我國(guó)獨(dú)立學(xué)院教育投資規(guī)模的合理化分析

楊俊

【摘要】 隨著我國(guó)高等獨(dú)立學(xué)院招生人數(shù)的不斷增加，就業(yè)也變得越來(lái)越困難，尋求合理的高等學(xué)校投資與招生規(guī)模，實(shí)現(xiàn)學(xué)院畢業(yè)生的充分就業(yè)，提高人才的合理利用效率，是當(dāng)前獨(dú)立學(xué)院的一項(xiàng)重要工作。

【關(guān)鍵詞】 獨(dú)立學(xué)院 投資規(guī)模 合理化

一、獨(dú)立學(xué)院的概況

近年來(lái)，獨(dú)立學(xué)院發(fā)展較快。截止至2010年7月12日，經(jīng)教育部批準(zhǔn)的獨(dú)立學(xué)院有319所，其中湖北最多，有28所，江蘇有26所，浙江22所，遼寧和河北18所，廣東17所等。到2014年6月15日，教育部批準(zhǔn)的獨(dú)立學(xué)院有287所。其中湖北和江蘇都為26所，廣東17所，浙江22所，遼寧下降為12所，河北下降為17所。教育部有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)指出，獨(dú)立學(xué)院是保證中國(guó)高等教育今后持續(xù)健康發(fā)展的一項(xiàng)重大舉措。獨(dú)立學(xué)院將會(huì)成為今后一段時(shí)期高等教育發(fā)展的一個(gè)亮點(diǎn)。

經(jīng)過(guò)1998年到2003年的爆發(fā)式增長(zhǎng)，2004年至2007年的持續(xù)增長(zhǎng)，獨(dú)立學(xué)院的規(guī)模不斷擴(kuò)大，具體狀況見(jiàn)圖1。

從獨(dú)立學(xué)院全國(guó)的分布情況來(lái)看，湖北省排名居第一位，江蘇省排名第二（見(jiàn)圖2），可見(jiàn)各省的投資熱情和力度是不一樣的。

截止到2014年6月15日，教育部批準(zhǔn)的獨(dú)立學(xué)院數(shù)量見(jiàn)圖3。

由于獨(dú)立學(xué)院的辦學(xué)是由獨(dú)立的投資人投資創(chuàng)辦，沒(méi)有或者很少有國(guó)家的教育經(jīng)費(fèi)投入，因此，獨(dú)立學(xué)院在其投資過(guò)程中重視投資的規(guī)模及其投資效益尤其重要。

二、衡量獨(dú)立學(xué)院投資合理化規(guī)模的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

1、合理投資規(guī)模的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)

獨(dú)立學(xué)院在其投資過(guò)程中要充分考慮以下一些因素對(duì)投資決策的影響。

（1）積累增長(zhǎng)率與國(guó)民收入增長(zhǎng)率比較。國(guó)民收入分為積累和消費(fèi)兩部分，兩者是此消彼長(zhǎng)的關(guān)系，在國(guó)民收入的價(jià)值分配中，必須保證投資資金和消費(fèi)資金有一個(gè)合理的比例。

積累增長(zhǎng)率=國(guó)民收入增長(zhǎng)率，積累速度與國(guó)民收入相適應(yīng)；積累增長(zhǎng)率<國(guó)民收入增長(zhǎng)率，積累速度較慢；積累增長(zhǎng)率>國(guó)民收入增長(zhǎng)率，積累速度較快。

（2）投資增長(zhǎng)率與國(guó)民生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率比較。投資增長(zhǎng)率=國(guó)民生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率，投資增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)一致；投資增長(zhǎng)率<國(guó)民生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率，投資增長(zhǎng)較慢；投資增長(zhǎng)率>國(guó)民生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率，投資增長(zhǎng)較快。

（3）投資品供給與投資品需求平衡關(guān)系比較。投資品供給增長(zhǎng)率=投資品需求增長(zhǎng)率，投資需求增長(zhǎng)適度；投資品供給增長(zhǎng)>投資品需求增長(zhǎng)率，投資需求增長(zhǎng)相對(duì)不足；投資品供給增長(zhǎng)率<投資品需求增長(zhǎng)率，投資需求增長(zhǎng)相對(duì)過(guò)高。

