變電站工程業主項目部安全管理研究

國網北京市電力公司房山供電公司 北京

摘要：本文主要對目前北京地區變電站工程業主項目部安全管理工作重點進行深入論述，并對安全管理工作提出了一些具體的建議。

關鍵詞：變電站工程；業主項目部；安全管理

0前言

隨著北京市經濟建設的迅猛發展，日益增長的用電需求，國網北京市電力公司加大了對電網建設及改造的速度，年度投資隨之不斷提升，北京各地變電站建設如火如荼開展。安全作為工程管理的基礎，工程建設的重中之重，政府監管力度不斷加大、公司對工程安全管理各項工作要求逐步深入，為進一步夯實變電站工程安全管理基礎，確保文明施工，有序施工，本文結合公司輸變電工程安全管理要求及現場安全管理經驗，對安全管理重點工作進行了進一步梳理，并對安全管理工作提出了一些建議。

1業主項目部開工準備階段的安全管理

1.1 開展業主項目部安全管理策劃

業主項目部雖然不是施工主體，但有著組織施工、監理、設計各方開展工程安全管理的職責。因此，在工程開工準備階段，業主項目部安全管理策劃文件必不可少。成立工程安全管理委員會，明確各參建方，各項目部人員職責及具體工作，確保安全管理責任及具體內容落到實處。由業主項目部經理編制《變電站工程安全文明施工總體策劃書》，作為施工項目部安全管理策劃文件的編制依據，對工程施工過程中安全文明施工標準化具有指導意義。由業主項目部經理編制《工程建設管理綱要》，明確工程建設項目部層面安全管理目標，建設管理單位層面安全管理目標，并由建設單位建設部主任、建設單位主管領導簽字審批執行。

1.2 嚴把工程開工審查關

在工程開工前，業主項目部需將開工前各項目部的策劃文件進行審批，如施工項目部工程分包計劃、專項施工方案，施工項目部人員資質報審、安全文明施工費用的使用計劃等。對于文件中策劃內容針對性不強，安全管理具體內容、措施不完善等情況，要求文件編制方完善后進行二次審批。此外，對于施工項目部開工前開展的三級教育培訓，業主項目部應到場參加，與監理項目部一同監督三級教育培訓工作落實情況，并留好培訓記錄及影響資料。

2 業主項目部施工過程階段的安全管理

2.1嚴把施工材料進場檢查關 避免安全隱患

材料進場抽樣檢測、復驗等具體工作應為專業監理工程師，并由總包提供材料的產品合格證、出廠實驗報告等證明材料。但由于材料質量是建設工程質量基礎，工程質量與安全管理緊密相關，因此，業主項目部在施工過程中，要定期的進行材料質量方面的檢查，把好材料質量第一關，避免因質量問題出現的安全隱患。

2.2嚴格執行風險預控評估、落實防控措施

施工風險預控工作是工程安全管理重點內容之一，開工前施工項目部要結合工程圖紙核定編制《固有風險清冊》，并結合工程中出現的重大風險，如深基坑、高支模、塔吊的安拆等，編制《三級及以上動態風險清冊》，清冊不僅需要業主項目部審批通過，業主項目部還應結合施工進度計劃，監督施工項目部以月度為周期，對下月施工內容中的風險進行預判，并落實防控措施，如有三級及以上風險，需要編制專項施工方案，業主項目部審批。如有四級以上風險，需要組織專家論證的，由施工項目部組織專家論證，業主參加專家論證會。根據論證結果，施工項目部完善方案，并依據方案落實風險防控措施。業主及監理項目部組織現場檢查，確保安全交底及防范措施落實后方可施工，施工過程中業主、監理項目部要旁站到位，現場監督。

