建筑工程中的造價管理存在的問題及解決對策

于璐

摘要：建筑行業競爭的日益激烈，加強建筑工程項目造價管理已經成為了實現項目效益最大化的重要手段。然而由于意識、相關機制等因素的影響，使得我國的工程造價管理處于一個較低的水平，因此必須采取相應的優化措施加強對工程造價的控制能力和管理質量。本文探討了建筑工程中的造價管理存在的問題及解決對策。

關鍵詞：建筑工程；造價管理；問題；解決對策

合理管理并有效控制工程造價不僅能夠提升施工企業的經營管理水平，而且還可以加強施工企業的市場競爭能力，獲得更多經濟效益。

一、建筑工程造價管理的基本內容

工程造價是指工程在進行建設的過程中所需投入的資金，以及在生產過程中產生的價值的總稱。一個建設項目的固定資產的再生產的形式系統實現最小量的流動性，這就能夠有效保障資金的流動效率。在合理的范圍內，對整個施工項目成本進行有效控制，必須加強建筑項目管理和經濟管理。在施工期間，我們需要保證工程的質量，還要注重成本管理，有效控制和掌握合理的成本，以利用最低的成本來實現最大的效益，這樣就能夠在競爭中有自己的優勢，才能在競爭中取勝。

二、建筑工程中的造價管理存在的問題

1、管理體制需要改革

我國改革開放雖已三十多年，但在人們頭腦中的計劃經濟模式依然沒有改變，人們在工程管理中也習慣用這種思維習慣處理問題，將工程管理工作停留在“三性一靜” （定額的統一性、綜合性、指令性和工、料、機價格的靜態性）的水平上，這不但嚴重阻礙了工程管理向市場經濟進步的步伐，也束縛了工程管理體制的改革。在這種思想的影響下，人們一直的理念就是投資越低越好，造價越低越好，最終的結果卻是“預算超概算、概算超決算”。嚴重違背了市場經濟的規律，給工程造價管理的改革帶來了不利的影響。

2、定額計價不合理

雖然現在全國大多數省份都在使用清單計價方法，但定額基價管理的方法依然束縛著工程造價，工程造價的依然是按照消耗量與定額基價確定的，而定額中的人、材、機費用也是按照國家標準制定的，任何單位和個人都不得隨意作為競爭性費用，而且定額的編制往往需要很長時間，定額出版后幾年不動，這種價格管理方式在計劃經濟時代起到了良好的作用，但是市場經濟下，施工市場已經完全開放，勞動力價格，施工機械租賃價格也會隨著市場的變化而隨時變化，定額計價的那種封閉式管理模式下的死價格以不能適應活市場的需要。

3、工程造價咨詢機構不完善

國內的咨詢機構落后于境外咨詢機構，其大多數位合伙人制，對外債務承擔無限責任，這種模式增大了咨詢事務所的責任風險，這就降低了其在委托方心中的信譽。境外造價機構則是以工程造價為龍頭的全方位，全過程的動態服務，包括項目的投資估算，招投標代理，合同管理乃至索賠服務，企業內部也有較大的造價管理軟件支持。這種全方位，全過程的動態服務可以幫助業主實現項目過程中的動態監控和調整造價，這種做法相比國內企業要更具有競爭力。

二、建筑工程中造價管理問題的解決對策

1、 加強項目決策階段的造價控制，實行科學的施工圖預算編制

優秀的投資方案決定了工程造價的合理與穩定。在選擇和決定投資方案時，要綜合考慮經濟利益和社會利益的結合，在滿足客戶利益的前提下，還要兼顧社會重視的環保和安全問題。為了選擇出最適合、效益最高的方案，必須從多個角度去考察建筑方案。選擇出可行性最高的方案進行投資。只有這樣。才能使得綜合利益達到最大。在編制施工圖預算之前，深入了解施工現場實際情況，科學合理計算工程量，對預算單價進行認真匯總，正確計算工程各項費用避免遺漏，力求把設計變更控制在最小范圍內。

