2015動(dòng)物春防中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及其糾改意見(jiàn)

吳飛 高波

1 發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題

1.1 疫苗管理混亂

1）疫苗兀專(zhuān)人管理，自由領(lǐng)用。有的領(lǐng)后不細(xì)心關(guān)嚴(yán)門(mén)造成疫苗失效浪費(fèi)；有的報(bào)反正想拿則拿的思想，不節(jié)省疫苗；有的冰箱中保存其他物品；有的兀測(cè)溫記錄或記錄不全、不實(shí)；有的用后疫苗空瓶未按規(guī)處理。

2）疫苗出入庫(kù)記錄不全。存在：出庫(kù)記錄保管人、領(lǐng)苗人未簽字；疫苗批準(zhǔn)文號(hào)記錄不全；疫苗人出庫(kù)登記時(shí)，用件或瓶為單位進(jìn)行計(jì)量，導(dǎo)致疫苗的入庫(kù)量、使用量、庫(kù)存量不清楚；不同病種疫苗混雜記入同頁(yè)中，給同種疫苗造成計(jì)量困難。

3）將疫苗一次性發(fā)與防疫員，而使用人員帶回后不及時(shí)進(jìn)冰箱。家人在所凍物質(zhì)多時(shí)，該冷凍的放于冷藏室內(nèi)。

4）由于制冷設(shè)備質(zhì)量的緣故，導(dǎo)致冷藏疫苗溫度偏低，如景市鎮(zhèn)的2臺(tái)冰柜只能達(dá)2℃以下，影響了疫苗效價(jià)。

1.2 大戶(hù)管理不到位

1）免疫程序混亂。一是免疫順序顛倒，認(rèn)為只要免了疫，順序無(wú)關(guān)緊要；二是大戶(hù)仔豬按散戶(hù)“一邊一針”免疫，不求效果；三是對(duì)劑量存在兩種錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，一種是怕免疫反應(yīng)少打，一種是認(rèn)為打的越多越好。

2）缺乏管理水平。一是很大一部分基層人員不具備管理大場(chǎng)的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，所以在監(jiān)測(cè)中只是在本上簽個(gè)字，不提存在問(wèn)題，不提改進(jìn)意見(jiàn)，管理者與被管理者水平很難提高。

3）中小場(chǎng)管理既不象大戶(hù)也不象散戶(hù)，有的拿不m記錄檔案，有的記錄斷層；無(wú)規(guī)范上墻制度；建設(shè)的進(jìn)出消毒室不規(guī)范，有的無(wú)進(jìn)出消毒室（池），有池的也長(zhǎng)期處手于干沽狀態(tài)。

1.3 散戶(hù)漏免多且不補(bǔ)免

一是以點(diǎn)帶面，只注重公路沿線(xiàn)、場(chǎng)鎮(zhèn)周?chē)?、基點(diǎn)村社的防控工作，其它地方馬虎了事。二是重畜不重禽，禽一般采用發(fā)苗喂免，但又不細(xì)心講解喂免技術(shù)，喂免失效苗多；三是水禽也用禽一新二聯(lián)苗，不起免疫作用；四是對(duì)免疫時(shí)主人不在家的動(dòng)物不補(bǔ)免，造成疫情隱患。

1.4 不重視防疫規(guī)范化建設(shè)

存在問(wèn)題較多：該建檔的不建檔，各種軟件資料不歸類(lèi)，接受檢查時(shí)東找西翻；鄉(xiāng)鎮(zhèn)站不建立疫苗保存使用；動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)報(bào)告，免疫、消毒，病死動(dòng)物生物安全處理，病料采集、保存及運(yùn)輸，檔案資料管理，村級(jí)動(dòng)物防疫員管理，績(jī)效考核等重要制度或技術(shù)規(guī)范等操作或管理不規(guī)范。

2 糾改意見(jiàn)

2.1 創(chuàng)新培訓(xùn)方式，提高培訓(xùn)實(shí)效

每年春秋兩季舉行培訓(xùn)本是學(xué)習(xí)的好機(jī)會(huì)，但個(gè)別基層人員產(chǎn)生厭學(xué)情緒。為糾正學(xué)風(fēng)，要采用“培訓(xùn)逗硬考試”系統(tǒng)通報(bào)、“提問(wèn)學(xué)員回答”檢驗(yàn)效果等方式，達(dá)到“以考促學(xué)”“面子促學(xué)”的目的。要根據(jù)村級(jí)防疫員和大場(chǎng)防疫知識(shí)欠缺的實(shí)際情況，組織專(zhuān)家組到村入場(chǎng)開(kāi)展針對(duì)性培訓(xùn)，提高培訓(xùn)實(shí)效。

