探析水利工程造價合同管理及風險控制

楊青

【摘要】水利工程是我國的經濟建設中的一項重要工程，在農業灌溉和防洪抗洪方面發揮著重要作用。隨著水利工程數量越來越多，其市場競爭也就越來越激烈，水利工程施工企業要想獲得較好的市場競爭力，就必須保證水利工程具有良好的施工質量，對工程中可能存在的風險進行有效遏制，盡可能的降低施工成本。工程造價是影響施工成本最關鍵的因素，本文對水利工程造價合同管理的內容和作用進行了說明，分析了現階段造價中存在的風險以及合同管理的現狀，并提出了一些建議，希望能給相關管理人員提供一些參考。

【關鍵詞】工程造價；合同管理；風險控制

0 引言

近年來，我國水利工程事業不斷發展，水利建筑施工企業要想在激烈的市場競爭中占據一席之地，就必須合理的控制工程造價，使企業獲得更大的經濟效益，因此，對工程造價中存在的風險進行管控，對如何加強工程的造價合同管理進行研究是十分必要的。

1 工程造價和工程造價管理的含義

1.1 工程造價就是工程從施工開始到施工結束，這整個過程當中所花費的建

設成本。

1.2 工程造價管理就是利用各種合理并有效的管理方式，比如基于法律的管理方式、基于技術的管理方式和基于經濟的管理方式等等，來解決建設工程施工過程當中所出現的一系列問題。

2 工程造價合同管理以及存在風險

工程造價合同對業主方和施工企業雙方的權利和責任進行了明確劃分，在工程造價合同的權利范圍之內，業主方、施工企業都必須要按照這個合同上所規定的內容來實施各自相應的權利和責任。然而，他們是否能夠按約履行這些權利和責任，對工程造價控制來說是起著決定性作用的。因此，在對工程進行造價控制的過程當中，工程造價合同的管理是十分重要的。

3 施工成本控制中合同管理的現狀分析

一般來看，水利工程的施工過程十分復雜，在對工程進行工程造價的時候，會因為很多方面的原因導致工程造價的增加。

3.1 工程的利益共同體沒有進行確定

現階段，大部分水利工程的利益共同體沒有確定，這會給工程造價帶來一定的風險。其中，水利工程的利益共同體包括：業主和施工企業等。在這些利益共同體當中，有的會為了自身的利益，找各種理由和另一個方產生經濟糾紛，再加上一部分企業沒有簽訂受到法律保護的合同，這就使得在產生糾紛的時候，企業得不到法律的保護，從而增加了工程造價。

3.2 工程造價資料不夠完善

目前我國大部分的企業在進行工程造價的時候，他們所使用到的資料都并不完善，這就形成了工程造價的風險，從而增加了工程造價。其中，導致工程造價增加的不完善資料有：工程定額表的不完善、施工設備資料的不完善、施工人員資料的不完善和工程造價規章制度的不完善等等。

3.2 沒有科學的進行造價控制

目前我國的水利工程市場比較混亂，供求嚴重失衡，一些水利工程單位不參考客觀條件，片面壓低工程造價，在招投標過程中，水利工程單位無法客觀提供標底，不能真實反映出工程造價；而在施工合同鑒定時，預防業主投資不合理的計劃，標底進行人為調整引起造價控制脫離實際需求，這些都是施工單位需要解決的問題。

3.3 施工期間追加投資

一直以來，我國的水利工程施工企業對項目前期造價控制的重要性沒有一個明確的認識。項目造價重點是項目計劃結算造價階段的進行以及施工階段，水利工程施工企業應該先建設再進行算賬，項目建設中必須再次投資。而有的項目造價的控制，在項目已經快結束時，造價已經超出項目投資計劃，才發現造價控制失控問題，對水利工程單位經濟效益產生嚴重影響。

3.4 簽證程序不夠完善

在項目施工過程中，由于監理人員對預結算知識以及造價管理等掌握不足，從而導致盲目簽證的現象，不認真核實就對合同簽字蓋章，甚至有些簽證僅由施工單位填寫。與此同時，還有一些施工部門，辦理假簽證，并設計相應名目，但出現真正問題時，監理人員卻不會辦理簽證，只在項目結算時進行辦理簽證。由于這些因素的影響，使水利施工企業秩序被破壞。

4 工程合同管理及風險防范措施

4.1 對合同管理制度進行完善

為防止在工程造價合同出現責任問題之后，出現雙方互相推諉的現象，必須完善合同管理制度。合同管理在工程造價中，合同審核以及復核都沒能受到重視，也缺乏制度規范和專門負責管理人員，在建立制度的前提下，可發現管理中的出現的問題，并及時解決。借鑒同行經驗，完善建筑工程造價管理合同管理制度。崗位職責確保合同管理制度的實施，在制度明確的前提下，才能全力做好合同管理工作，有效開展各項工作。

4.2 對合同的履行情況進行監督

為督促責任雙方認真履行合同的每一項措施，必須對合同期內的活動進行實時監督。在合同即將結束時，管理人員對資料進行整理，這在合同管理中是非常重要的環節，監督合同的履行情況與合同管理質量有關，決定是否能夠實現合同檔案的規范化、程序化。合同管理重要內容中還包括對合同履行情況與實施情況進行對比，獲得更可靠的信息，做出準確與全面的評價，達到吸取教訓、總結相關經驗的目的，為以后的工作提供依據。

4.3 提高相關人員的素質

現階段大部分的水利工程施工企業人才比較混雜，合同管理人員的專業水平和職業素質不夠也會對合同管理工作帶來不便，因此，建筑單位需要對合同管理人員的素質進行培養，以保證合同質量。對合同管理人員素質進行強化，提升合同管理人員綜合素質，需要建筑單位嚴格篩選人才，招聘專門的管理人員，要求管理人員不能與其他兼職一起進行，并且對管理人員進行考核，更好的為建筑單位提供合同管理人才。此外建筑單位要對合同管理人員進行定期培訓，有助于管理人員能夠及時掌握合同管理內容以及需求，使合同管理具有時效性。

4.4 重視合同文本形式與內容

在水利工程造價管理合同管理與風險控制中，合同文本缺乏科學性以及規范性對合同執行時非常不便，在合同管理中也會帶來不必要的麻煩。合同文本錯誤對合同質量執行有很大的影響，對水利施工的開展以及水利市場的規范性是非常不利的，可能會導致在施工過程中將能夠出現經濟糾紛的問題。在擬定合同之前，合同管理工作人員要做好相關的準備工作，對水利工程實際情況調查分析，保證合同的有效性、真實性、實用性和科學性。在合同中訂立工期時間、雙方權利及雙方義務、責任分配、索賠要求等，將這些內容書寫在合同上，與此同時，保證合同內容合法，符合我國相關法律規定。

5 結束語

綜上所述，在我國大市場經濟的影響下，水利工程事業發展的越來越快，激烈的市場競爭使得各建筑企業紛紛對水利建筑工程的質量和成本進行控制，以便謀求更大的經濟效益，保持企業的市場競爭力。工程造價對工程的質量和成本都有很大的影響，而工程造價合同管理又決定著工程造價的合理性。因此，必須加強工程造價的合同管理和風險控制，對造價合同管理中存在的各種問題和風險因素進行有效的處理解決，保證合同的科學完善，使責任雙方能夠更好的進行合作，共同對工程的質量和成本進行合理的控制，保證企業經濟效益最大化，使企業獲得長足的發展。

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