探討水利水電工程質量管理存在的問題

劉晨

【摘要】隨著國內經濟的發展，尤其是改革開放30年來的杰出貢獻，國內基礎設施建設獲得了很大程度的提升，水利水電項目工程愈來愈多，水利水電項目的復雜多樣化給質量管理提出了考驗，作為水利水電項目的主要結構部分的質量管理，貫穿于項目建設的全過程，是水利項目工程管理水平的主要展現。

【關鍵詞】水利水電；質量管理；優化措施

引言：隨著國內國民經濟的迅速發展，城市基礎設施建設步伐繼續加快，尤其是水利水電項目的建設，已變成了推進城市經濟發展的主要舉措。水利水電項目質量和其管理現狀怎樣，水利投資效益可不可以在質量環節上獲得保證，還有怎樣使用有效措施解決質量管理工作中存在的矛盾和問題，這既是水利戰線工作者所面臨與經常思考的問題，又是各級黨委、政府和廣大社會關注的焦點。

1、水利水電工程項目質量問題的特點

1.1主體復雜：改革開放30年來的杰出貢獻，國內基礎設施建設獲得了很大程度的提升，水利水電項目工程愈來愈多，水利水電項目的復雜多樣。

1.2存在一定程度隱蔽性的質量問題：水利水電項目工程在經過中，施工工序、施工的中間產品，都存在必定程度上的隱蔽性，假如具有隱蔽性的工序、施工產品不能得到及時的檢驗，都有可能把不合格的產品定性為合格。

1.3波動比較大的質量問題：水利水電項目施工不存在一個同一的外界環境，氣溫、天氣情況等等的原因都將造成質量問題產生大的波動性。

1.4相對較多的影響質量原因：影響水利水電項目工程質量高低的原因重要有施工的決策、方法、材料、機械的質量問題和管理制度存在必定程度的不足等。

2、水利水電工程質量管理工作存在的問題

2.1質量管理目標不明

關鍵表現在對質量管理目的不注重，雖然許多施工企業都提出了“優質項目”“質量第一”的響亮口號，但是這些口號很多停留在口頭上，不可以把其落到實施。所以，施工企業不可以很好地掌握項目質量需求，工程項目質量不能獲得保證。

2.2質量控制體系不夠完善

國內水利水電建設通過多年發展，施工單位的施工技術與管理水平獲得了很大的提升，很多水利水電施工單位獲得了國家的質量認可，單位內部建設了優秀的質量管理制度，但是在實施項目建設時，不可以依照有關規程去實施。

2.3施工過程控制不嚴

（1）混亂管理，不足的精細化管理。施工企業在施工經過中不夠精細，頻發質量問題。

（2）有關方法落實不到位。雖然擬定了施工內容與施工規劃，但是有關施工人員不可以嚴格遵守。

（3）不足的基礎管理能力。不可以完全精確地對工程質量實行記錄，不可以對生產性試驗消果實行解析與整合。

（4）生腐敗情況，某些競標企業低價承建或者轉包建設項目，造成項目達不到設計的質量需求。

2.4人員隊伍素質偏低，影響工程內在質量

這幾年，雖然大大增強了施工、 監理、 質檢等隊伍與機構建設，但人員與隊伍素質還不是很適合大規模水利水電建設的需要， 其中突出的一點是現場質量控制人員責任心不強，淡薄的法紀意識，不依施工規程標準與監理相關規定操作，質量管理知識與檢測技術、 設備、 防范落后，不利于項目內在質量的提高。

3、水利水電工程質量管理優化的途徑與措施

3.1建立健全完善的質量管理體系

為確保質量管理系統的有效運轉，作為質量監督機構要嚴格依照質量監督相關規定，要求參建企業建設健全完善的質量管理系統，并對參建企業的質量管理系統與質量控制措施實行監督檢驗。關鍵是：（1）促進工程法人建設健全施工質量檢驗系統，依據項目特征建設質量管理機構與質量管理制度，合同管理要嚴格，增強施工經過中的質量檢查。（2）促進監理企業嚴格履行監理合同，配備滿足工程需求的監理人員，并持證上崗，仔細審查施工企業的施工組織設計與技術措施，仔細落實每一項標準要求。（3）促進施工企業要實施全面質量管理，建設健全質量保證系統，擬定與完善崗位質量標準、質量責任和考核方法，落實質量責任制。在施工經過中要增強質量檢查工作，仔細執行“三控制”，切實做好項目質量的全過程檢查和管理。（4）促進設計企業建設健全設計質量保證系統，增強設計經過質量控制，做好設計文件的技術交底和現場服務等工作。只有真實做到工程法人負責、控制監理單位、施工企業保證與政府監督相聯合，才可以創造更多的優秀項目、精品項目。

3.2強化行業監督管理職能

強化行業監督管理職能，要注重掌握3個切入點：一是審批程序上實施把關，因為水利部門會同計劃、財政部門，在工作項目計劃和建設資金審批過程中，對建設項目前期工作和執行基本建設程序有關規定的情況進行嚴格把關，凡不符合質量管理有關政策法規的，一律不予審批；二是實行督導制度落實， “三制” 執行狀況是現在增強行業監督管理的核心， 要聯合執行遇到的現實狀況，修改與研究擬定切實能行的詳細實施方法，變成統一的操作標準；三是實行控制的質量評價，強化每一級水利水電項目質量監督站作為政府質量監督部門的職責，從機構、人員、經費等程序上給予保障，在項目竣工驗收工作中，進行項目質量 “一票否決制”，增強質量監督的權威性。

3.3提高隊伍整體素質

（1）質量手冊要編制，質量手冊人手一冊要做到，對進入本項目工地的全部職工實行進場培訓，讓其知道項目總體概況與質量總體需求，項目的質量目的、質量系統與質量制度，全面增強作業人員的質量意識。

（2）在新項目開工前，對新開工項目實行全面技術交底，作業內容和質量要求讓作業人員熟知。

（3）特別作業人員上崗前，在現場實施培訓，考核及格后才可以上崗作業。

（4）施工工藝專業技術培訓是不定期要組織一線施工人員實行的，而且結構互相觀摩、學習與交流，努力把員工服務技能提高。

3.4 結合政策法規體系的完善，推進質量管理法制化進程

提高水利水電項目質量的基本措施是質量管理法制化。一是有關政策法規系統要進一步完善， 對歷年來擬定的水利水電行業規程標準與建設管理相關規定實行補充、修改、完善，增強政策法規匯編與編撰工作， 擬定對應的標準文本； 二是增強政策法規的宣傳遍及，對《中華人民共和國招標投標法》、《建設工程質量管理條例》等法律規章實施傳揚貫徹，充足運用每一個群眾性學術團體展開專題探究，實行學術探討，增強科技、科研結果的推廣使用；三是在行政處罰方法上，一定要加大經濟處罰的力度， 使用經濟杠桿解決責任主體因為利益驅動造成的項目質量問題，經過行政、經濟、法律等幾種方法整體上把質量管理法制化進程加快。

4、結語

隨著時代的發展，國內的水利水電項目將會愈來愈多。做好水利水電項目的質量管理工作，對于國內的水電事業和水利建筑項目行業的發展都具有重大意義。一直把項目質量作為項目管理工作的重點，協調施工前期、施工經過的質量管理工作，經過控制計量管理工作、 質量信息管理工作、落實質量責任制等方法來完善與健全項目質量管理，關注施工階段質量控制等每一個程序，達到控制工程質量的目標。

參考文獻：

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