2.2 利用專(zhuān)家督導(dǎo)，促進(jìn)技術(shù)提高

近年來(lái)達(dá)川區(qū)專(zhuān)家督導(dǎo)給動(dòng)物疫病防控帶來(lái)了技術(shù)上的進(jìn)步，值得大力推廣。但要變重視面上工作為促進(jìn)實(shí)際工作，要以糾正技術(shù)上的問(wèn)題為主，減少一些不切實(shí)際的面子工程；再就是糾正、解決問(wèn)題要及時(shí)。能現(xiàn)場(chǎng)解決的要現(xiàn)場(chǎng)解決，現(xiàn)場(chǎng)解決不了的不能以事繁、事多為借口，盡可能早解決；還就是要督導(dǎo)不能太格式化。基層有它的實(shí)際情況，在不違背法規(guī)、章程基本要求的情況下，靈活運(yùn)用解決一些實(shí)際問(wèn)題是可以的，否則基層會(huì)認(rèn)為高不可攀。

2.3 規(guī)范四種行為，促進(jìn)工作開(kāi)展

2. 3.1 規(guī)范軟件資料鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立動(dòng)物防疫專(zhuān)卷，并對(duì)卷中內(nèi)容分類(lèi)存放，使其查閱方便；根據(jù)基層實(shí)際，制定便于攜帶、易于保存、填寫(xiě)方便的散戶(hù)檔案。對(duì)一些有爭(zhēng)議性的填寫(xiě)進(jìn)行合理規(guī)范；統(tǒng)一規(guī)范疫苗臺(tái)帳、各類(lèi)物資進(jìn)出登記、測(cè)溫記錄填寫(xiě)方式，特別是疫苗管理做到了帳物相符，記錄完整。

2.3.2 規(guī)范大戶(hù)管理強(qiáng)化第一責(zé)任人主體地位，明確業(yè)主和監(jiān)測(cè)指導(dǎo)人員的權(quán)限與職責(zé)；加強(qiáng)制度建設(shè)，制訂全區(qū)免疫技術(shù)和消毒技術(shù)規(guī)范并發(fā)至基層照章實(shí)施。

2.3.3 規(guī)范應(yīng)急管理一是促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)整充實(shí)了應(yīng)急預(yù)備隊(duì)，規(guī)范建立監(jiān)測(cè)報(bào)告、疫情報(bào)告、應(yīng)急值班等制度。二是促進(jìn)應(yīng)急物資儲(chǔ)備，及時(shí)采購(gòu)必備物資，明確專(zhuān)人保管，定期測(cè)試清理，做到有備無(wú)患；三是強(qiáng)化疫情風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，每季度組織疫情分析評(píng)估會(huì)，形成評(píng)估報(bào)告，及時(shí)化解疫情風(fēng)險(xiǎn)。

2.3.4 規(guī)范督導(dǎo)行為一要保證時(shí)間。對(duì)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)用2d時(shí)間開(kāi)展檢查、督導(dǎo)，有足夠時(shí)間對(duì)計(jì)劃?rùn)z查項(xiàng)目、需要檢查的地方和重要環(huán)節(jié)進(jìn)行查驗(yàn)，避免跑馬觀花現(xiàn)象發(fā)生。二是工作仔細(xì)。列表對(duì)“春防安排部置、物質(zhì)保管、免疫檔案建立、制度建設(shè)、免疫工作開(kāi)展、疫病監(jiān)測(cè)，工作創(chuàng)新”等大項(xiàng)及其延伸的20多個(gè)小項(xiàng)一項(xiàng)一項(xiàng)看現(xiàn)場(chǎng)、查資料、搞走訪，決不在督導(dǎo)工作中敷衍塞責(zé)。三是嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。視問(wèn)題大小對(duì)村級(jí)防疫員和在職職工實(shí)行處罰，必須明確限期改正時(shí)間或懲扣績(jī)效工資多少，使其產(chǎn)生震懾作用。四是重視整改。對(duì)每一過(guò)錯(cuò)現(xiàn)場(chǎng)提出整改意見(jiàn)，而且必須回訪，使問(wèn)題得到徹底糾正。