加強鐵路施工安全管理的對策探討

袁優鵬

【摘要】鐵路運輸是生活中最常用最有效的運輸方式，具有運輸能量大、耗能低；運輸速度快、成本低等特點。鐵路運輸的作用力不容小覷，其施工安全的管理更是不容松懈。

【關鍵詞】鐵路工程；施工安全管理；現存問題；對策

引言

鐵路運輸不僅僅是鐵路貨運。城市、國家之間經濟、政治、文化的交流與傳播離不開鐵路事業。古代中國有“絲綢之路”作為東方與西方的經濟文化交流與傳播的主要通道，現代中國將鐵路運輸作為新時代各種文化傳播的主要方式。然而，鐵路事業蓬勃發展，鐵路施工卻存在安全隱患。本文通過分析鐵路施工的現狀，總結鐵路施工中存在的安全問題。提出鐵路施工需加強安全管理的觀點，并從切實案例中，總結加強鐵路施工安全管理的對策方針。

一、鐵路施工安全管理的重要性

經濟的迅猛前進，帶動鐵路事業的蓬勃發展。鐵路運輸作為陸地上最主要的運輸方式，其覆蓋面積涵蓋每個國家、每個城市。現在我國鐵路運輸的需求量越來越大，大宗貨物、小批零星貨物、貴重易損物品等生活中常見與不常見的貨物都是通過鐵路運輸。經濟、政治、文化的發展，人才的流動，也離不開鐵路運輸。可見鐵路運輸在生活中的運用率之高，而鐵路施工一旦出現安全問題，鐵路系統運輸的貨物與人員，將無法安全到達目的地。不僅產生了經濟虧損，也會造成人員的傷亡。

二、鐵路施工現存安全問題

2.1鐵路施工前存在的安全問題

鐵路施工前存在的安全問題[1]，是施工前的準備工作做的不夠充分。鐵路工程是一項復雜的工程，其工作量大，涉及面廣。鐵路施工程序包括了線路系統程序、通訊系統程序。線路系統程序，劃分為設計與施工兩個方面；通訊系統程序分為信號與網絡兩個方面。各個系統、程序都由各自對口的專業人員負責。在鐵路工程施工前，要全面考慮到各個系統、各個程序的執行方式，也要考慮到每個系統程序之間的銜接方法。鐵路系統有其使用功能，客運亦或貨運，施工前也是要摸清擬建鐵路工程的用途的。其次，鐵路工程啟動前，要仔細研究鐵路的地理地勢環境，以及氣候因素，特別是不常見的極端天氣，如大風雨、泥石流等。

2.2鐵路施工中存在的安全問題

鐵路工程施工中存在的安全問題包括兩點：違章施工和肆意更改施工計劃。

違章施工，是一個普遍現象。許多鐵路工程在施工進程中，都會出現違章施工現象。分析產生違章施工的根本原因，是鐵路施工人員專業素質和技能有所欠缺，追求表面結果而不注重施工過程。專業素質，是讓施工人員踏踏實實、認真負責的按照鐵路施工工程文件進行施工。而施工人員也要在發現工程文件不合理不科學之時，及時向相關項目負責人提出。專業技能，是施工人員靈活運用鐵路相關知識進行施工，靈活選取施工方式，靈活運用施工材料。

更改施工計劃，也是鐵路施工中不可避免的。施工計劃包括，施工人員安排計劃，階段程序施工計劃以及用材用料計劃。導致施工計劃改動的最大因素，就是自然環境[2]。眾所周知，鐵路系統一般建設在郊外，并且是室外。天氣惡劣，影響施工進度是常有的事情，。項目負責人，為了按時完成施工任務，讓施工人員加班施工、減少施工程序。再者，工程負責人在施工材料采購時，為了拿回扣而中飽私囊、偷工減料，此現象在鐵路工程施工中屢見不鮮。