（4）積累率水平。積累率是一定時(shí)期積累基金占國(guó)民收入的比例，積累基金是國(guó)民收入中用于社會(huì)擴(kuò)大再生產(chǎn)的生產(chǎn)資料和消費(fèi)資料的價(jià)值。積累率用公式表示為：積累率=積累基金/國(guó)民收入使用額×100%；消費(fèi)率=1-積累率。積累率<25%，低積累水平；25%≤積累率≤30%，合理積累水平；積累率>30%，高積累水平。

（5）投資率水平。投資率<25%，低投資率水平；25%≤投資率≤30%，合理投資率水平；投資率>30%，高投資率水平。

（6）投資規(guī)模。投資規(guī)模是指一定時(shí)期一個(gè)國(guó)家或一個(gè)部門、一個(gè)地區(qū)，有關(guān)單位在固定資產(chǎn)再生產(chǎn)活動(dòng)中投入的以貨幣形態(tài)表現(xiàn)的物化勞動(dòng)和活勞動(dòng)的總量。

（7）獨(dú)立學(xué)院投資集中度。獨(dú)立學(xué)院的發(fā)展要兼顧到經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和地區(qū)布局的平衡，更多地為本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。

（8）獨(dú)立學(xué)院投資整體效率。投資效益指標(biāo)是投資經(jīng)濟(jì)活動(dòng)成效的數(shù)量表現(xiàn)，是考核、比較和分析項(xiàng)目投入和產(chǎn)出對(duì)比關(guān)系的工具。獨(dú)立學(xué)院在投資過(guò)程中要依據(jù)以下指標(biāo)來(lái)考核投資的效益。

第一，投資效益系數(shù)。投資效益系數(shù)（通稱“投資效果系數(shù)”），是指一定時(shí)期內(nèi)單位固定資產(chǎn)投資所增加的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值GDP。其計(jì)算公式如下：投資效益系數(shù)=國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增加額/固定資產(chǎn)投資總額。在運(yùn)用這一指標(biāo)考察投資效益時(shí)，要注意價(jià)格的可比性、影響GDP增加額的偶然因素，以及投資規(guī)模對(duì)投資效益的影響。

第二，建設(shè)周期。建設(shè)周期是從時(shí)間方面反映建設(shè)效果的指標(biāo)，是固定資產(chǎn)在建總規(guī)模與年度投資完成額的比值。它表明已經(jīng)鋪開(kāi)的在建工程全部建成所需的時(shí)間，也就是固定資產(chǎn)從投資到交付使用、發(fā)揮效益平均所需的時(shí)間。其公式如下：建設(shè)周期（年）=在建投資總規(guī)模/年度投資完成額。

第三，生產(chǎn)性投資效益系數(shù)。生產(chǎn)性投資效益系數(shù)是GDP增加額與同期生產(chǎn)性投資總額的比值，表示單位生產(chǎn)性投資所帶來(lái)的GDP增加額。其公式如下：生產(chǎn)性投資效益系數(shù)=GDP增加額/同期生產(chǎn)性投資總額。生產(chǎn)性投資效益系數(shù)，不僅反映生產(chǎn)性投資的效果，而且可以輔助說(shuō)明國(guó)民經(jīng)濟(jì)投資效益系數(shù)變化的原因。

第四，固定資產(chǎn)交付使用率。其是指一定時(shí)期內(nèi)由投資而增加的固定資產(chǎn)價(jià)值與同期投資完成額之間的比較。一般來(lái)說(shuō)，在有一定數(shù)量的未完工程作為建設(shè)正常周轉(zhuǎn)的條件下，交付使用的固定資產(chǎn)所占比重越大，未完成工程所占比越小，則建設(shè)速度越快，效益就越好。用公式表示為：固定資產(chǎn)交付使用率=新增固定資產(chǎn)價(jià)值/同期投資完成額。

（9）獨(dú)立學(xué)院投資發(fā)展能力分析。獨(dú)立學(xué)院在發(fā)展過(guò)程中，要注意投資發(fā)展能力的分析。主要要考察以下八項(xiàng)指標(biāo)：營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)率、資本保值增值率、資本積累率、總資產(chǎn)增長(zhǎng)率、營(yíng)業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)率、技術(shù)投入比率、營(yíng)業(yè)收入三年平均增長(zhǎng)率和資本三年平均增長(zhǎng)率。

（10）獨(dú)立學(xué)院投資盈利能力分析。盈利能力是指企業(yè)投資獲取利潤(rùn)的能力，也稱為企業(yè)的資金或資本增值能力，通常表現(xiàn)為一定時(shí)期內(nèi)企業(yè)收益數(shù)額的多少及其水平的高低。獨(dú)立學(xué)院由股東投資，只有保持合理的盈利才能保證學(xué)院的正常發(fā)展。

