廣東海洋文化產業發展的SWOT分析

莊欣璉 白福臣

【摘要】 近年來關于海洋文化相關產業問題日益引起人們關注，本文運用SWOT分析法，對廣東海洋文化產業的發展所面臨的優勢、劣勢以及機遇和威脅進行系統化分析，并提出發展廣東海洋文化產業的相關對策建議。

【關鍵詞】 海洋文化 文化產業 SWOT分析

21世紀是藍色的海洋世紀，黨的十八大提出了“建設海洋強國”的國家發展戰略。未來學家托夫勒也曾經指出：在世界文明發展的第三個浪潮中，向海洋進軍是一個新的制高點。海洋強國的崛起與制高點的爭奪，必將圍繞海洋文化展開海權與資源、科技與經濟的競爭。海洋已日益成為人類社會經濟可持續發展的重要資源空間，海洋文化產業也正在成為沿海地區國民經濟發展的新增長點。因此亟須提高海洋重視程度，合理開發海洋資源，大力發展海洋產業。《中共中央關于深化文化體制改革推動社會主義文化大發展大繁榮若干重大問題的決定》與《廣東省建設文化強省規劃綱要（2011—2020年）》等相關規定的出臺，為廣東海洋文化產業的發展提供了良好機遇與政策保障。

一、海洋文化產業內涵及分類

海洋文化產業是文化產業中的一個特殊領域，對于海洋文化產業的概念，有學者認為海洋文化產業是“為滿足社會公眾的精神、物質需求，以海洋文化資源為原料，從事涉海文化產品生產和提供涉海文化服務的產業”。也有學者將海洋文化產業定義為“從事涉海文化產品生產和提供涉海文化服務的行業”。在此，本文認為，海洋文化產業是海洋文化的產業化，是以海洋文化資源為基礎，從事具有海洋文化元素產品的生產以及提供相關文化服務的行業。

海洋文化產業涉及范圍廣泛，按照海洋文化產業的內容和性質，根據行業分類法，可以將其劃分為海洋旅游產業、涉海休閑漁業、涉海休閑體育業、涉海慶典會展業、涉海歷史文化和民俗文化業、涉海工藝品業、涉海藝術業、涉海對策研究與新聞業。

二、廣東海洋文化產業發展現狀

廣東是海洋大省，2013年海洋生產總值1.23萬億元，已連續19年位居全國首位。而廣東的海洋文化更是歷史悠久，源遠流長。特別是國務院作出把廣東建設成為海洋經濟發展示范區的決策后，廣東發展海洋經濟面臨著前所未有的戰略機遇。海洋旅游產業是廣東省海洋文化產業的重要組成部分，大力發展海洋文化旅游產業，對于目前建設海洋經濟大省的廣東而言有著非常重要的意義，對全省其它海洋文化產業也會有很大的帶動作用。

廣東省濱海旅游業起步于20世紀80年代，主要開發項目是海水浴場。21世紀以來，濱海旅游開發的熱潮開始席卷全省，前后開發了一批如深圳大梅沙金海岸、小梅沙海濱旅游中心、惠州巽寮灣風景區、汕頭南澳生態旅游區、陽江海陵島大角灣浴場、湛江東海島等著名的濱海旅游休閑度假區，初步形成了包括珠江三角洲、粵東、粵西在內的三大濱海旅游區域。2013年廣東省旅游外匯收入達160億美元，同比增長2.6%；旅游總收入達8305億元，同比增長12.4%；接待過夜游客2.9億人次，同比增長9.9%；旅游業主要旅游指標居全國首位，實現全年產業增加值3747億元，占全省第三產業的比重為13.1%，占GDP的比重為6.1%，帶動旅游直接新增就業人數4.5萬人。

伴隨著海洋文化產業大發展，涉海慶典會展業、體育休閑業與影視藝術新聞業等近年來也亮點頻現。如廣東國際旅游文化節、珠海沙灘音樂節、湛江海鮮美食節、中國珍珠節、深圳黃金海岸旅游節等，都進一步推動了廣東海洋文化產業的發展。2013年的廣州國際游艇展，還吸引了美國、英國、法國、意大利、香港、臺灣等近20個國家與地區的100余家知名品牌與服務商參展。300余家國內外媒體全面調動，媒體傳播覆蓋了門戶網站、主流電視、戶外廣告、報紙、電臺、專業雜志等多方位，社會反響熱烈。

