淺談通信市場管理與企業的可持續發展

肖揚

[摘 要]科學發展觀對我國通信企業的可持續發展具有重要的戰略指導作用。目前存在著通信市場結構失調；固定資產投資模式尚未根本改變；通信服務質量提高不明顯等問題。因此，必須加強完善通信市場管理體制，提高資源配里效率；加大業務開發力度。借助3G實現通信企業戰略轉型；扼制通信重復建設投資，提高投資效益；加強區域協調，提高弱勢群體的通信水平；以用戶為中心，改善服務質童等方面的工作。信事業是關系到國家經濟命脈的基礎設施之一，對我國經濟的發展具有重大的作用。

[關鍵詞]通信市場；可持續發展；企業

一、對我國目前通信市場管理問題分析

通信企業要實現可持續發展，必須深刻認識到當前存在的主要問題，并積極改進，在鞏固和增強原有優勢的前提下，努力克服和攻克企業發展過程中的瓶頸因素。由于技術進步、需求增長及政策傾斜等各種因素的共同作用，我國通信業得到了飛速發展，令人振奮。但仔細分析就會發現，在市場結構、固定資產投資以及通信服務質量等各方面，通信企業還存在大量不容忽視的問題。

1.通信市場結構失調

通信市場是通信企業對消費者提供通信產品和服務的場所和領域，是社會對通信的產品、服務的現實和潛在需求的總和。通信市場包括郵政通信市場和電信通信市場。傳統的郵政通信作為社會通信和物流的主要方式，承擔著普遍服務的義務.因而國家在政策制度方面給了郵政運營企業比較多的保護，在信函、明信片寄遞、報刊發行、郵票交易等基本業務領域實行專營，形成了國家郵政局及各地方郵政機構壟斷的局面；包裹、快遞業務方面，隨著服務貿易自由化的發展，加人世貿組織后各個行業都不同程度地加人到國際競爭的行列，而且由于包裹業務本身的物流性質，形成了國家及地方郵政機構、私營企業和其他國家的郵政運營部門等壟斷競爭的市場競爭格局。

信息技術的發展改變了人們的需求和消費習慣，信函、明信片等郵政專營業務量急劇下降，商函成為函件業務的主要構成部分。2005年商函占函件收人比重達70.9緯，同比增長9%；快遞業發展迅速，中國郵政仍然是國內快遞業的中堅力量，但FedEx、UPS、DHIJ、TNT、（）CS等國際快遞公司聯手中外運、中鐵、中國民航等國內企業搶奪中國郵政市場份額的競爭日益激烈，外資競爭優勢越來越明顯，繼續與民營快遞企業合力夾擊中國郵政。

2.通信固定資產投資模式未根本改變

（1）粗放的投資模式沒有得到根本性的改變。近年來，與低迷的全球通信業相比，我國通信業仍然保持了較高的發展速度，但是這種快速發展主要得益于我國對通信業的重視而形成的持續增長的通信投資。

（2）我國通信業已進入了一個平穩的增長期，“增量不增收”的現象已經開始出現。2005年通信業發展統計公報顯示，2005年全國通信業務總量各月同比增長保持在25%左右，相比之下，通信業務收人增長速度較緩，前4個月電信業務收人的同比增長均低于10%，最高月份的收入增長率也只有5.7%，相當于2004年最低的月收入增長水平，第一季度增長率為8.8%，是1990年以來通信業務收入增長首次低于兩位數。另一方面，ARPU值持續下降的趨勢，已成為各通信企業無法扭轉的局面。

（3）網絡重復建設的問題一直存在，甚至相當嚴重。近年來，電信基礎設施過剩現象，在世界上許多國家都有表現。一個根本原因是，科技飛速發展，光纖的數據傳輸量大幅上升。而中國的問題在于，在明知已經出現嚴重過剩的情況下，各企業為爭奪市場份額仍在繼續投資。“一根光纜就能解決的問題，每家電信企業都要鋪一張全國網。”另外，根據有關數據預測，在我國的電信基礎設施方面，因重復建設造成的浪費超過2000億元。這與我國建設“節約型社會”的思想是背道而馳的。

二、加強通信市場管理 促進企業可持續發展

1.完善通信市場管理體制，提高資源配置效率

為了發展市場經濟，發揮市場調節“無形的手”的作用，通信行業從1994年成立中國聯通打破壟斷時，就一直以鼓勵競爭、提高社會總體通信水平為目標，但是縱觀這些年來通信業的發展情況可以發現，國家一直沒有從根本上放開對通信企業的嚴格管制，通信企業在定價等方面的自由受到限制，實質上沒有形成有效的市場競爭。因此信息產業部、國資委等國家管理機構應該逐步放開對通信企業的管制，進一步深化改革，利用政策制度來引導通信企業的有序競爭；加快法律制度建設，形成符合行業發展要求、科學系統的法律政策體系，建立起基本符合國際規則、適應中國國情的通信監管體制，以實現通信企業的可持續發展。

2.互聯互通 提高企業生存能力

互聯互通的實質就是要求原來占市場主導地位的通信運營企業為得到許可具有電信業務的競爭對手提供互相連接的方便，使任一用戶通過網上互聯與另一端的用戶實現無阻礙的通信服務。由于國內競爭剛剛開始，“電信條例”剛剛出臺，人為阻止互聯的現象時有發生。加強對電信網與接入的各類網互聯互通的管理，保持中國電信網安全有序運營，維護電信企業和用戶的合法權益。

3.有效利用資源 提高企業服務質量

按照“條例”的規定，電信部門管制的通信資源依然沿襲了以前的范圍，即無線電頻率資源，碼號資源和衛星軌道資源。省通信管理局應在信息產業部指導下，建立符合當地實際、有效的資源申報制度和動態的科學管理體系，并按標準收取資源占用費。當前在資源管理中的熱點是本地網內的區縣用戶不同運營企業的特服號和縮位撥號存在差別，消費者有意見，影響使用縮位撥號的非主導電信運營企業在區縣業務的發展。

4.加強對因特網的監管 減少企業糾紛

隨著因特網在我國的迅猛發展，當前應加強對因特網的監管，目前應盡快出臺相關的包括對信息內容、知識產權，網絡互連等方面的監管條例。

首先是建立保護個人隱私權、知識產權等一系列相關的法規。各國正在合作制定相關的政策條款，以使電信市場有序競爭，我們也要參與這一進程。其次，歐美等發達國家正在努力將因特網電話排除在現有電信法規以外，隨著我國改革開放的深入，也會遇到這類問題。在因特網接入上，據所了解到的國外的情況，企業之間經常發生糾紛，需要管制機構出面協調。我國目前將因特網電話列入基礎電信業務，為了避免我國以后遇到此類麻煩，我國的電信業務分類目錄應該考慮這個問題。

三、結語

當前我國的通信市場機制、技術、業務等全面轉型的時期，即正在從單一的規模發展模式向開放型、多元化、全方位模式發展，加強對通信市場的管理為企業的實現可持續發展提供了良好的外部環境，為企業最終做大做強提供了保障。

參考文獻：

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