2.3 定期進行安全檢查、召開安全例會

依據《業主項目部標準化管理手冊》，業主項目部應以月度為單位召開一次工程安全管理例會，結合變電站工程建設進度，每月開展安全檢查活動。業主項目經理每月組織施工、監理項目部召開安全管理例會中，一是調度安全文明施工費用的落實情況，以正式發票為依據，由施工項目部匯報安措費的使用，并與開工前的使用計劃進行對比，分析計劃執行情況；二是結合當前工程施工進度，施工項目部匯報當月風險控制情況及下月風險評估情況，業主、監理項目部負責審議匯報內容；三是將當月安全檢查的結果及整改情況進行匯報，以數碼照片為手段，落實安全隱患整改前后的對比照片。

2.4 結合施工季節、開展應急、防火、防汛演練

工程開工后，應由業主項目部牽頭，施工、監理項目部共同組織一次應急救援演練，以開工前三個項目部統一編制的《應急救援預案》為依據，模擬一次應急事件發生，不僅讓工程現場人員熟悉應急流程、應急措施及報告流程，還可檢驗應急預案中的各項內容是否科學合理。此外、冬季天干，確保消防器材合格及人員正確使用，組織防火演練；夏季多雨，保證防汛設施到位，組織防汛演練。

2.5 強化分包專項管理

2014年以來，國網公司、北京公司對工程分包提出了更為細致的工作要求，業主項目部不僅要強化總包的管理，還應進一步深入專業分包及勞務分包進行人員、資質等方面的管理工作。一是要選取合格分包商名錄中的分包企業，如工程選取分包施工企業不在國網公司發布的合格分包商名錄之中，則需要提供分包商資質等申報材料，申報公司進行合格性審查。二是要開展分包視頻授權工作，將總包與分包簽訂分包合同的過程用視頻記錄，將分包企業法人與分包工程項目經理的法人授權過程用視頻記錄。此外，提供分包工程項目經理與分包企業的勞動合同至業主項目部備案。三是在分包工程施工過程中，業主項目部要備案分包管理臺帳，如人員信息，特種作業證書、進場退場信息等、備案分包合同，分包安全協議，檢查是否為規定的合同范本，核實分包金額是否超過規定限額，確保分包企業人員在編、法律合同有效，施工人員管控到位。

2.6 加強工程檔案資料收集整理

業主項目部應當根據相關的規定，對資料檔案實施有效管理，并且將檔案管理工作納入到整個工程項目的管理之中。根據國網公司輸變電過程達標投產具體考核辦法、優質工程的評選辦法以及工程檔案整理具體要求對相關資料進行收集整理并分類存放。必須堅持歸檔和工程施工同時開展，保證檔案歸檔率達到100%，資料準確率達到100%，案卷合格率達到100%，確保檔案資料準確、齊全，實現檔案移交“零缺陷”，有效保證合同規定時間之內完成竣工檔案的移交工作。

3 結束語

在變電站建設的管理中，夯實安全管理基礎極為關鍵。因此，在每一個建設里程碑計劃節點中，業主項目部都應貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產方針，執行《國家電網公司基建安全管理規定》、落實《國家電網公司輸變電工程安全文明施工標準化管理規定》、《國家電網公司輸變電工程施工安全風險識別評估及預控措施管理辦法》等有關規定要求，建立工程安全管理的常態化機制，推進工程安全管理工作標準化，確保各項安全管控措施落到實處，變電站工程施工安全有序開展。

參考文獻：

[1]國網（基建/2）173-2014，國家電網公司基建安全管理規定[S]，2014.

[2]國網（基建/3）187-2014，國家電網公司輸變電工程安全文明施工標準化管理規定[S]，2014.

[3]國網（基建/3）176-2014，國家電網公司輸變電工程施工安全風險識別評估及預控措施管理辦法[S]，2014.

[4]國網（基建/3）181-2014，國家電網公司輸變電工程施工分包管理辦法[S]，2014.

作者簡介：

徐揚（1985-12），男，工程師，碩士研究生，畢業于北京交通大學，電氣工程管理，現就職于國網北京市電力公司房山供電公司，從事變電站工程建設管理工作，主要研究方向為工程項目管理、項目安全質量管理等。