三、廣東海洋文化產業發展的SWOT分析

1、優勢分析（Strengths）

（1）地域區位優勢顯著。廣東省地處我國大陸板塊最南端，屬亞熱帶低緯度區域，東近福建、西鄰廣西、北接湖南與江西、與臺灣和海南隔海相望。廣東省海域遼闊，全省海域總面積41.9萬平方公里；擁有3368公里長的海岸線，100多個級別不等的港口，在全國11個沿海省份當中海岸線長度居首位；面積大小不等的島嶼近800個，沙灘總長度572公里，大部分海域海水清澈，符合水質標準；珊瑚礁群面積寬廣，保護完好；紅樹林數量眾多，廣布分散。作為中國古代海上絲綢之路的重要發祥地，廣東是中國對外開放的重要門戶前沿，在中國與東盟合作，以及西南六省、泛北部灣區域協作等國內外一系列區域合作中，戰略地位顯著。

（2）海洋文化資源豐富。廣東省簡稱粵，南臨南海，北倚南嶺，是中國著名的僑鄉，當前在全球的100多個國家與地區中，祖籍廣東省的華人、華僑人數近2000萬，占中國華人、華僑總數近七成之多。且廣東省是我國人口大省，加之毗鄰港澳，祖籍廣東的港澳同胞也有約500萬。廣東還是多民族省份，有白、苗、壯、瑤、滿、回、哈尼、土家等52個少數民族居住在廣東境內。在廣東文化的發展歷程中，各族人民在長期的生活中共同創造了獨具韻味的嶺南文化，它集民族、海洋、河流、華僑、地域等多方面文化于一體。廣東文化以客家文化、廣府文化和潮州文化為主，隨著南遷的中原人口，當地文化與中原文化逐漸融合，形成了獨具特色的嶺南海洋文化。

（3）產業體系初步形成。廣東省近年來對于全省文化產業產業鏈的建設積極探索，從消費市場、交易平臺、項目對接、投資融資等各方面入手，不斷在發展過程中拓展新領域，實現文化產業年均增加值增長超過12%，連續9年居全國首位。文化藝術服務業、會展業、娛樂業、新聞服務業、廣電服務業、出版發行和版權服務業、旅游業、廣告業、電子信息業、設備制造業和文化產品業等，初步形成了比較完整的文化產業產業鏈體系。全省現有120多個文化創意產業園，入駐企業超10000家。2012年廣東省文化產業增加值同比增長14.8%，達到2706.5億元，占全省GDP比重為4.74%；網絡游戲與動漫總產值約占全國的30%，近300億元；數字出版相關產值約占全國的20%，近300億元，文化產業作為新的經濟增長點，在社會經濟發展中發揮著日益顯著的作用。

2、劣勢分析（Weaknesses）

（1）區域經濟發展不均衡。廣東省雖然文化產業經濟發展勢頭迅猛，但區域經濟發展不均衡，經濟產業結構布局不合理。從區域布局來看，廣東省的文化產業布局重點圍繞廣州、深圳為核心，集中于珠江三角洲區域。而粵東、粵西和粵北區域的文化產業，則因區域布局嚴重失衡，產值相對較低，發展水平落后。據統計，珠三角總面積僅占廣東省土地面積的23%，但文化相關企業數量卻占全省總數的73.2%，粵東則只占14.5%，粵西占6%，粵北山區占6.3%。珠三角還是首批電子信息國家級產業基地，全省高新技術產品產值的94%為其所出，因而頗難形成協調發展、功能互補、各具特色的區域產業發展格局。

（2）文化產業人才缺乏。海洋文化產業作為新興朝陽產業，對相關人才及核心技術的需求非常大。但廣東當前海洋文化產業從業人員的數量與質量都有所欠缺，特別是海洋高端專業人才的供需很不均衡。據統計，目前海洋專業人才中，博士僅30名左右，高級職稱者數量不達200人。海洋文化是一門新興學科，在學科建設和人才培養方面仍處于初級階段，中國海洋大學、廣東海洋大學等海洋類相關院校中，真正對海洋文化有系統了解和研究的人員數量還非常少，而且這些人員中能勝任市場化產業化經營的人更是少之又少。海洋文化產業中高層次、高科技人才的缺乏，嚴重制約了海洋文化產業健康快速的發展。

