高校科研經費流失引發的思考

張喜春 劉康聲

有媒體統計數據顯示，近年來曝光的科研經費貪污案件中，高校所占比重較大，科研經費實際用于項目本身僅占大約四成，科研經費流失現象十分嚴重。許多科研項目負責人借職務之便，鉆管理制度及管理方式的空子，開具虛假發票、編制虛假預算、編制虛假賬目、編造虛假合同，通過各種非正當手段套取科研經費，使科研項目變成“私人提款機”。

對此，有人建議應加大對貪污、挪用科研經費違法者的懲罰力度，使其“不敢”胡作非為。這無疑是必要的，但是，如果僅僅處置違法學者，就等于只治標不治本。若想從根源上杜絕非法套取科研經費的現象，需要科學制定高校科研經費管理制度。在管理上堵住了漏洞，那些學術“碩鼠”才不能有可乘之機。

若想完善科研經費管理制度，必須要明確區分開科研經費使用與管理中所涉及的職責和權限，高校科研部門負責科研項目與合同的管理；財務部門負責審核經費使用狀況等工作；項目負責人則主要負責編制科研項目經費預算與決算，并對科研經費使用的真實性承擔法律責任和經濟責任；高校的紀檢監察部門應履行監督科研經費使用情況的職責；每個科研項目都要公開資源配置，讓科研經費使用情況更加透明。

加強科研經費管理制度建設，加大對科研經費管理的力度，能夠有效扼制科研經費大量流失。筆者認為，從“大禹治水”故事的角度看，使用管理制度加以控制是“堵”，但歷史的經驗表明，無論制度多么嚴密、嚴謹，總有一些善動歪念頭的人會找到并利用制度的縫隙，做出不光彩的事。……