2、控制設計階段造價

投資者的意愿從設想轉變為現實的階段即是設計階段。設計階段對工程造價控制可以實行設計招標制度，制定合理的設計方案，以減少在施工階段發生重大方案變化的可能性，有效地控制工程造價。如果工程監理參與到工程設計，可以排除很多的不利因素。在項目建設的過程中，在施工階段，成本控制只能節約很少的一部分，而建設期的成本控制則能節省很多。在設計階段，監理工程師代表建設單位對設計質量進行控制的主要工作是審核設計圖紙，審核工程所采用技術方案是否符合總體方案的要求，已經是否達到項目決策階段的工程質量標準和要求。設計階段是建筑項目即將開始還沒有具體實施的階段，對建筑工程控制造價，是為了避免在施工階段進行大的變更，減少因為設計方案變更造成工程造價增加，所以要詳細設計。

3、規范招投標市場管理

要建立完善工程造價招投標市場管理體系，規范招投標市場管理。采取有效的、全方位的工程造價管理措施，具體措施如下：

（1）招標前工程造價管理。加強對招投標階段標底的造價控制，第一，應提高對編制招標文件管理工作。編制招標文件時應選用專業專職的造價工程師，通過造價工程師對工程造價的探究與審定提高造價標底的控制有效性。第二，造價合同內容應要細化、委托及編標等方式完善相關中介機構的義務與責任。

（2）招標中期的造價管理工作。應添加“詢標”到工程招標投標程序，通過投標人全面講述報價合理性、工程質量確保對策、低價依據及相關安全舉措等方面內容。此外，還應公開工程量清單，強化招投標工作的公正性與透明度，嚴格遵循“合理低價中標”原則，嚴厲打擊權錢交易行為，維護招投標市場秩序。（3）招標后期工程造價管理。制定造價合同時，應雙方進行共同探討，針對合同存在的問題協商完善，提高所使用合同語言的嚴密性，杜絕存在法律漏洞。明確雙方法律義務與責任，確定酬金的數額。

4、提高施工階段的管理水平

在實際施工過程中工程變更頻率大，且要時刻與工程洽商，故為了提高竣工結算管理高效性，防止經濟糾紛發生，應提前預算工程洽商進行數量更改與價格變更，通過業主方同意并簽訂后方可進行施工。在實際施工階段，應將單一的管理模式摒棄，采用精細化管理模式。根據實際施工進度情況，進行科學、合理地制定分階段工程造價控制目標，選擇設計施工組織流程時應采用最具效率性的設計流程。同時，應做好各個季度節點指標處理與分析，若有問題應立即給予相應措施解決。除此之外，還應加強施工材料的控制工作，嚴把材料質量關，加強施工過程中材料配置科學性，進一步減少工程造價。

5、加強建筑工程竣工后期結算造價管理

造價工作人員應熟悉造價合同相關法律條款，仔細閱讀合同內容，如確定施工合同條款中有無規定工程結算方法；若施工合同條款中沒有規定有相關工程結算方法，則應查看其有無規定在事后補充協議；若相關規定含糊不清，則應根據國家建設部與當地政府相關規定進行工程結算。同時還應加強對材料價格的調研工作，認真對比材料合同價、材料供應商報價與市價采購價的區別，根據一定的差距計算方法提高材料價格結算的正確率。

綜上所述，建筑工程的工程造價管理是一個復雜的工作，需要從工程的投資決策到竣工的全過程進行有效的管理，任何一個環節都不能有遺漏。為了有效提高建筑工程造價管理的效率，不僅需要企業負責人對工程造價引以足夠的重視，而且還需要相關部門進行密切合作，共同努力，使得有限的資源能夠得到充分利用。從而確保建筑工程的造價管理能夠真正做到位，在保障工程的質量安全的前提下，以獲得最佳的經濟效益。

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