2.3鐵路施工后存在的安全問題

鐵路施工完成后，并不是指鐵路可以投入使用。現實與計劃是否匹配，是要通過測試的。縱然鐵路施工過程前做好充足的準備工作，在施工過程中施工方嚴格按照施工文件施工，項目負責人對每個環節每個程序進行了嚴格的監督與檢查，但是，不怕一萬就怕萬一，工程完成后，項目負責人與施工方不能立刻撤場，要配合當地鐵路管理權威機構，對新建鐵路工程進行試運營，檢測及評定新建鐵路工程是否能夠安全使用。

三、加強鐵路施工安全管理的對策

3.1嚴格遵守“安全第一、預防為主”的方針

鐵路運輸作為重要的運輸系統，其安全管理必須比一般性運輸方式的安全管理力度強。作為鐵路管理權威機構，不僅僅要有專業的鐵路施工安全管理團隊，制定嚴謹的鐵路施工安全管理手冊。要求鐵路工程建設承接企業，嚴格遵守“安全第一、預防為主”的方針[3]。施工安全管理員，必須隨時到達施工現場，向施工負責人，乃至施工人員，普及施工安全意識。施工安全管理員，需勤到施工現場，做好勘察工作。在每一個施工階段，能夠預測下個施工階段可能出現的安全問題，提早制定決定對策，以免真正出現問題時，手忙腳亂。

3.2制定科學的安全檢測評估方案

鐵路施工安全管理，與其建設施工一樣，都是分階段性的。施工前，安全管理人員要制定擬建鐵路項目的安全管理計劃文件，與項目施工制定施工計劃文件一樣。安全管理人員要親臨現場，考察現場地勢，將現場地勢繪制成圖，根據擬建鐵路工程的功能用途，設計鐵路路線。將鐵路路線施工難度大風險大的地方進行標注，詳細做出安全施工、安全檢測以及風險評估方案。在施工過程中，安全管理人員需要實時到達項目現場，對施工狀況進行監督與復驗。將復驗數據與計劃文件進行對比，統計差異，并復合下階段是否正常施工。

例如：京滬高鐵在建設之初，根據項目所在地的地勢以及自然環境的分析，鐵路安全管理人員對此環境做了詳細的安全檢測與風險評估，如下表所示：

序號 風險源識別 風險源等級 風險源成因分析

1 地基坍塌 高度 地質原因、基坑支撐處理不到位

2 結構垮塌 高度 結構受力計算時極端氣候考慮不周、對結構穩定性和安全構成危害

3 施工沖突 中度 工序、場地規劃安排不合理、各工序施工互相影響

由上表可知，京滬高鐵鐵路施工受自然環境的安全風險較少，主要是地質原因和大風、大雨等極端氣候造成的安全風險。而作為極端氣候，這兩種風險對鐵路施工的安全影響是非常大的。在做安全管理時要重點考慮。此外，施工沖突造成的安全風險，雖然極端氣候安全風險等級高，但在做安全管理計劃時也要納入考慮，并制定相應的解決方案。

3.3加快專業鐵路施工人員培養的步伐

只有鐵路工程施工隊伍強大了，其安全管理的工作才能順利展開。鐵路施工人員，作為鐵路行業最基層的員工，也應具備專業素質與專業技能。在我國全面發展鐵路建設的同時，應在各大高校設立鐵路工程相關專業。國家應支持有天賦、有能力的鐵路工程師出國深造，學習世界各地的鐵路施工技術，汲取各方鐵路企業對鐵路施工安全管理方面的經驗。

四、結語

鐵路運輸不僅方便了市民的生活，更重要的作用是促進國家經濟的發展，政治的交流，文化的傳播。鐵路工程作為一項龐大而復雜的工程，在施工前、施工中以及施工后，均具有極大的安全隱患。因此，加強鐵路施工安全管理勢在必行。

參考文獻：

[1]任國華.鐵路施工安全存在的問題及對策[J].山西科技，2007-04-12.

[2]潤禾.繃緊安全神經——為鐵路項目安全管理“問診”[J].施工企業管理，2010-02-11.

[3]尹新慶.論鐵路施工安全管理中存在的問題及對策[J].經濟師，2001-01-04.