（11）獨(dú)立學(xué)院投資償債能力分析。獨(dú)立學(xué)院償債能力是反映其財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)能力的重要標(biāo)志，是獨(dú)立院校償還到期債務(wù)的承受能力或保證程度，包括償還短期債務(wù)和長(zhǎng)期債務(wù)的能力。

2、適度投資規(guī)模的理論標(biāo)準(zhǔn)

適度投資規(guī)模的理論標(biāo)準(zhǔn)包括：有利于社會(huì)總供求的平衡，追求社會(huì)總供求的平衡是投資規(guī)模調(diào)控的最重要目標(biāo)；投資增長(zhǎng)率等于或者略大于GDP增長(zhǎng)率；投資與消費(fèi)比例關(guān)系協(xié)調(diào)；財(cái)政、信貸、外匯和物資基本平衡；投資效益能夠不斷提高；積累增長(zhǎng)率等于國(guó)民收入的增長(zhǎng)率；消費(fèi)和投資增長(zhǎng)相協(xié)調(diào)。

3、邊際效用模型下的投資規(guī)模的合理化分析

（1）邊際效用遞減法則（The law of diminishing marginal utility，也稱邊際效益遞減法則）的基本概念。邊際效用遞減是經(jīng)濟(jì)學(xué)的一個(gè)基本概念，是指在一個(gè)以資源作為投入的企業(yè)，單位資源投入對(duì)產(chǎn)品產(chǎn)出的效用是不斷遞減的。換句話就是雖然其產(chǎn)出總量是遞增的，但是其二階倒數(shù)為負(fù)，使得其增長(zhǎng)速度不斷變慢，使得其最終趨于峰值，并有可能衰退，即可變要素的邊際產(chǎn)量會(huì)遞減。當(dāng)消費(fèi)者消費(fèi)某一物品的總數(shù)量越來(lái)越多時(shí)，其新增加的最后一單位物品的消費(fèi)所獲得的效用（即邊際效用）通常會(huì)呈現(xiàn)越來(lái)越少的現(xiàn)象（遞減），用數(shù)學(xué)語(yǔ)言表達(dá)即是：x是自變量，y是因變量，y隨x的變化而變化，隨著x值的增加，y的值在不斷減小。這就是著名的邊際效用遞減原理，也叫做戈森第一法則。

（2）人才邊際效用的模型分析。所謂人才的邊際效用問(wèn)題，是指在我國(guó)目前的生產(chǎn)技術(shù)條件下、現(xiàn)行的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式和管理體制下，通過(guò)擴(kuò)大教育投資的規(guī)模，不斷地培養(yǎng)和增加高素質(zhì)人才對(duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)作過(guò)程中的供給，將會(huì)刺激國(guó)民經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展。但是隨著教育投資規(guī)模的不斷擴(kuò)大，人才供給的不斷增加，邊際效用規(guī)律就會(huì)起作用，當(dāng)人才的供給達(dá)到一定量后，如再擴(kuò)大人才的供給，由于我國(guó)現(xiàn)存的管理體制、用人制度、企業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)條件和我國(guó)目前的就業(yè)狀況等諸多因素的限制，人才的作用將會(huì)不斷降低，邊際收益下降，邊際成本上升，最后出現(xiàn)負(fù)效用。根據(jù)這一規(guī)律，人才的供給必須控制在一定量上，才能使企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率不斷提高，成本降低，邊際收益不斷上升。

從表1可以看出，當(dāng)大學(xué)生人數(shù)占總?cè)藬?shù)20%時(shí)，其邊際效用最高。當(dāng)達(dá)到70%時(shí)，出現(xiàn)負(fù)效用。說(shuō)明隨著大學(xué)生人數(shù)的不斷增加，高素質(zhì)人才在企業(yè)中所產(chǎn)生的效用越來(lái)越低，其結(jié)果必然是大材小用，不利于發(fā)揮人才的優(yōu)勢(shì)，影響其工作積極性，導(dǎo)致企業(yè)人才流動(dòng)頻繁，無(wú)法形成穩(wěn)定的人才結(jié)構(gòu)，使企業(yè)處于一種動(dòng)蕩的狀態(tài)。