（3）海洋文化產業主體偏弱。目前廣東海洋文化產業領域，經營企業主要以中小企業為主，從事海洋文化產業專業運營的大型企業極少。企業大部分都是以其它產業運營為主，海洋文化產業為輔，競爭力總體偏弱，經濟效益與集約化程度不高。由于缺少長遠規劃，受短期利益的驅動，缺乏對地域文化背景、海洋文化內涵等方面進行綜合考量，以致集娛樂與知識一體、參與和體驗共存的多元化產業名優精品缺乏，海洋文化產品結構相對單一。同時，創新能力不足的問題在海洋文化產業企業中廣泛存在，科技含量不高，有效的創新激勵機制還未完善。大量優質的海洋文化資源處于閑散浪費狀態，不能得到有效的全面開發與利用，這都極大影響了廣東海洋文化產業的發展。

3、機會分析（Opportunities）

（1）國家戰略與政策帶來新機遇。中共十六大首次在黨的代表大會報告中明確提出了積極發展文化產業的政治主張。作為中國特色社會主義建設極為重要的制度建構、國家戰略規劃、黨的政治決議，文化產業被寫入了政府工作報告。國務院于2009年7月22日通過《文化產業振興規劃》，進一步明確新時期文化產業發展的基本原則、工作重點，為我國文化產業的發展提供了工作指針和政策導向。規劃制定了從海洋大國邁向海洋強國的戰略和發展政策，標志著文化產業已經上升為國家的戰略性產業。《廣東省建設文化強省規劃綱要（2011—2020年）》等規劃的相繼出臺，都有利于作為海洋經濟文化大省的廣東，深入探索與開發海洋文化資源，大力推進全省海洋文化產業的發展。

（2）國民文化產品消費不斷增加。中國文化產品市場競爭開放、統一有序的文化市場體系基本形成，體系內音像市場、電影市場、娛樂市場、網絡文化市場、演出市場、藝術品市場等在近年來都獲得長足發展，深受消費者歡迎的文化產品不斷涌現，如廣東文化企業所創作的老少皆宜的動漫產品“喜羊羊與灰太狼”，品牌價值超十億元，由小屏幕到大熒幕的進級，甚至是周邊文化消費產品的不斷推出，在這背后都可看出我國居民文化消費的增加。2003年我國城鎮居民文化消費支出2201.9億元，2012年達到8640.8億元，年長增長率16.4%。據調查研究，隨著富裕家庭數量的不斷攀升，全球第四大富裕消費群體將出現在中國。國民經濟的持續增長，物質水平的逐步提升，人們對精神文化生活的需求增加，這都為我國文化產業的發展提供了巨大的市場。

4、威脅分析（Threats）

（1）海外文化企業引發國內強烈沖擊。自從中國加入WTO后，國內文化產業市場深受發達國家文化企業所帶來的沖擊。由于思想認識與體制理論上的諸多因素，中國文化產業問題雖作為立國方略，幾乎與韓國、日本處于同一時期自1994年就被提出探討，但發展程度仍遠不及世界發達國家。動漫制作、韓劇日劇、游戲軟件等文化產業現已成為日韓國民經濟的支柱產業，當前國內文化產業發展尚處于初級階段，國外卻已進入文化產業商業化運作成熟階段。據統計，2011年日本電視劇集出口額約6200萬美元；而以亞洲為核心擴散至歐洲與美洲遍及33個國家與地區的韓劇市場，2011年出口額達到1.58億美元；歐美文化影響巨大，2011年美國電視劇及電影熱銷100多個國家，總出口額達到了143億美元。顯然，外來文化產品大批進入中國，搶占文化市場份額，也給廣東文化產業發展帶來重大挑戰。

