高校科研經費管理的探索與研究

李志紅 蔡璐

[摘要]近年來，我國高校承擔的科研項目和籌措的科研經費呈現大幅增長趨勢。但由于管理、觀念等多方面原因，經費的管理還存在著一些問題，造成了科研經費不合理支出和低效率使用的現象。為了促進高校科研經費管理水平提高，保證資金使用效率，本文提出了相應的解決對策，保證高校科研事業的健康發展。

[關鍵詞]高校;科研經費;經費管理

高等院校即是培養教育高等人才的學府，同時也承擔著重要的科研工作，并逐漸形成了一股科學研究的主要力量。尤其是近些年，高等學校承擔的科研項目數量逐年上漲，相應的科研經費也呈現增長趨勢。科研經費占學校全部收入的比重日益增長，甚至已經超出了教育事業的收入，那么對科研經費的管理就成為財務部門的一項重要任務。所以，我們需要對高校科研經費管理中存在的問題進行分析，并提出相應的對策，充分發揮科研經費的作用，調動教師的科研積極性，促進高校科研事業更快更好的發展。

1、高校科研經費管理存在的問題

1.1科研經費管理意識淡薄

當前高校的科研經費，主要分成橫向經費、縱向經費、專項經費、配套經費等。我國暫時缺乏統一的關于科研經費管理的制度和規章，各主管部門對不同的科研項目管理的要求也不一致，導致經費開支和使用等方面存在較大差異，這也就提高了財務部門管理科研經費的難度。從高校的角度來說，縱向、橫向經費輸入其他收入，沒有嚴格管理的必要。其次，為了調動教師的科研積極性，學校對于科研經費制定了較寬松的政策。第三，由于人力、物力條件的限制，高校也難以對經費支出和報銷關節進行嚴格控制。

1.2科研項目管理與經費管理脫節

高校的科研管理制度是由多部門管理，項目主管部門負責科研項目的管理，財務部門負責科研經費的核算。當下的一個突出問題是，項目主管部門重視項目立項的論證、審批和鑒定，而忽視對經費使用的監管;同時財務部門僅負責經費的報賬、記賬和算賬，對項目進展情況和經費使用效果了解缺乏。也就是說，在兩部門之間存在著嚴重的信息不對策，項目管理和經費管理部門之間又缺乏有效的合作與溝通，使有關項目的信息不能實現資源共享，造成了項目管理和經費管理相脫節。

1.3科研經費預算編制脫節

科研經費預算的編制通常是由課題組完成，課題組往往申請更多的經費，對項目研究工作中需要經費支出的情況不能如實的編報。當項目立項后，是否按照經費預算執行卻很少有人重視。再加之客觀條件的變化，經費預算更難準確地被執行。上級主管部門要求財務部門按經費預算內容控制開支，這會造成經費支出執行難度較大，項目經費的預算與實際支出相脫節的現象嚴重。

1.4科研項目不結賬

項目完成后，負責人的結賬意識薄弱。對于縱向課題，國家和地方的相關管理辦法對結余經費如何使用規定不明確;對于橫向課題，合作單位在簽訂合同時也未對結余經費做出明確規定。這就產生了結題不結賬的現象。科研研究是一項具有時效性的研究，很多負責人注重項目的結題，而忽視對項目資金的結算，這就影響了科研經費核算的真實性。有些學校管理較松，課題組的勞務費、餐費支出都用來沖減科研經費。財務部門與科研管理部門溝通少，對經費結余管理較松。有些情況下，項目結題同時經費結賬，但仍然存在虛假報賬的現象。

2、加強對科研經費管理的建議

2.1提高經費管理重要性的認識

高校對科研經費管理的好壞能影響科研工作本身的效益和效率，而且影響到學校的聲譽。對于項目負責人來說，需要對學校和工作負責，花好每一分錢，精打細算，這也是做好科研工作的需要。無論是縱向、橫向、專項經費，都是是學校經費的組成部分，而不是項目負責人的個人經費。學校管理人員和項目負責人應充分認識到經費管理的重要性。編制經費預算是一項專業工作，需要項目負責人、管理部門、財務部門的緊密配合。在所有部門工作人員認識到經費管理的重要性時，才能真正做好經費的管理工作。

2.2加強經費預算的管理

科學的科研經費預算，是科研經費管理的良好開始。項目負責人需要按照國家的政策、法規、科研目標來編制合理、科學的經費預算，并逐步完善經費預算的編制制度。項目負責人需要嚴格按照經費預算支出，不得擠占、挪用課題經費。作為財務部門應及時監督經費的使用情況，可以采用將經費預算執行情況與管理部門、財務部門的績效考核掛鉤，加強財務部門監督經費使用的積極性。

2.3加強結余經費的管理

高校可以根據是否有撥款單位規定，來執行經費結賬辦法。有規定的，依照辦法規定執行;沒有規定的，可以根據本校實際情況制定校內經費結賬辦法，以明確結余經費的用途。科研管理部門應及時向財務部門通報課題結題的信息。同時，項目負責人應按照學校相關規定嚴肅、及時的辦理結賬手續。例如縱向課題形成的結余資金，可以由撥款部門回收，再根據項目執行情況下撥到承擔部門;如橫向經費產生的結余資金，由學校統一收回、統籌安排劃入學校風險基金。對于無正當理由不辦理結賬手續的科研項目，學校應進行嚴肅處理。

3、總結

近年來高校科研經費從來源和數量角度都不斷增加，科研經費管理是高校財務部門管理的重要內容之一，是保證科研項目順利完成的關鍵環節。加強科研經費管理，充分發揮經費使用的效率與效益，才能保證高水平、高質量的完成科研工作。

參考文獻

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[4]卿文潔.加強高校科研經費管理的對策探討[J].湖南科技大學學報（社會科學版），2011，01：67-70.

作者簡介

李志紅（1966-）女，漢族，沈陽體育學院財務處，高級會計師，主要研究方向為財務管理;

蔡璐（1986-）女，漢族，碩士研究生，遼寧金融職業學院，講師，主要研究方向為國民經濟學。