通過(guò)圖4可以看出，總產(chǎn)量與大學(xué)生人數(shù)增加成正比例增長(zhǎng)，但是平均產(chǎn)量與邊際產(chǎn)量卻快速下降，說(shuō)明大學(xué)生供給的增加并沒(méi)有使生產(chǎn)效益提高。

通過(guò)圖5可以看出，隨著大學(xué)生這種勞動(dòng)力供給的不斷增加，其工資收入不斷降低。也就是說(shuō)，大學(xué)生這種勞動(dòng)力，供給越少時(shí)，工資越高；供給越多時(shí)，工資越低。而工資的降低，實(shí)際上是對(duì)大學(xué)畢業(yè)生這種高素質(zhì)勞動(dòng)力水平和價(jià)值的否認(rèn)，從而打壓了其勞動(dòng)的積極性，不利于其智力的發(fā)揮，也就是勞動(dòng)力發(fā)揮價(jià)值的邊際效用下降。

大學(xué)生其實(shí)應(yīng)該看成是一種社會(huì)生產(chǎn)要素，一種生產(chǎn)力，即掌握一定高技術(shù)知識(shí)的生產(chǎn)力。因此，在獨(dú)立學(xué)院不斷擴(kuò)大投資規(guī)模，增加在校學(xué)生數(shù)量的時(shí)候，就必須研究其供給市場(chǎng)的均衡，找出經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中大學(xué)生的合理需要量，從而測(cè)算獨(dú)立學(xué)院未來(lái)投資的總規(guī)模。

三、獨(dú)立學(xué)院投資策略分析

目前我國(guó)獨(dú)立學(xué)院在教育投資上的主要方式是擴(kuò)大大學(xué)校園的占地面積，增加招生規(guī)模。盡管擴(kuò)招給社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了大量有用之才，也使國(guó)民經(jīng)濟(jì)得到了迅速發(fā)展，但是不斷擴(kuò)大招生的規(guī)模，而忽視學(xué)生素質(zhì)和技能的培訓(xùn)，也產(chǎn)生了很多負(fù)面效應(yīng)。通過(guò)對(duì)人才邊際效用問(wèn)題的分析和畢業(yè)學(xué)生就業(yè)狀況的調(diào)查研究，我國(guó)獨(dú)立學(xué)院一味擴(kuò)大校園面積和招生人數(shù)的做法在未來(lái)會(huì)面臨諸多的困難，因此有必要對(duì)獨(dú)立學(xué)院未來(lái)投資的方向進(jìn)行探討。

1、加強(qiáng)政府對(duì)獨(dú)立學(xué)院投資規(guī)模結(jié)構(gòu)的宏觀調(diào)控

高等教育供求總量的失衡，特別是結(jié)構(gòu)性失衡，會(huì)對(duì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生許多不利影響。對(duì)高等教育個(gè)人需求過(guò)旺而導(dǎo)致的實(shí)際供給過(guò)多，不僅會(huì)帶來(lái)社會(huì)資源的浪費(fèi)，還會(huì)造成勞動(dòng)力市場(chǎng)上的結(jié)構(gòu)性失業(yè)，進(jìn)而影響社會(huì)的穩(wěn)定。盲目增加獨(dú)立學(xué)院的數(shù)量，不斷擴(kuò)大獨(dú)立學(xué)院的招生規(guī)模，必然會(huì)帶來(lái)投資的巨大浪費(fèi)。這種增加數(shù)量的投資方式，會(huì)使各獨(dú)立學(xué)院把資金與工作重心放在擴(kuò)大生源上，而忽視教學(xué)方法改革、教學(xué)質(zhì)量的提高、教學(xué)方法的創(chuàng)新。因此，政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)獨(dú)立學(xué)院投資規(guī)模結(jié)構(gòu)的宏觀調(diào)控，使其結(jié)構(gòu)趨于合理。

2、建立合理的獨(dú)立學(xué)院發(fā)展的層次結(jié)構(gòu)

在我國(guó)1022所普通高等學(xué)校中，大學(xué)、學(xué)院有590所，高等專科學(xué)校和職業(yè)技術(shù)學(xué)院有432所。在高等教育重心偏高的情況下，許多獨(dú)立學(xué)院不在辦出自己特色上下功夫，而是盲目攀比，一味追求升格。國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展所需要人才的知識(shí)水平和專業(yè)技能是多層次的，既要有學(xué)識(shí)廣博精深的高級(jí)專門人才，又要有掌握某一學(xué)科基本理論和技能的一般技術(shù)人才，但更多需要的是通曉某一專業(yè)、有一技之長(zhǎng)的技術(shù)人員和高級(jí)技術(shù)工人。如果不切實(shí)際地盲目擴(kuò)大本科教育的規(guī)模，會(huì)造成人才浪費(fèi)與人才短缺并存的局面。因此，當(dāng)前應(yīng)該在建設(shè)好一批重點(diǎn)大學(xué)和重點(diǎn)學(xué)科的同時(shí)，合理引導(dǎo)獨(dú)立學(xué)院大力發(fā)展適合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要的高等職業(yè)教育。

