點，進行分析、總結和借鑒，結合我國人口的規模、結構和城鄉結構的特點，為緩解退休年齡普遍偏低、養老金支付壓力增大的現象。分別從宏觀和微觀的角度來探討在我國實行女性彈性退休制度的原因，進而為我國女性彈性退休政策提出建議。

【關鍵詞】彈性退休；人力資本；性別歧視

中圖分類號：F20文獻標識碼A文章編號1006-0278（2015）11-047-01

一、我國現行退休制度概況

（一）現有的女性退休制度的分析

1.法定退休制度

我國現行退休制度為“法定企業職工的退休年齡是女工人年滿50周歲，女干部年滿55周歲。從事高溫、高空、井下、特別繁重的體力勞動亦或是其他對身體健康有害的工作，退休年齡為女性年滿45周歲。”

2.延遲退休

政府規定可在一定區間的年齡段內延遲退休年齡，根據職工的需求、身體、心理和工作能力等因素，辦理延緩退休。

（二）實行女性彈性退休制度的中國實踐

在退休制度改革中我們鎖定了大方向，即：充分利用女性人力資本，推出適合我國國情和發展的女性彈性退休制度。

在十二屆全國人大三次會議中，提出兩方面：第一，商討推出漸進式的退休政策。按照小步、徐趨、到位的原則，每年相對延長幾個月，讓人們有所適應。第二，根據我國的人口老齡化的趨勢、掌控主導地位，找尋適合我們發展的正確的改革退休之路，確保制度的順利施行。

二、現行女性退休制度存在的問題

（一）宏觀原因

1.現行制度和發展不匹配

高齡勞動者想要通過提前退休的方式來避免可能因通貨膨脹而帶來的經濟損失；而企業則試圖通過吸納更多年輕人才來保持其成員年輕態，不注重中老年勞動者的再投入。隨著時代的發展，就業和退休的行為與意愿都發生了較大變化。

2.老齡化沖擊女性保障

女性在經濟地位上低于男性的原因可能正是源于我國社會長期存在的性別歧視，男性退休年齡是60歲，女性退休年齡是55歲，這就影響了男女職工領取的退休金水平，相對弱化了女性的經濟保障。

3.男女性不平等現象

女性的權益雖然有了顯著的改善和提高，但退休制度的改革相對滯后，最明顯的表現就是男女不同齡退休，這與經濟社會發展水平嚴重不符，更違背了社會主義公平觀。

（二）微觀原因

1.導致人口贍養率提高

建國初期為促進社會經濟發展倡導多生多育，出現了人口紅利現象。但后來又實行計劃生育政策，大量減少了新出生嬰兒的數量，贍養比例提高。

2.浪費人力資源

由于人口的預期壽命和受教育年限的延長，造成了工作年齡延后而退休年齡不變的情況，導致工作年限縮短和人力資源浪費。

3.操作不規范導致退休低齡化

由于受到各種因素的影響，許多接近退休年齡的勞動者都希望早日退休以期規避退休風險，這就造成了我國平均退休年齡降低至53歲的現象。

三、女性退休制度彈性化的模式探索

（一）實行女性彈性退休制度的積極意義

1.適度減緩勞動力市場的需求

如果能充分利用人力資本的價值，就能相對削弱人口紅利消失給我國經濟建設帶來的沖擊，于我國的發展大有裨益。

2.有助于人力資本剩余價值的利用

此制度能延緩女性的退休年齡，既有利于充分利用勞動者的剩余價值，又避免了勞動力資源的浪費。

3.符合我國多樣化的發展需求

彈性退休模式符合我國國情的發展，更有利于促進我國社會經濟的發展。

（二）實行女性彈性退休制度的弊端

1.短期內增加了就業壓力

如若延遲退休年齡，易造成大學生畢業等同于失業的狀態。政策性地延長在職員工的退休年齡，極可能影響企業對年輕人才的吸納。

2.只滿足部分人的目標

部分女性是極愿意發揮自己的剩余價值繼續工作，也有部分女性更多的是對私人空間和退休后生活的渴望。如果延遲退休年齡，極可能會引起這部分人的強烈反對。

四、對彈性退休的對策及建議

（一）延退需要分階段實行

我們要重視各地區、各行業、性別差異等因素，選擇小范圍試點，大范圍推廣的模式，適時適度地小步推進。

（二）體現女性彈性退休制度的靈活性

應避免“一刀切”模式，橫向上應該根據社會各行業的特征及特殊人群的不同進行綜合性調整，縱向上還需要考慮不同時代的人群的心理。

（三）養老金給付機制需合理兼科學

遵循合理科學的原則建立養老金給付機制，讓“養老”和“退休”相輔相成。設置科學合理的養老金的領取規定，使之與延遲退休相結合，有效解決“養老”和“退休”的雙重難題。

（四）擴寬勞動力就業渠道

擴寬就業渠道才是從根本上解決勞動力供需矛盾的良策。只有從根本上探尋解決勞動力供需矛盾才是實行彈性退休制度標本兼治的方法。

（五）建立相應的配套機制

1.制定符合國情的激勵機制

2.休息、教育和培訓機制

3.完善再就業的公共環境

五、結論

我國現行的退休制度雖對老人的養老問題有一定的保障作用，但隨著時代的變遷和經濟的發展，現在實行的退休制度已經不能極好的應對環境對我們的考驗，適當的引入彈性概念，適度調整才是應對良策。總而言之，我國制定和實施女性彈性退休制度勢在必行且須循序漸進。

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