對依法治校的理解和認識

胡建淼

依法治校工作能否抓得準，首先取決于對“依法治校”的理解和認識能否到位。

現階段，依法治校本身還需作進一步的宣傳，這是必要的；但要認識到，依法治校不只是一項宣傳內容，它更是一種提高高校管理水平的有效抓手。長期以來，不少高校“重學科、輕管理”，以至于有的高校被稱為“一流的學科、三流的管理”。推進與創新依法治校是重視與提高學校管理水平的有效抓手，因為“依法治校”強調制度建設、重視遵守規則；強調正當程序、彰顯公平理念。實踐證明，“依法治校”是實現學校管理科學化、規范化的重要途徑，也是實現學校由經驗管理到科學管理的必由之路。

依法治校主要是治“治校者”，而不是治“被治校者”。以前一提起依法治校，很容易被誤解為就是校方制定大量的罰則去處罰教師和學生，將“依法治校”等同于“依罰治校”，這是定位上的錯誤。依法治校重點是治“治校者”，而不是治“被治校者”，它重在要求學校領導與管理部門在工作中，重視其管理行為的規范性、正當性與合法性。

依法治校不只是遵守法律條文，而是重在管理制度和方法中體現法治精神。依法治校的內涵，不僅是指在管理中應當遵守法律條文，按照國家法律法規開展教育教學活動，而且是重在通過不斷完善管理制度，實現學校管理與運行的制度化和規范化，依法保障學校、教師、學生的合法權益，在管理制度和方法中體現法治精神。概括地說，依法治校強調將法的精神滲透進學校的各項管理制度，并將其作為處理大學內部事務的主要依據。