依法治校彰顯大學之道

吳漢東

依法治校實際上為學校的自我發展孕育了一個有序的外部環境，同時也鍛造了一個健康的機體，從而有利于大學特定價值的實現。依法治校是依法治國這一重要治國方略在高等教育中的體現。早在2003年7月，教育部即發布了《關于加強依法治校工作的若干意見》，此次《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》再次明確提出“大力推進依法治校”。作為法律學人和大學管理工作者，理應“學法、講法、用法”，法德并舉，科學管理，彰顯“大學之道”。

依法治校是依法治教的內容之一，而依法治教是國家中長期教育改革和發展的保障措施。因此，可以說“依法治教”是為“教育改革與發展”服務的。

依法治校是指以學校為主體而產生的社會關系均應納入法治調整的范圍，其中包括政府與學校的關系、學校與社會的關系、學校與教師的關系、學校與學生的關系。毫無疑問，依法治校，首先要理順的就是政府與學校的關系；其次，學校與教師之間的關系已突破過去單純的行政關系。因此，既不能以民事調整方式完全代替行政管理方式，也不能以行政關系置換民事法律關系；再次，正確處理學校與學生的關系同樣是依法治校的題中應有之義。

我們強調依法治校并不是為了束縛學校的發展，相反，正是出于保障學校有序發展的需要，并進而使學校的教育功能借此得以有效發揮。