（2）區域文化企業發展帶來挑戰。近年來，沿海各省相繼掀起了海洋開發熱潮，越來越多的省市意識到發展海洋文化產業的重要性，各地區文化資源相繼被開發，文化企業快速發展，并陸續制訂推出了各省的海洋經濟戰略，如山東省的“海上山東、山東半島藍色經濟區”；浙江省的“海上浙江、浙江海洋經濟發展帶”；福建省的“海峽西岸經濟區”；廣西省的“藍色計劃”等。這一系列沿海諸多省份地區帶有區域特色的海洋經濟發展戰略，先后通過了國務院審議，極大地促進了各省份地區的海洋經濟發展，使區域間競爭日益激烈。這必然會導致廣東省海洋文化產業的發展空間與其它沿海地區相似，造成激烈的資源和人才競爭，威脅廣東海洋文化產業的深入發展。

四、發展廣東省海洋文化產業的對策建議

1、打造特色海洋文化產業品牌

廣東省應通過實施海洋文化產業政策與各種措施，對文化產業的組織結構進行改善，鼓勵經營有效且較大規模的精英文化企業積極拓展資本運作，迅速組建具備核心競爭力并擁有知名品牌及主導業務的集團企業，中小文化企業則應通過轉變業務結構向為龍頭企業外圍配套和專業化的方向發展。廣東應著眼具有區域特色的海洋民俗與旅游文化，海洋漁業與休閑文化等方面的優勢，構建包括海洋旅游產業、涉海休閑漁業、涉海休閑體育業、涉海慶典會展業、涉海影視制作業等在內的廣東海洋文化產業集聚群；以海濱旅游作為廣東海洋文化產業發展的重點，著力開發集文化體驗、生態觀光、度假休閑、商務會展于一體的海洋文化產業精品，實現海洋經濟與海洋文化的相互融合、相互促進，推動廣東海洋文化產業的規模化發展。

2、加強海洋文化產業人才培養

人才是文化產業發展的動力來源，因此各類海洋文化人才的培養至關重要，應以院校與科研機構為主體，企業與產業基地為輔，建立聯合培養架構。依托廣東海洋大學、廣州大學、深圳大學等高校，設立文化產業專業，開設海洋文化產業相關課程，培養文化產業所需求的高層次策劃與管理人才；依托廣東文化產業職業學院、深圳職業技術學院、廣州城建職業學院等高職院校培養海洋文化產業所需求的經營與服務人才；依托廣東省海洋產業的龍頭企業以及重點海洋技術與產品創新研發平臺，加強廣東省沿海高校及研究機構的合作聯系，加快培養海洋文化學科領頭人與研發性人才；同時開設海洋文化產業人才引進綠色通道，吸引一批國內外高素質的海洋文化產業優秀人才，加入到海洋文化產業發展的大軍中，帶動并開發現有的隊伍，發揮人才的引領作用，使廣東海洋文化產業的人才水平在較短時間內得到提升。

3、提高海洋意識強化政府職能

廣東作為海洋經濟與文化強省，首先，應進一步提高認識，統一思想，通過各方面的宣傳，提高全民海洋文化可持續發展的意識，使人們意識到海洋資源與環境是人們賴以生存的生產要因素，在當前陸地資源不斷枯竭、人口不斷增長的環境下，可持續的開發并利用海洋資源與我們息息相關。其次，政府應切實加強領導，對海洋文化產業進行引導與扶持，增強對全省海洋經濟重大決策與項目的協調，建立與完善廣東海洋文化產業相關政策體系以及文化產業有關的法律、法規。政府職能應由管理向服務進行轉變，由直接管理向間接管理轉變，由主要依靠行政手段管理向運用行政、法律、經濟等多種手段綜合管理進行轉變，進而豐富管理手段，提高管理效能。最后，要建立建全一套完整的保障海洋文化產業健康發展的法律體系，如制訂出臺海洋文化資源保護法、文化投資法、文化市場管理法、文化產業促進法等，并且要加強文化執法主體的建設，加大執法力度，營造良好的海洋文化產業發展環境。

（注：基金項目：本文獲國家海洋局宣傳教育中心項目《海洋文化產業統計指標體系構建研究》資助。）

【參考文獻】

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（責任編輯：劉冰冰）