3、大力推進(jìn)獨(dú)立學(xué)院教學(xué)方式的改革

由于本身的辦學(xué)水平和條件所限，獨(dú)立學(xué)院很難和公立大學(xué)進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，因此其發(fā)展方向必須要有自己的特色。具體來(lái)說(shuō)，包括以下幾點(diǎn)：一是積極構(gòu)建“能力本位”的人才培養(yǎng)體系。獨(dú)立學(xué)院必須深化教育教學(xué)改革，轉(zhuǎn)換人才培養(yǎng)模式，辦出特色，以面向社會(huì)需要的應(yīng)用型人才為培養(yǎng)目標(biāo)。二是努力實(shí)現(xiàn)師資隊(duì)伍素質(zhì)的根本轉(zhuǎn)變。獨(dú)立學(xué)院如果是教學(xué)型高校，就要在教育教學(xué)上下功夫，把教學(xué)做為中心工作，努力提高教學(xué)水平，培養(yǎng)高素質(zhì)的教師隊(duì)伍。如果定位為應(yīng)用型高校，就必須培養(yǎng)有大量實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的應(yīng)用型教師，使其緊密結(jié)合企業(yè)的實(shí)際需要，進(jìn)行理論與實(shí)踐結(jié)合的教學(xué)。

4、擴(kuò)大社會(huì)影響力，加大突破獨(dú)立學(xué)院學(xué)生就業(yè)難問(wèn)題方面的投資力度

首先，應(yīng)對(duì)獨(dú)立學(xué)院學(xué)生實(shí)施全程化的就業(yè)指導(dǎo)。全程化的就業(yè)指導(dǎo)應(yīng)該涵蓋新生入學(xué)時(shí)的專業(yè)教育、職業(yè)生涯規(guī)劃、政策指導(dǎo)、信息服務(wù)、思想指導(dǎo)、應(yīng)聘指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等內(nèi)容，并根據(jù)獨(dú)立學(xué)院人才培養(yǎng)的各個(gè)階段分年級(jí)逐步實(shí)施。全程化的就業(yè)指導(dǎo)要將德育教育、專業(yè)教育、素質(zhì)教育有機(jī)結(jié)合，列入大學(xué)的教育教學(xué)計(jì)劃，并作為一門特殊的課程開(kāi)設(shè)。

其次，提高學(xué)生的綜合素質(zhì)和能力。綜合素質(zhì)是指一個(gè)人的知識(shí)水平、道德修養(yǎng)以及各種能力等方面的綜合素養(yǎng)。人的綜合素質(zhì)的全面提高是社會(huì)發(fā)展的一般要求和趨勢(shì)，在知識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)，提高綜合素質(zhì)就顯得尤為迫切。提升獨(dú)立學(xué)院學(xué)生的綜合素質(zhì)，無(wú)疑對(duì)其今后的就業(yè)有很大的幫助。

最后，要開(kāi)展以就業(yè)為導(dǎo)向的實(shí)訓(xùn)教學(xué)。為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，獨(dú)立學(xué)院應(yīng)該擴(kuò)大對(duì)實(shí)習(xí)基地建設(shè)的投資，加強(qiáng)與企業(yè)的橫向合作，購(gòu)置教學(xué)需要的大量教學(xué)設(shè)備，及時(shí)更新教學(xué)方法與教學(xué)設(shè)備。

（注：湖北省教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃課題，課題編號(hào)：2014B336。）

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[11] 劉鳳泰：從專項(xiàng)檢查看獨(dú)立學(xué)院的生成與發(fā)展[J].中國(guó)高等教育，2005（17）.

[12] 周成平：關(guān)于江蘇學(xué)院獨(dú)立二級(jí)學(xué)院建設(shè)與發(fā)展的思考及對(duì)策[J].江蘇教育學(xué)院學(xué)報(bào)，2004（3）.

（責(zé)任編輯：劉冰冰）